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《赣州市章贡区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》解读

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区五届人大六次会议审议通过并以区政府名义印发了《赣州市章贡区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要》(以下简称规划《纲要》)。规划《纲要》根据《中共赣州市章贡区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称区委规划《建议》)编制,主要阐明委、政府战略意图,明确全经济社会发展主要目标、重点任务和重大举措,是全履行职责的重要依据,是市场主体的行为导向,是全人民的共同愿景,对于引领全未来五年乃至更长时期经济社会发展,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家章贡篇章,具有十分重要的意义。

一、规划《纲要》编制过程

区委、区政府高度重视、高位推进规划《纲要》编制工作,领导多次作出指示批示,召开专题调度会议、征求意见座谈会,亲自指导、推动规划编制工作。

一是早着手、重谋划。20197月,我区启动“十四五”规划编制工作,先后组织有关部门和研究机构完成了11个重大课题研究,特别是,区人大、区政协分别开展了“十四五”规划编制调研并提出宝贵意见,为高质量编制好规划《纲要》提供有力支撑。

二是聚众智、汇民意。规划编制过程始终坚持发扬民主、开门问策、集思广益。通过网络问政、书面、座谈会等多种形式广泛听取意见建议。开展网上建言献策活动,广泛听取民意。多次书面征求区四套班子领导、区直部门的意见建议。召开多个层面的座谈会,征求党代表、区人大代表、政协委员、民主党派人士、群团组织、专家学者、企业家和基层代表等有关方面意见建议。

二、规划《纲要》总体考虑

规划《纲要》委规划《建议》为基础,重点是量化目标指标,细化重大任务,深化政策举措,谋划重大项目。在总体把握上,注重做到“三个突出”:

一是突出对标对表和体现章贡特色。全面对接规划《纲要》和区委规划《建议》贯彻落实省委、省政府对赣州提出“五个作表率”和“三个当仁不让、两个争做排头兵”的新要求,确保总体要求、重要判断、总体目标、重点任务等保持方向一致。

二是突出战略谋划和重点任务部署。坚持把规划《纲要》作为统筹谋划全经济社会发展的纲领性文件,明确主要目标任务和重大战略举措。同时,在充分考虑经济社会发展方方面面的基础上,突出对新时代赣南苏区振兴发展、对接融入粤港澳大湾区桥头堡核心区、省域副中心城市核心区建设等工作进行重点部署,力求进一步抓重点、补短板、强弱项、扬优势。

三是突出一脉相承和开拓创新。在系统总结“十三五”时期经济社会发展成就基础上,立足我“十四五”时期所处特定发展阶段,重点围绕“突出科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设‘六大主攻方向’”等新的思路举措和工作重点,明确目标指标、部署重点任务、制定重大举措。

三、规划《纲要》主要内容

规划《纲要》1860154节,约6.4万字。总体上可分为三个部分,与委规划《建议》提出的“一个目标、十项重点任务、一个根本保证”逻辑结构相衔接。

第一部分为总论,即第一篇。该篇设发展基础、发展环境、总体要求和发展目标4章,主要概括总结“十三五”时期发展成就,分析研判未来发展环境,明确总体要求,提出2035年远景目标和“十四五”时期主要目标,该部分总体委规划《建议》表述保持一致并进一步细化。

第二部分为分论,即第二篇至第十七篇。主要是细化、实化重大任务,主要内容如下:

第二篇推进新时代赣南苏区振兴发展,包括全面落实新时代革命老区振兴发展政策、创新落实对口支援政策2个方面。

第三篇全面提升创新驱动能力,包括厚植科技创新人才优势、强化企业创新主体地位、培育建设高水平创新平台、全面优化创新生态体系4个方面。

第四篇做强做优精品工业,包括提升生物医药产业竞争力、提能升级电子信息制造业、优化发展特色优势产业、强化产业园区平台支撑4个方面。

第五篇大力发展数字经济,包括全面提升数字产业化水平、加快推进产业数字化转型、营造智慧便利的数字生活、加快构建数字化治理格局4个方面。

第六篇繁荣发展现代服务业,包括推进区域性文化旅游中心建设、加快建设区域性金融商务中心、繁荣发展现代商贸物流业、推动康养服务业提质增效、扶持各类中介服务、提升家政、服务外包等其他服务业发展6个方面。

第七篇加快融入新发展格局,包括扩大有效投资、全面促进消费、畅通经济循环3个方面。

第八篇全面深化市场化改革,包括全面激发市场主体活力、建设高标准市场体系、提升政府治理效能3个方面。

第九篇推动更高水平开放合作,包括打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡核心区、主动对接服务国家重大战略、强化对外开放3个方面。

第十篇深入实施乡村振兴战略,包括提升现代都市农业发展水平、实施乡村建设行动、深化农业农村改革、巩固拓展脱贫攻坚成果4个方面。

第十一篇推进以人为核心的新型城镇化,包括提升省域副中心城市核心区能级、提升城市品质、统筹推进现代基础设施建设、促进城乡融合发展4个方面。

第十二篇高标准建设美丽章贡,包括巩固提高生态环境质量、拓宽“两山”转化通道、推进生态文明制度建设3个方面。

第十三篇推进文化强区建设,包括高社会文明程度、推进红色文化和优秀传统文化传承创新、提升公共文化服务水平、健全现代文化产业体系4个方面。

第十四篇促进人的全面发展,包括创建教育优质发展区、全面建设健康章贡2个方面。

第十五篇更好满足人民美好生活需要,包括提高居民就业和收入水平、健全社会保障体系、保障特殊人群基本权益、积极应对人口老龄化4个方面。

第十六篇建设更高水平的平安章贡,包括加强安全体系和能力建设、维护社会和谐稳定2个方面。

第十七篇推进社会主义民主政治建设,包括推进法治章贡建设、完善社会主义民主政治制度2个方面。

第三部分为结尾,即第十八篇。重点就强化规划实施保障作出部署,包括全面加强党的领导、形成规划实施合力2个方面。

实现十四五规划和二〇三五年远景目标,责任重大、任务艰巨、使命光荣。全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,同心同德,真抓实干,锐意进取,奋勇拼搏,全力建设全省高质量发展示范区,努力在五个作表率中走前列,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家章贡篇章!

政策解读咨询人:章贡区发改委  杨菲菲,咨询电话:0797-8199255

《赣州市章贡区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》