工业项目是实现经济社会高质量发展的切入点，是壮大实体经济的坚实基础。实施《“拿地即开工、竣工即投产”审批制度实施办法（试行）》，是章贡高新区立足发展新方位、新阶段，把握发展新态势、新趋势，作出的创新举措。
二、出台目的
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进营商环境“一号改革工程”，进一步深化章贡高新区工程建设项目审批制度改革，全面提升工程建设项目审批效率，确保项目达标达产，实现“拿地即开工、竣工即投产”，为工业项目“落地生根”创造优质环境。
三、主要内容
实施办法分为实施范围、实施原则和工作流程三个部分。
（一）实施范围
章贡高新区范围内符合规划且同意入园的工业、生物医药、医贸物流、宠物经济等项目。下列工程建设项目除外：
1.涉及易燃易爆危险品、危险化学品的生产和储存或者技术难度特别复杂的项目。
2.关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、重大公共利益的项目。
3.需要省直单位批复有关事项的项目。
（二）实施原则
一是自愿申请。建设单位对出让地块自愿申请采用“拿地即开工、竣工即投产”模式进行项目审批。二是承诺守信。相关容缺事项要按时提交审批材料。三是提前介入。区政府相关部门提前介入项目设计方案、施工建设等阶段，提前办理联审手续。四是并联审批。章贡高新区受理建设单位申请后，区政府相关部门实行一窗受理，同步办理，联审联批，并出具相关预审意见。
（三）工作流程
土地平整→申请启动→编制方案→集成预审→土地挂网→联审备案→土地摘牌→容缺审批→竣工验收
四、新旧政策差异
“拿地即开工”是指在土地出让前企业完成项目建筑方案设计预审批，在土地出让公告期间完成各类评估报告编制、施工图设计和审查，择优选取各参建单位，建设单位缴纳土地出让价款并办理交地手续5个工作日内，取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证及建筑工程施工许可证，达到开工条件，实现“拿地即开工”。
“竣工即投产”是指验收模式由原来的先验收后投产转为先投产后验收，建设工程竣工前，建设工程竣工联合验收法定行政主管部门收到资料后通过“提前介入”等措施对工程进行预验收，出具预验收意见。预验收后，允许企业提前开展设备安装、调试与试运行。待全面竣工后预审文件自动转换为正式联合验收文件，达到投产条件，实现“竣工即投产”。
五、后续工作考虑
目前，《章贡高新区工业项目“拿地即开工”审批制度实施方案（试行）》已于2022年7月28日由区政府办印发施行，初步拟定驴充充项目作为新审批模式改革试点，该项目建设规划用地许可证已于10月9日办结，项目用地不动产权证书已于10月20日办结。接下来，园区将按照“作示范、勇争先”的目标要求，以“拿地即开工、竣工即投产”审批制度改革为抓手，对章贡高新区范围内符合规划且同意入园的项目，深入推进章贡高新区工程建设项目审批制度改革，通过合并审批事项、前移审批服务、压缩审批时限、再造审批流程，全面实施“拿地即开工”审批，从而打造出特色服务品牌，持续优化我区一流营商环境，让企业有更多获得感和幸福感。
六、政策咨询服务信息
解读机关：赣州市章贡高新区管委会
解读人：程刚
政策咨询电话：0797-8186608
