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赣州市章贡区人民政府办公室关于印发2021年章贡区深化“放管服”改革优化政务服务工作要点责任分工的通知

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区府办字〔2021〕20号


赣州市章贡区人民政府办公室

关于印发2021年章贡区深化“放管服”改革优化政务服务工作要点责任分工的通知


各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门,驻区、区属相关单位:

《2021年章贡区深化“放管服”改革优化政务服务工作要点责任分工》已经区政府同意,请抓好贯彻落实。

2021年5月21日

(此件主动公开)


2021年章贡区深化“放管服”改革优化政务服务工作要点责任分工

序号

工作要求

工作内容

牵头单位

责任单位

完成时限

1

坚持马上就办,建设政务满意度一等县区

树立“马上就办”工作理念。坚持“马上就办、办就办好”,聚焦问题短板,提升政务效能。建立企业诉求及时响应、限时办理、满意度评价、督办考核工作机制,当好“放管服”改革先锋。

区行政审批局

区发改委、区工商联等相关区直部门

2021年11月底前

2

打造一流政务服务办事环境。按照省政府“三集中、三到位”要求,新增30个以上事项下沉镇(街道)办理,推动市场监管分局、公安派出所政务服务事项集中进驻镇(街道)便民服务中心,企业开办全生命周期政务服务事项全部进驻章贡高新区综合政务服务中心(园区企业服务中心)。加快区、镇(街道)两级政务大厅的升级改造,完善办事指南、办理流程、咨询导办等服务标识,区级统一设置24小时自助政务服务区、政务小哥帮办中心等,在章贡高新区综合政务服务中心(园区企业服务中心)设置“首位产业一链办”专区和政务小哥帮办中心、打造“五星级”政务服务环境。推行窗口人员服务规范,做到“着装统一、标准统一”,严格落实“延时错时”工作制度,落实窗口人员工作补助。

区行政审批局

市公安局章贡分局、区税务局、区退役军人事务局、区市场监管局、区人社局、区财政局、章贡高新区管委会等相关区直部门、各镇(街道)

2021年11月底前

3

构建区、镇(街道)、村(社区)三级政务服务体系。按照“上下对口”的原则,科学合理配置区、镇(街道)两级政务服务机构职能,建立区、镇(街道)、村(社区)政务服务三级联动机制。提升基层政务服务能力,采取“点单下放”和“动态调整”模式,赋予基层更多权限,将所有便民服务事项全部进驻镇(街道)综合便民服务中心。梳理村(社区)帮办代办事项清单,并对外公布。

区行政审批局

区委编办、区司法局、区民政局等相关区直部门、各镇(街道)

2021年11月底前

4

坚持马上就办,建设政务满意度一等县区

精简规范政务服务事项。落实上级取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项,加强政务服务清单化管理,清理规范管理事项。科学细化量化政务服务事项标准,做到事项精细化、要素颗粒化、指南标准化、办事场景化,完善直观易懂的审批服务事项办理流程图(表),实现网上可查、电话可询,为办事人提供清晰指引,实现全区同一事项无差别受理、同标准办理。

区行政审批局

相关区直部门、各镇(街道)

2021年11月底前

5

深化六项改革,推进全链条快速审批

深化“一枚印章管审批”改革。积极推进章贡区相对集中行政许可权改革试点工作,完成事项集中划转,配齐配强审批服务力量,加快审批工作人员划转到位,确保事项划转承接平稳有序。加强行政审批部门与行业监管部门互动联动,建立健全审管互动工作机制,建设区级审管互动系统平台,强化事中事后监管。

区行政审批局区司法局

区委组织部、区委编办等相关区直部门

2021年9月底前

6

全面开展“六减一增”专项提升行动。以划转到区行政审批局的事项为首批改革事项,全面开展减环节、减材料、减证明、减时间、减跑动、减费用、增强透明度等“六减一增”专项提升行动,非即办件事项,在现有基础上审批时限压减30%以上。进一步做好政策公开和解读工作,审批依据、审批要件、业务流程要在网上和政务服务大厅公开,办事进度要对外公开可查,切实增强政务服务透明度。

区行政审批局

区司法局

相关区直部门

2021年11月底前

7

推行“园区事、园区办”改革。建立健全园区政务服务体系,以“事项最全、流程最优、效率最高、服务最好”为目标,力争9月底前实现企业办事不出园区。在充分权衡园区承接能力基础上,按照“能赋则赋、应赋尽赋”的原则,将生物医药和电子信息产业链上企业“全生命周期”涉及的审批权限赋予章贡高新区。一方面推动全产业链行政审批事项以及医保社保、税务等涉企公共服务事项集中进驻章贡高新区企业服务中心,另一方面在“赣服通”章贡分厅设立“全链审批”服务专区,为园区企业提供线上线下“一站式”“全产业一链办”服务。

章贡高新区管委会

区行政审批局区司法局

相关区直部门

2021年9月底前

8

深化六项改革,推进全链条快速审批

深化工程建设项目审批便利化改革。全面梳理工程建设项目审批事项,采取“容缺+承诺制”模式,实行并联审批,将工程建设项目审批流程优化为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段,将政府投资类工程建设项目审批时间压缩至106个工作日内(即:立项用地规划许可阶段在35个工作日内;工程建设许可阶段在30个工作日内;施工许可阶段在26个工作日内;竣工验收阶段在15个工作日内);企业投资类工程建设项目前期时间压缩至60个工作日内(即:立项用地规划许可阶段在20个工作日内;工程建设许可阶段在15个工作日内;施工许可阶段在10个工作日内;竣工验收阶段在15个工作日内)。

区住建局

市自然资源局章贡分局

区行政审批局、区人社局、区发改委、区消防救援大队、区城管局、区税务局、章贡生态环境局

2021年11月底前

9

试行低风险事项“豁免审批”改革。降低审批门槛,针对社会投资简易低风险项目的建筑工程施工许可证核发、医疗保险参保异地安置人员备案等低风险事项,出台试行“豁免审批”改革若干措施,降低审批门槛,采取直接豁免、告知承诺、备案等方式推行快速审批。监管部门创新事中事后监管方式,对于不如实承诺或规避监管的列入“黑名单”。

区行政审批局区司法局

市自然资源局章贡分局、市医保局直属分局、区住建局、区市场监管局等相关区直部门

2021年6月底前

10

推进企业准入准营“证照联办”改革。依托江西省企业开办“一网通办”平台,打通企业登记、公章刻制、申领发票、企业参保、公积金缴存等业务流程,办理时间力争压缩在0.5个工作日内。在此基础上,通过“一照含证”改革,将食品等企业准营相关许可(含登记备案)事项同步受理,并将信息加载在营业执照上,推进证照联办审批模式,实现企业准入准营“一次办好”。

区市场监管局区行政审批局

相关区直部门

2021年9月底前

11

推行七办服务,对接融入粤港澳大湾区政务环境

推行政务服务“异地办”。扩大“异地通办”范围,在区级政务服务大厅和“赣服通”章贡分厅设立线上线下“异地通办”服务专区,2021年11月底前,国家和省部署的“跨省通办”“省内通办”事项要全面落实,落实市级的“全市通办”事项,“同城通办”事项不少于100项。

区行政审批局

相关区直部门、各镇(街道)

2021年10月底前

12

推行七办服务,对接融入粤港澳大湾区政务环境

推行政务服务“延时办”。区、镇(街道)两级政务服务大厅实行延时错时预约服务,进一步提升线下延时错时办理能力,增强线上预约服务功能,强化跨部门间业务协同办理,重点针对高频事项,科学设置延时窗口,确保延时错时期间能完整办成“一件事”。

区行政审批局

相关区直部门、各镇(街道)

2021年11月底前

13

推行政务服务“无证办”。按照省政府要求,全面推进“无证办理”政务服务大厅建设,加强电子证照在办理具体政务服务事项中的应用,全面推行“区块链+电子证照+无证办理”,办事群众通过“刷脸”“扫码”“亮码”等方式,经本人授权,服务窗口自动关联调取证照数据,实现“无证办理”。 2021年11月底前,区级政务服务大厅要基本实现高频事项“无证办理”。

区行政审批局区大数据中心

相关区直部门

2021年11月底前

14

推行政务服务“一次办”。从企业群众办成“一件事”角度出发,制定出台全区“一件事”办理操作规范,聚焦高频政务服务,编制人才引进、就业创业等“一件事一次办”清单,强化数据共享,注重业务协同,再造审批服务流程,由牵头部门统一受理、配合部门分头办理,实行一表申请、一套材料、一次提交、限时办结。2021年11月底前,推出20个事项“一件事一次办”。

区行政审批局

区人社局、区人才办及人才小组成员单位等相关区直部门

2021年11月底前

15

推行政务服务“帮代办”。建立政务服务帮代办制度,在区(园区)政务服务大厅设立“政务服务帮办中心”,建立重点项目部门首问负责制,推广“政务小哥帮您办”工作模式,动态调整帮代办事项清单,组建“政务小哥”帮办队伍,为粤港澳大湾区产业转移、企业落户,以及市民提供“零距离、贴心办”服务。

区行政审批局章贡高新区管委会

相关区直部门

2021年9月底前

16

推行政务服务“就近办”。推动更多政务服务事项下沉到镇(街道)、村(社区)受理,扩大“24小时政务服务自服务区”建设范围。提升村(社区)帮办代办服务质量。结合“同城通办”,力争实现个人高频事项“办事不出村(社区)”、一般事项“办事不出镇(街道)”。

区行政审批局

相关区直部门、各镇(街道)

2021年10月底前

17

推行七办服务,对接融入粤港澳大湾区政务环境

推行政务服务“智能办”。积极对接市级“AI智能审批”平台,精选一批简单高频事项,开展标准化、颗粒化梳理,运用区块链、大数据、5G等新兴技术,实现无人工干预“同标准、无差别”智能审批。2021年底前,推出5个以上智能审批事项。

区行政审批局区大数据中心

相关区直部门

2021年11月底前

18

建设五大平台,推动政务服务数字化转型

完善惠企政策兑现平台。按照“事项最全、材料最简、环节最优、兑现最快”的原则,梳理编制2021年惠企政策事项清单和办事指南。在“赣服通”章贡分厅开设惠企政策兑现服务专区的基础上,对接市级惠企政策兑现平台和“赣政通”,开通“政策推送、政策兑现、亲清解难、一键问政、政企面对面”等功能,实现所有惠企政策事项集中对外发布、办理进度在线查询以及企业咨询在线解答,普惠政策事项精准推送和全程在线办理“应上尽上”,其他政策事项采用线上线下融合办理方式,实现“线上接单、线下办理”,助力惠企政策一站式兑现。

区发改委

区工信局

区行政审批局

区科技局、区财政局、区大数据中心等相关区直部门

2021年10月底前

19

对接市级数字政务一体化平台(二期)。积极对接市级数字政务一体化调度监测中心,为推动政务服务“一网通办”提供数据支撑,实现平台融合、监测调度、数据归集、运营推广“四个一体化”,全过程调度政务服务申请、审批、监管和服务。

区行政审批局区大数据中心

相关区直部门

2021年11月底前

20

建设“赣服通”章贡分厅4.0。探索建立“赣服通章贡分厅”微信服务端,线上开设“企业政策兑现”服务专区、“全产业一链办”服务专区、“异地通办”服务专区、老年人等特殊群体服务专区,线下建设“无证办理”政务服务大厅和“数字政务24小时自助区”2.0。打通“赣政通”“赣服通”服务通道,推行“前店后厂”政务服务新模式,实现更多政务服务事项通过“赣服通”掌上受理、“赣政通”后台办理。9月底完成“赣服通”4.0建设。

区行政审批局区大数据中心

相关区直部门

2021年9月底前

21

建设五大平台,推动政务服务数字化转型

升级“一窗式”综合受理平台。依托国家一体化在线政务服务平台和江西政务服务网,进一步提升全区政务服务“一网通办”功能,重点提升政务服务“全流程网办”比例,全区政务服务全部通过江西省“一窗式”综合服务平台收、出件,实现系统通、数据通、业务通。

区行政审批局区大数据中心

相关区直部门

2021年11月底前

22

积极对接全省电子印章应用平台。梳理并完成电子印章印制,加快对接全省电子印章库,构建科学可信的电子印章应用体系,编制电子印章管理操作规范,引导企事业单位和社会组织实现电子印章跨行业、跨区域、跨层级应用,切实方便企业群众办事。

区大数据中心区行政审批局

相关区直部门

2021年11月底前

23

强化跟踪问效,建设政务服务干部队伍

加强政务服务监管。主动接受社会监督,邀请政协委员作为政务服务“监督员”,收集企业群众办事堵点、难点问题。抓实江西电视台都市现场《聚焦“放管服”改革曝光“怕慢假庸散”》栏目等媒体曝光问题的整改工作。完善“互联网+监管”平台,建立健全监管事项目录清单动态管理机制,实现“照单监管”。

区行政审批局

区“五型”办、区纪委监委、区司法局、区市场监管局等相关区直部门、各镇(街道)

2021年11月底前

24

落实政务服务“好差评”。主动引导办事企业和群众参与政务服务评价,不得故意设置障碍或者干扰评价人评价行为。建立科学合理的“好差评”考核考评机制,严格执行“差评”核实整改的闭环管理,加强“好差评”数据分析研判,强化评价结果运用,对企业群众满意率低于95%的部门单位责令整改。

区行政审批局

相关区直部门、各镇(街道)

2021年11月底前

25

畅通热线民声服务通道。做好12345热线工单承接和处理,为企业群众提供咨询、指引、帮办代办等便利化服务,做到企业群众诉求“一号响应”“接诉即办”,确保件件有落实、事事有回音。

区行政审批局

相关区直部门、各镇(街道)

2021年11月底前

26

打造过硬政务服务队伍。大力弘扬苏区干部好作风,倡导“不为不办找理由、只为办好想办法”工作理念。激励干部在“放管服”改革中当模范、争先锋,打造一支“政治过硬、业务过硬、能力过硬、人民群众满意”的政务服务干部铁军。

区行政审批局

相关区直部门、各镇(街道)

2021年11月底前