区府办字〔2022〕49号
赣州市章贡区人民政府办公室
关于印发章贡区促进商贸消费提质扩容三年行动方案（2022—2024年）的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，区属、驻区有关单位：
《章贡区促进商贸消费提质扩容三年行动方案（2022—2024年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2022年7月3日
（此件主动公开）
章贡区促进商贸消费提质扩容三年行动方案（2022—2024年）
为深入贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需、促进消费的决策部署和省第十五次党代会及市第六次党代会精神，进一步释放居民消费潜力，推动商贸消费提质扩容，助推全区经济高质量跨越式发展，根据《赣州市促进商贸消费建设区域性消费中心城市三年行动方案（2022—2024年）》（赣府厅字〔2022〕63号）要求，结合我区实际，现制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，牢牢把握扩大内需这个战略基点，以深化供给侧结构性改革为主线，以打造区域性消费中心城市为统领，完善提升城乡商贸流通体系，丰富优化商品和服务供给，更好适应居民消费升级提质需求，进一步增强消费对经济增长的基础性作用，发挥中心城区核心区的区位优势，助力赣州市打造具有重要影响力的区域性消费中心城市，再现江南宋城“商贾如云、货物如雨”的辉煌。
（二）主要目标
全面推动商贸消费提质扩容三年行动，完善商贸、文化、旅游、养老、交通等各要素全域促消费规划，力争实现“一年有突破、两年见成效、三年树品牌”，全区商贸消费潜力进一步释放，发展量质进一步提升，完成打造“十街百品千店”的目标，商贸消费主要经济指标实现重大突破，消费能级得到新提升。
一年有突破。城乡消费基础设施得到改善，消费理念有所提升，消费主体逐步扩大，新型消费热点不断涌现，消费氛围日渐浓厚，新建或提升改造特色商业街10条，商贸领域消费体系建设更加完善，实现商贸消费有新突破。
两年见成效。消费环境进一步优化，便民消费服务网络不断完善，新引进或培育打造商业品牌100个，消费水平和质量显著提高。商业综合体、星级酒店等商业基础设施进一步完善，特色商业街打造取得显著成效，实现百家消费品牌名店落地章贡，到2023年，全区社会消费品零售总额力争突破450亿元。
三年树品牌。城市消费商圈不断繁荣壮大，现代化商贸流通市场体系基本建立，章贡品牌效益凸显，引进首店品牌20个，品牌名店突破1000家，全面建成规模和质量与省域副中心城市相匹配的消费市场。2024年全区社会消费品零售总额力争突破500亿元，年均增长9%以上；网络零售额力争突破50亿元，年均增长10%以上；限额以上商贸企业力争突破220户，年均新增50家以上。
二、重点任务
实施“十大行动”，着力建设更高质量的流通体系，大力培育引进更具竞争力的市场主体，全力增加更优质的消费供给，努力营造更浓厚的消费氛围，加快推动全区商贸消费提质扩容。
（一）商贸经济圈发展行动。加大新老商圈的培育建设力度，不断提升城市消费功能与品质。巩固老城区“南门口”商圈，提升实体企业，丰富业态，引入“双品”奖励机制，做旺“南门口”周边商家，满足城市居民不同层次的消费需求。构建城市商贸新经济圈，重点发展以章江新区赣州万象城为核心，涵盖周边中创国际、赣州王府井购物中心等商业综合体，引入服装、家居、婚庆、美食、休闲茶室、咖啡屋、表演等国内外品牌和体验式服务，延伸丰富业态，满足市民高品质消费需求，形成国光实业、坚强百货等省内知名企业，与沃尔玛、大润发、华润集团等世界500强企业竞相发展良好态势，满足我区百姓高品质生活消费。支持将赣州万象城商圈打造成为具有全省影响力的高品质城市核心商圈，优化提升南门口、国际时代广场、巨亿广场、九方天虹等老商圈，依托赣州之星、招商局中心、新光天地、国瑞等大型商业综合体培育一批新商圈。力争到2024年，建成大型商贸综合体12个。[责任单位：区商务局、区发改委、区住建局、各镇（街道）] （二）城市消费场景提升行动。夯实原有文清路、渔湾里美食街等街区基础，丰富发展商业业态，壮大区域商业经济。引进各大知名消费品牌，培育打造地方特色品牌，全面提档升级特色商业街品质，优化营商环境，浓厚商业氛围。改造提升江南宋城商业街区，将其打造成为省级示范商业街区。引导绿色消费，积极支持赣州万象城、杉杉奥特莱斯等创建绿色商场。到2022年，按照“一镇（街）一品”原则，每个镇（街道）新建或提升改建特色街区1条，重点推进红杉里文化艺术街区、水西老街等重点街区建设，力争全区新建或提升改建文体娱乐、购物休闲、餐饮美食等行业特色商业街10条，结合新光百货等镇商贸中心建设，进一步加快城市商业转型升级，促进居民消费增长。打造提升一批高品质夜间经济街区，到2024年，建成国家级夜间经济街区1条，市级夜间经济示范街区3条。打造15分钟便民生活服务圈，满足居民日常消费需求，培育知名本土零售连锁企业4家，鼓励建设连锁“一站式”便利店，社区生活服务功能基本完善，力争到2024年社区蔬菜便利店达到100家、“一站式”便利店100家，每个镇（街道）引进或培育打造品牌店铺100家，千家名店遍布章贡。[责任单位：区商务局、区住建局、区城管局、区文广新旅局、各镇（街道）]
（三）商业体系建设行动。提升综合商业服务能力，建立完善的区镇村三级商业体系。改造提升一批大型商贸流通企业，新建改造镇综合商贸中心，大力发展新型乡村连锁便利店、村级便民商店。支持改造提升一批区级物流配送中心和镇快递物流站点，加快推进华东国际商贸物流城二期建设项目、红土地未来药谷综合物流枢纽中心项目、赣州冷链物流中心二期建设项目等区级物流配送中心建设，为农产品、肉类等产品提供运输、仓储、信息、配送服务，满足城乡居民高质量消费需求；加快农村物流站点建设，力争2024年完成农村物流配送站15个，提升农村物流配送站的服务水平。支持升级改造一批镇商贸中心、大中型超市等，持续推进农贸市场建设改造，优化生活服务供给，改善各镇消费环境，力争到2024年各镇商贸中心改造提升覆盖率达到90%。[责任单位：区商务局、区农业农村局、区交通运输局、区乡村振兴局、区供销联社、区市场监督管理局，各镇（街道）]
（四）品牌消费提质行动。紧盯国内首店、知名品牌、知名企业、头部企业，吸引一批国内外知名品牌在我区设立品牌首店、旗舰店或体验店，到2024年引进首店品牌20个，各镇（街道）每年引进“总部＋”项目1-2个，到2023年，每个镇（街道）引进或培育知名商业品牌10个，全区知名商业品牌突破100个。引进大型实体零售和网络零售龙头企业在我区设立法人公司或结算中心，对区外迁入并达到总部企业认定标准的，按照“总部经济”政策给予综合支持。加快推广“五号仓0关税”模式，充分发挥进博会、消博会和中心城区优势，积极扩大国外消费品和服务进口。支持外贸企业“出口产品转内销”，积极拓展境内市场。加快“风景独好”旅游名区建设；开展社区养老服务提升行动，鼓励建设一批休闲康养小镇，打造康养服务品牌；大力发展体育健身、竞赛表演等消费业态，建设一批省级示范健身步道，打造一批精品赛事，促进体育消费。[责任单位：区商务局、区发改委、区民政局、区文广新旅局、区卫健委、区教体局，各镇（街道）]
（五）餐饮菜系丰富行动。坚持继承和发展赣南客家菜品牌，建立以赣南客家菜为中心的研发基地，不断培育客家菜厨艺人才，提高客家菜品牌质量，打造客家饮食文化美食名片。打造接洽八方来客赣菜客家味道品牌店，推出“章贡赣菜10道名菜和10个名小吃”。引进预制菜品制造企业，探索“赣菜走出去”新途径，推广客家菜文化，展现赣南客家菜形象。到2024年培育千万元餐饮企业20家。顺应高铁时代，充分对接粤港澳大湾区、海西经济区等地来赣人员需求，大力推动粤菜、闽菜引进工作，到2024年，引入知名粤菜、闽菜连锁品牌2个。[责任单位：区商务局、区文广新旅局、区市场监督管理局]
（六）品牌星级酒店打造行动。以章贡文化旅游节和融入粤港澳大湾区为契机，加大旅游基础设施建设力度，做大旅游消费市场。全力推进七鲤古镇文化旅游PPP核心区项目建设、江南宋城文化旅游区等景区建设和提升改造。力争到2024年引进连锁品牌星级标准酒店6个，新增创评四星级酒店3个，新增创评五星级酒店1个。[责任单位：区文广新旅局、区商务局、各镇（街道）]
（七）消费促进提升行动。坚持政府搭台、企业唱戏、上下联动、全民共享，围绕重要节假日、重点消费领域，创新举办“迎春消费季”“金秋购物消费季”“艾香四溢”“礼享五一”等系列“乐购章贡”促消费活动，鼓励举办节庆、店庆、网购节、年货节、直播节、汽车节、家装节、旅游节、文化节、电影节、音乐节、啤酒节、采摘节等内容丰富、形式多样的主题购物节会，区级财政统筹发放政府消费券，持续营造应季消费热潮，构建市区联动、政银企携手、线上线下融合的消费促进新格局。每年区级层面举办2次以上全区范围的大型消费促进活动，各镇（街道）要积极举办各类消费促进活动，支持鼓励辖区内企业举办促消费活动，每年各镇（街道）举办1次以上消费促进活动。[责任单位：区商务局、区文广新旅局，各镇（街道）]
（八）商贸主体壮大行动。鼓励各类商贸流通骨干企业开展连锁化、品牌化经营，向多行业、多业态拓展，通过参控股、并购、托管和特许经营等方式，逐步扩大经营规模，出台政策支持大型商业综合体、商品市场、特色街区改变收银方式，完成入规入统。到2024年，全区新增限额以上商贸流通企业150家，年销售额20亿元以上的批发企业1家，年销售额超10亿元的零售企业3家，培育打造十亿级市场1家、百亿级商品交易市场2家。强化商贸领域招商引资，引进国内外大型商贸企业在我区设立地区总部、采购中心、物流配送中心或品牌连锁门店等，到2024年新引进投资10亿元以上商贸项目5个。[责任单位：区商务局、区供销联社、区市场监督管理局、章贡高新区管委会、各镇（街道）]
（九）数字商贸提速行动。加快推动实体商业电商化、数字化转型升级，推进传统商场、超市、农贸（菜）市场线上线下融合发展。积极培训网红、电商新农人等电商人才，稳步发展直播电商、社交电商等新业态，培育一批网红打卡消费地。围绕优势产业和地方特色，持续开展“赣品网上行”“双品网购节”“线上年货节”等系列网销活动。重点扶持唯品会等电商头部企业，推动电子商务创新发展，打造一批行业电商TOP企业、示范基地，到2024年打造省级电商示范基地1家、省级电商示范企业1家。争取引进一批知名电商平台在赣设立区域总部（中心），做大网络零售额总量，力求到2024年全区网络零售额突破50亿元。[责任单位：区商务局、区工信局、区农业农村局、区市场监督管理局]
（十）商贸物流提效行动。建立完善便捷、智能、高效的现代商贸物流网络，提升城乡配送汇聚通达水平。编制城乡配送集散体系布局规划，优化城乡物流配送空间布局。推动区级配送体系建设，推广“互联网＋第四方物流”“无人机”配送和“智运快线”创新模式，建立马帮城配网络货运平台，将赣州冷链物流中心、华东城等5个重点物流基地基础设施项目投入使用。到2024年实现区级有物流配送中心、镇级有配送站、村级通快递。积极引进京东物流等一批知名物流企业，加快推进公共配送（分拨）中心建设。注重物流信息化、标准化建设，培育一批A级物流企业和省级重点商贸物流企业、重点商贸物流园区，推动商贸物流产业集群发展，力争到2024年省级重点商贸物流企业达到3家，努力形成服务全市、辐射周边的区域性商贸物流中心。支持全区外贸企业通过中欧班列和铁海联运班列扩大进出口。[责任单位：区交通运输局、区商务局、区发改委、区财政局、区工信局、区供销联社、各镇（街道）]
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立章贡区促进商贸消费提质扩容三年行动工作领导小组，区政府主要领导任组长、分管领导任副组长，区委宣传部、区发改委、区商务局、区财政局、区文广新旅局、区交通运输局、区住建局、区供销联社、区农业农村局、区工信局、区市场监督管理局、章贡高新区管委会、区城管局、区乡村振兴局、区民政局、区卫健委、区教体局、区税务局、区金融服务中心、市自然资源局章贡分局、各镇（街道）为成员单位，领导小组办公室设在区商务局，负责日常协调、督查、统计、考核等工作。[责任单位：章贡区促进商贸消费提质扩容三年行动工作领导小组成员单位]
（二）强化政策支持。统筹用好中央、省级、市级和区级相关财政资金，加大对消费中心打造、商圈改造提升、引进知名品牌、壮大龙头企业、发展夜间经济、促进大宗消费、举办促销活动的支持力度。金融机构要加强对批零住餐等行业融资支持，对符合政策要求的根据企业申请予以延期或续贷，并适当下调贷款利率。全面贯彻落实国家、省级、市级和区级层面已出台的减税降费、用能用地、房屋租金等方面的政策措施，优化和简化对商贸企业装修等事项审批，进一步放宽户外促销、户外广告设置等限制。[责任单位：区财政局、区税务局、区金融服务中心、市自然资源局章贡分局、区住建局、区城管局，各镇（街道）]
（三）营造良好氛围。持续优化消费环境，完善举报投诉服务体系，畅通12315热线等维权渠道，实施跨部门协同监管和联合惩戒，依法严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、侵害消费者个人信息安全等违法行为，维护商贸企业和消费者合法权益。强化宣传引导，加强政策解读宣传，推广先进做法和典型经验，在全区营造促进商贸消费提质扩容的良好舆论氛围。[责任单位：区委宣传部、区市场监督管理局、区商务局，各镇（街道）]
