章贡区保障物流畅通促进产业链供应链稳定工作方案

为贯彻落实国务院、省、市关于切实做好货运物流保通保畅工作的相关文件要求和保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议精神，全力保障货运物流畅通和产业链供应链稳定，切实维护人民群众正常生产生活秩序，结合我区实际，制定本工作方案。

一、总体要求

牢固树立以人民为中心的发展理念，把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，落实“人民至上、聚焦重点、分类施策、规范流程、公开透明、狠抓细节”的原则，把保通保畅放在全局工作的重要位置，统筹疫情防控和经济社会发展，全力保障货运物流特别是医疗防控物资、生活必需品、政府储备物资、邮政快递等民生物资和农业、能源、原材料等重要生产物资的运输畅通，努力实现“民生托底、货运畅通、产业循环”的目标。

二、工作任务

（一）全力保障交通物流通道畅通。迅速启动路警联动、区域协调的保通保畅工作机制，加强路网监测调度，及时解决堵塞问题，确保交通主干线畅通。科学合理设置防疫检查点，并及时通报设置情况，对高速公路出口等重要节点的核酸检测点，要加强核酸检测力量配置，有序推进抗原检测，进一步优化检测方式和流程，提高检测效率，加强交通疏导，避免交通拥堵。[责任单位：市公安交警支队直属大队、区交通运输局、市公路发展中心直属分中心，各镇人民政府、街道办事处（以下均为责任单位，不再重复列出）]

（二）优化货车通行管控措施。对货车司机严格实行“即采即走即追”和“人员封闭管理”的模式，核酸检测结果全国互认通用，不得强制货车司机重复检测。对通信行程卡绿色带*号，但持48小时内核酸检测阴性证明、健康码绿码、体温检测正常的货车司机，要直接放行，规定有效期内不能重复检测。放行后，可实行闭环管理、点对点运输，装卸货后立即返回，并严格落实健康监测和核酸检测等疫情防控措施。如短时间内不离开的，应严格执行我区疫情防控要求。不得以车籍地、户籍地作为限制通行条件，不得简单以货车司乘人员通信行程卡绿色带*号为由限制车辆的通行、停靠。货车司机核酸检测阴性证明超过48小时的，采取核酸检测加抗原检测的方式，抗原检测结果为阴性的，要立即放行，不得以等待核酸检测结果为由限制车辆通行，同时实行动态追踪机制，一旦核酸检测结果为阳性，立即通知前方实施管控措施。加强危险化学品运输服务保障，在高速路出口核酸检测处要优先给危货司乘人员进行体温检测、核酸查验等，引导危货车辆快速通过。[责任单位：市公安交警支队直属大队、区卫健委、区交通运输局]

（三）建立完善货车司机信息共享机制。对进出全域封闭城市内物资中转站点、且符合条件的货车司乘人员，在严格落实闭环管理措施、24小时内核酸检测阴性情况下，实行通信行程卡“白名单”管理，经疫情防控指挥部审核确认后，不记录在相应时段的通信行程信息，返回后能严格落实健康监测和核酸检测等措施的，原则上可不需隔离。[责任单位：区工信局、区交通运输局、区卫健委、市公安交警支队直属大队]

（四）加快推广使用统一互认通行证。加强与省、市对接协调，推广使用统一互认的通行证。对重点物资通行证发放情况、通行情况实行调度，按照省交通专班发布的网上办理通行证流程，指导辖区物流企业根据运输起始地、途径地、目的地的疫情防控形势和重点物资运输需求，及时申领统一通用通行证，并及时做好通行证政策解释工作。运输货物起讫地均为实行通行证制度的，无需办理通行证。[责任单位：区交通运输局]

（五）切实保障重点物资运输。切实保障邮政、快递车辆通行，满足民生物资末端配送需要；指导电商平台和快递企业提高作业场地精准防控水平；有条件的地方可增设无接触投递设施，防止出现邮件、快件积压。制定重点产业链供应链保运转企业“白名单”，对“白名单”企业加强服务保障，做到主动对接、靠前服务，优先安排运力。[责任单位：区交通运输局、区工信局、市公安交警支队直属大队、区发改委、区商务局、区住建局]

（六）加快设置或预留物资中转场地。提前设置或预留“非接触式”物资中转场地（接驳点或分拨中心），有条件的要划定冷链和非冷链区域，并制定工作预案。一旦本地发生聚集性疫情，立即启动非接触式中转场地，实行闭环管理，做到车辆严格消毒、人员不接触、作业不交叉，及时向社会公告，保障物资进入顺畅。[责任单位：区发改委、区商务局、区交通运输局]

（七）抓好城乡物流配送服务。指导邮政快递和城市配送企业科学调配人力、运力资源，加强疫情防控物资储备，严防配送网络阻断造成邮件、快件、外卖积压。落实物流配送、邮政快递、外卖人员核酸检测要求，优先为相关从业人员提供集中核酸检测服务，保障民生服务需求。[责任单位：区交通运输局、区市监局、区商务局、区卫健委]

（八）精准落实疫情防控举措。要根据疫情防控需要，依法依规制定防疫通行管控措施，及时统一对外发布。因疫情需实施全区封闭管理的，防疫通行管控措施由市疫情防控指挥部批准并工作；辖区范围内部分区域需封闭管理的，防疫通行管控措施由区疫情防控指挥部批准并公布。要督促指导各类交通运输企业，以及物流园区、铁路车站等经营单位和从业人员，严格执行消毒消杀、佩戴口罩、核酸检测、接种疫苗、健康监测等疫情防控措施。同时，尽量避免司乘人员与场站工作人员近距离接触，严格执行高风险岗位人员闭环管理。不得安排来自中高风险地区的货运物流从业人员执行运输任务。[责任单位：区卫健委、区交通运输局、区商务局]

（九）加强从业人员服务保障。做好从业人员核酸检测服务，在高速公路出口、重点物流园区等货车聚集地设置核酸检测点，各防疫检测点应同时就近设置具备核酸、抗原检测服务功能的检测点，为货车司机提供免费抗原和核酸检测服务。同时，要加强对一线工作人员的核酸检测和闭环管理，保障一线工作人员身体健康。[责任单位：区卫健委、区交通运输局、区财政局]

（十）着力纾困解难维护行业稳定。不折不扣落实好企业纾困解难有关政策。引导金融机构创新符合交通运输业特点的动产质押类贷款产品，盘活车辆等资产，对信用等级较高、承担疫情防控和应急运输任务较多的运输企业、个体工商户开辟“绿色通道”，优化信贷审批流程，提供灵活便捷金融服务。鼓励政府性融资担保机构为符合条件的运输企业提供融资增信支持，依法依约及时履行代偿责任，积极帮助有关企业续保续贷。金融机构要在风险可控、商业可持续前提下，将普惠型小微企业贷款适当向运输企业和个体工商户倾斜，主动跟进并支持其融资需求，对出租车司机、网店店主、货车司机等灵活就业主体，金融机构可比照个体工商户和小微企业主，加大对其经营性贷款支持力度。对于因疫情影响偿还贷款暂时困难的运输物流企业和货车司机，支持金融机构科学合理给予贷款展期和续贷安排。在综合考虑自身经营状况和客户还款能力基础上，鼓励金融机构降低实际贷款利率，适当减少收费。对遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难的货车司机、快递员、物流配送人员，要及时采取有效措施，帮助解决问题、渡过难关。[责任单位：区发改委、区财政局、区金融服务中心、区住建局、区工信局、区交通运输局]

三、相关要求

（一）建立工作机制，强化组织领导。成立以区委书记连天浪、区长刘志怀任组长，区委常委、区政府副区长吕浩泳、区委常委、区政府副区长林朝阳任副组长的全区物流保通保畅工作领导小组；林朝阳同志兼任指挥长，区交通运输局党组书记、局长卢升山、市公安局交警支队直属大队单劲锋任副指挥长，区委宣传部、区委网信办、区发改委、区科技局、区工信局、区财政局、区人社局、章贡生态环境局、区住建局、市公路发展中心直属分中心、区农业农村局、区商务局、区文广新旅局、区卫健委、区金融服务中心、区国资办、区市监局等单位主要负责同志为成员。领导小组办公室设在区交通运输局，卢升山同志任办公室主任。各成员单位要根据职责分工落实各项工作，确保各项工作抓细、抓实、抓到位，全力保障产业链供应链稳定。

（二）加强值班值守，强化应急处置。各单位要落实应急值班制度，加强值班值守，强化路网监测预警，充分发挥“12345”“12328”等服务热线作用，建立举报制度，畅通投诉渠道，及时发现货运物流保通保畅工作中苗头性问题，守土有责，迅速果断处置。对可能遇到的各类风险隐患和突发情况，做实工作预案，做好应对准备。

（三）坚持公开透明，强化信息公开。要及时向社会公布本地疫情通行管控信息，及时回应社会关切，并按规定逐级上报防疫通行管控信息，并通过“12345”热线电话、政府网站、官方微博微信等方式进行公开，接受社会监督。

（四）加强动态跟踪，强化督查检查。要对辖区防疫检查的进行摸排和动态跟踪，发现“一刀切”劝返、违规设置防疫检查点、擅自阻断公路运输通道等情况，要严格整改。加强跟踪督导，对保通保畅工作不力、严重影响货运物流畅通、造成物资供应短缺中断、印发社会负面舆情的，依法依规追究有关单位和人员的责任。

 相关解读文件：《章贡区保障物流畅通促进产业链供应链稳定工作方案》政策解读