区府办字〔2023〕14号

赣州市章贡区人民政府办公室

关于切实抓好2023年粮食生产流通工作的通知

各镇人民政府，区政府有关部门，驻区、区直有关单位：

为坚决贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的系列重要指示和国家粮食安全的战略部署，全方位夯实粮食安全根基，确保全面完成粮食生产硬任务，根据《赣州市人民政府办公室关于切实抓好2023年粮食生产工作的通知》（赣市府办字〔2023〕   14号）精神，现就有关事项通知如下。

一、紧盯目标任务，毫不动摇抓好粮食生产

（一）迅速组织发动。要坚决贯彻“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事”的战略部署，始终把抓好粮食生产作为重中之重，建立党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、农业农村部门牵头、相关职能部门合力落实的工作机制和“区领导挂村、镇干部挂组”挂牌督促粮食生产推进制度（见附件1），立即组织发动，层层动员部署，密集调度推动，通过多种形式持续传达重粮稳粮的强烈信号。

（二）合理分解任务。我区经国家批准“三区三线”划定的耕地保护目标和永久基本农田保护任务地块已带图斑、带位置发至各镇，各镇要立即组织开展全面摸底调查，对现状不是耕地的地块，恢复成耕地，做到应种尽种，杜绝发生耕地撂荒情况。在确保全面完成全镇粮食生产任务（见附件2，待市级下达后再分解）的基础上，结合往年任务落实的实际情况，在村与村之间进行准确测算和调剂，科学合理分解下达早中晚稻和旱粮各茬口生产任务，并于2月25日前将粮食生产田块划定及任务分解情况台账报区农业农村局备案（台账式样见附件3），要将任务分解情况纳入镇人大会议研究事项，广泛听取群众意见，科学研究议定。

（三）落实主体田块。要通过村务公开微信群、明白纸、户主会、上门入户等多种方式，大力宣讲耕地地力保护补贴、稻谷补贴、最低收购价、农机购置补贴、区级奖补等强农惠农政策，开展种植意向调查，动员更多的主体发展粮食生产。要充分运用早稻生产田块划定成果，不折不扣将面积落实到主体和田块。镇、村、组要逐户登记造册，逐级建立粮食生产任务落实情况台账。早稻、中稻、晚稻及已种植旱粮台账，分别于5月15日、6月15日、9月15日前报区委、区政府备案（台账式样见附件4，迳送区农业农村局）。

（四）保障农资供应。要紧扣农时，抓紧做好农资储备、面积落实、翻耕整地、播种育秧等各项农事，扎实推进春耕备耕特别是早稻生产。要立即组织开展农资库存全面摸底清查，对照粮食特别是早稻生产需求，及时组织种子、化肥、农药、农膜、农机具等农资调配，确保各类农资储得足、运得出、供得上，不误农时。对早稻生产种子调配有困难的，由区里统一协调解决。要加强农资市场监管，严厉打击制假售假、哄抬物价等坑农害农行为，深入开展放心农资进村入户活动，引导“点对点”配送，确保农民买得到放心农资。

（五）推进“两个中心”建设。沙石镇、水西镇、沙河镇要各建成1个水稻工厂化育秧中心（点），在沙河镇建成1个全程机械化综合农事服务中心，对标农时、倒排工期，加快推进项目建设，确保全面投入早稻生产。精准测算秧苗需求量，提前制定育秧计划，育足秧、育壮秧，防止育秧过多造成浪费。加强农机应急能力建设，沙石镇和水西镇原则上应按日均应急作业能力 200亩以上的要求成立农机应急作业服务队，重点村要依托综合农事服务中心、育秧中心等农业服务组织建立农机应急作业服务队，实现农机应急作业服务覆盖到所有涉农村。

二、把住关键环节，推动粮食生产绿色高质高效

    （一）坚守耕地保护红线。要切实履行耕地保护主体责任，强化执法监管，从严查处新增违法用地，坚决遏制耕地抛荒和“非农化”，严格管控“非粮化”，认真完成年度内耕地“非农化”“非粮化”问题图斑整改工作。严格落实耕地占补平衡制度，全力推进“旱地改水田”土地整治。加快冬修水利工程建设，完善田间地头渠系与灌区骨干工程连接等农田水利设施。组织开展第三次全国土壤普查。持续推进高标准农田建设，加快完成2022年度3万亩建设，确保不耽误早稻生产；推行“田管家”智慧高标监管平台管护模式。严格落实耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。严禁在严格管控类耕地上种植粮食作物，从源头上严格管控粮食生产重金属含量超标。推行“田管家”智慧高标监管平台+工程设施保险相结合管护模式，切实加强高标准农田建后管护和高效利用。

（二）扩大良种推广。开展好水稻新品种展示工作，重点推广万象优、长田优系列本地“当家品种”，以及富硒、绿色、有机等优质专用水稻品种，加快粮食作物品种更新换代，确保全区水稻良种覆盖率98%以上。立足全年粮油生产全局，早稻重点推广生育期在110天左右的高产抗逆优质良种。提升育种供种能力，支持红一种业做强做优。持续推进“中国好粮油”行动计划，培育发展一批富硒功能、绿色有机等优质稻米品牌。

    （三）推行高质高效技术。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，大力推进绿色高质高效行动，着力提升粮食产能。集成推广水稻 “三控”、“早籼晚粳”、精准施肥施药、绿色防控和统防统治等节本增效技术模式，力争主推技术到位率96%以上。发展一批富硒、绿色、有机、优质的标准化生产基地，打造一批高产高效“样板田”。要针对劳动力不足等问题，大力推进粮食生产全程机械化，加快机播、机插、机抛、机防、机烘等农机化集成技术应用，力争水稻机播率达47%、耕种收综合机械化水平提升1个百分点以上。引导社会化服务组织与小农户对接，推行代耕代种、联耕联种、订单生产等模式，努力降低小农户生产成本。

    （四）强化防灾减灾。树牢“抗灾夺丰收”“减灾就是增产”理念，加强农业防灾减灾能力建设，科学应对洪涝、干旱等自然灾害，将灾害损失降到最低。完善农情调度上报机制，积极争取救灾物资和资金支持。完善基层植物疫病虫害监测防控体系建设，抓实稻瘟病、稻飞虱、草地贪夜蛾等重大植物疫病虫防控，确保不发生区域性重大植物疫情。

（五）培育新型主体。积极做好土地流转服务，加快发展大户、合作社、龙头企业等新型种粮主体，推进适度规模经营和集约化生产，力争发展全区50亩以上种粮大户45户以上，其中沙石镇21户、水西镇13户、沙河镇8户、水东镇3户，努力培育一批有文化、懂技术、善经营、会管理的种粮主体。

三、加大政策扶持，发挥政策激励导向作用

（一）落实种粮奖补政策。加强项目资金监管，不折不扣落实耕地地力保护补贴、稻谷补贴、农机购置补贴、粮食收储、水稻保险、种粮奖补等政策。加大区财政对粮食生产投入，土地出让收入重点支持粮食生产。优化区镇国土空间规划，保障粮食生产用地空间。继续实施农机购置区级累加补贴政策，推广适用丘陵山区的农机具。重点支持集中育秧、稳定双季稻种植等，按照“谁种地、补给谁”的原则，继续执行《章贡区农业主导产业发展奖补办法》（区府办字〔2022〕15号）中有关粮食生产奖补标准。

（二）强化粮食生产金融服务。统筹使用好“财农信贷通”和“农业产业振兴信贷通”等政策，鼓励种粮主体积极申报农业产业振兴信贷通。加大粮食生产政策支持力度，相关农业资金向粮食生产倾斜，优先支持粮食生产目标作物种植。

（三）完善粮食保险政策。加强农情调度，及时准确核实灾情，落实生产救灾资金。扩大水稻完全成本保险试点，积极探索粮食产品价格、产量、收入保险。各镇要加大宣传，积极配合区人保公司，降低粮食生产风险，构建农民种粮合理收益保障机制，提高农民种粮的效益。

（四）加强粮食流通管理。严格执行国家粮食收购政策，牢牢守住农民种粮卖得出的底线。统筹抓好政策性和市场化收购，严格执行地方储备粮管理制度，巩固提升地方粮食储备规模，推进社会责任储备。规范粮食收购和管理，坚持质量标准、按质论价、应收尽收，坚决杜绝乱扣水杂、压级压价、抬级抬价等损害粮农和国家利益的行为，严禁拖欠和代扣代缴税费等任何涉粮款项。落实被污染粮食收购处置机制，按照“谁生产、谁收购”的属地管理原则，实行定点收购、专仓储存、定向销售，不得拒收或流入口粮市场、食品加工企业。开展“智慧粮库”和库点绿色储粮升级改造，完善加工物流和产品营销网络。树牢“节约减损就是增产”理念，深化推进节粮减损、食物节约行动，把住生产、机收、消费各个关口，推动全链条节约减损落实到位。

四、强化督导考核，健全粮食安全保障责任

（一）压紧压实责任。要始终坚持“头等大事”“国之大者”战略理念，持续提高政治站位，坚决扛起粮食安全的政治责任，不折不扣落实党政同责要求，层层压实属地责任，释放传导压力。发挥示范引领作用，区、镇、村三级党政主官分别抓好1000亩、500亩、100亩以上的早稻生产示范基地，区、镇挂点领导分别抓好500亩、100亩以上的早稻生产示范基地，建立专门台账，树立示范标识，并将台账于3月15日前上报区农业农村局备案（台账式样见附件5）。

（二）加强田间管理。要紧扣资源禀赋条件，合理衔接安排早稻、晚稻和冬油菜茬口，争取早稻播种、育秧、移栽、收割等各项农事前移，为晚稻和冬油菜茬口腾足空间。要坚持“多收一斤是一斤”的理念，把田间管理贯穿粮食生产全过程，全面落实网格化管理机制。各村要明确2—3名田间管理员（名单式样见附件6，于3月10日报区农业农村局备案），对于田间管理不到位的田块一律不予奖补，特别是对村集体组织承包经营、大户整村承包经营的，要强化督促和监管，全面落实技术措施，确保种好管好有收成，坚决杜绝为完成任务一种了之、只种不管、套取奖补等现象。

（三）强化督查考核。进一步完善责任包干、抽查核查、调度督导、通报约谈以及“四不两直”等工作法，突出面积落实、田间管理、耕地保护等重点。区级成立粮食生产督导组（见附件7），巡回镇、村组一线督促指导，持续压实督导组责任，督导组与镇村同责。完善粮食生产阶段性日报制度，实行每日一通报，每旬一排名机制。对排名靠后的3个村进行通报约谈，第一次排名后由区农业产业化经营领导小组办公室主任约谈排名靠后的3个村的村书记和镇分管领导，第二次排名后由区政府分管领导约谈排名靠后的3个村的村书记和镇政府主要领导，第三次排名后由区委分管领导约谈排名靠后的3个村的村书记和镇党委主要领导，确保粮食生产面积产量任务落到实处。发挥考核“指挥棒”作用，注重粮食安全责任制、幸福江西、市县综合考核、乡村振兴实绩考核、乡村振兴行动等考核结果应用，将考核结果与农业项目安排、评先评优等奖补措施挂钩。

附件：1.2023年章贡区粮食生产任务分配表

2.2023年粮食生产田块划定及任务分解情况台账

3.2023年章贡区粮食生产任务落实情况台账

4.章贡区三级党政领导抓粮食生产示范基地台账

5.各村粮食生产田间管理员名单

6.2023年章贡区粮食生产督导组

                          2023年2月11日

附件1

2023年章贡区粮食生产任务分配表

                                                                                                           单位：亩、吨

附件2

2023年粮食生产田块划定及任务分解情况台账

单位：亩

附件3-1

填表人签名：                                                                               2023年  月  日  

备注：早稻和已种植旱粮台账5月15日前上报；中稻和已种植旱粮台账6月15日前上报；晚稻和已种植旱粮台账9月15日前上报。已种植旱粮指截止填报时累计种植面积。

附件3-2

填表人签名：                                                                               2023年  月  日   

备注：早稻和已种植旱粮台账5月15日前上报；中稻和已种植旱粮台账6月15日前上报；晚稻和已种植旱粮台账9月15日前上报。已种植旱粮指截止填报时累计种植面积。

附件3-3

填表人签名：                                                                               2023年  月  日   

备注：早稻和已种植旱粮台账5月15日前上报；中稻和已种植旱粮台账6月15日前上报；晚稻和已种植旱粮台账9月15日前上报。已种植旱粮指截止填报时累计种植面积。