区府办发〔2022〕3号

赣州市章贡区人民政府办公室

关于印发章贡区“十四五”科技创新中心

发展规划的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，驻区有关单位、区直各单位：

   《章贡区“十四五”科技创新中心发展规划》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                            2022年1月25日

（此件主动公开）

赣州市章贡区“十四五”科技创新中心

发展规划

赣州市章贡区“十四五”科技创新中心发展规划依据《赣州市章贡区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制，对“十四五”时期赣州市章贡区科技创新作出总体部署，是全区重点专项规划。

一、开启主攻科技创新新征程

“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，是章贡区与全国同步全面建设社会主义现代化的开局起步期，也是章贡区推进建设革命老区高质量发展示范区的全面加速期。要推动以科技创新为核心的全面创新，打造赣粤闽湘四省边际区域性创新高地核心区，为经济社会高质量发展提供强有力科技支撑，加快跻身全国科技创新县（市、区）先进行列并向更高水平迈进。

（一）发展基础

“十三五”期间，章贡区按照建设省域副中心城市核心区功能定位，围绕省委高质量跨越式发展和市委“六大攻坚战”等重大决策部署，深入实施创新驱动发展战略，科技事业取得长足发展。

──科技创新综合实力居全省前茅。实施加大全社会研发投入攻坚行动，出台《赣州市章贡区加大全社会研发投入攻坚行动实施方案》，全社会研发投入逐年增加，占GDP比例由2015年的0.78%提高到2020年的1.8%，高于省、市平均水平，较好的支撑全区创新活动。全区“十三五”期间专利申请量共计16709件，居全省第一，专利授权4606件，其中授权发明专利778件。2019年，章贡区成功上榜全国科技创新百强区、获批国家知识产权强县工程试点县（区）。2018年，章贡区列入省级创新型县（市、区）建设试点。到“十三五”末，章贡区已连续四年荣获高质量发展综合考评全省一类县（市、区）第一、连续七年荣获高质量发展综合考评全市一类县（市、区）先进。

──自主科技创新能力显著提高。全区在生物医药、电子信息、智能装备制造、新材料等重点产业领域涌现出一批优秀创新成果。江西青峰药业有限公司的“基于整体观的中药方剂现代研究关键技术的建立及其应用”项目取得重大进展，荣获2018年度国家科学技术进步奖二等奖。赣州金环磁选设备有限公司的“大型立环磁选机磁系结构”项目荣获中国第十八届专利优秀奖。“十三五”期间共获得省级科学技术奖9项、市级科学技术奖6项、区级科技进步奖29项。承担国家级和省部级重大科技项目取得突破，创新天然药物与中药注射剂国家重点实验室承担国家级项目11项，其中“重大新药创制”科技重大专项6项；承担省部级重大科技项目共25项、省级项目14项。

──“国字号”科技创新平台再现新突破。新增“江西青峰药业有限公司技术中心”和“虔东稀土集团股份有限公司技术中心”2家国家级企业技术中心，创建了中国科协海智计划章贡高新区工作基地。省级科技创新平台体系不断强化，新增省级重点实验室1家、工程技术研究中心3家、工程研究中心2家、企业技术中心12家、新型研发机构1家、科技协同创新体1家、海智计划基地1个。创新创业载体建设成效显著，赣坊1969青创公社获批国家级众创空间，实现零的突破；建成省级科技企业孵化器2家、省级众创空间3家。抢抓数字经济发展战略时机，高效推动中国移动5G联合创新江西（赣州）开放实验室、中国电信江西（赣州）物联网创新中心、中国联通（江西）工业互联网研究院、中国航天科工集团第二研究院七〇六所信息技术应用创新示范基地组建落地，为建设省级数字经济创新发展试验基地奠定了创新基础。

──高层次人才科创园助推人才集聚。深入实施人才战略，在全省率先出台引进高层次人才专项政策，建成省内首个高层次人才科创园。创新“人才+项目+平台”模式，围绕生物医药首位产业引进35位国家和省级高层次人才，领办创办企业27家，带动泌尿腔内碎石灌注吸引智能控压清石系统、个性化肿瘤疫苗等59个具有领先水平的创新项目落地。全区高层次人才和人才项目数量位居全省各县（市、区）前列。依托国家及省级科技创新平台，集聚了一批以本科以上学历为主的科研人员，筑牢人才基础。

──科技型企业创新发展再提速。积极实施科技型企业培育行动计划，着力构建层次分明、梯度发展的创新型企业体系。全区高新技术企业总数从“十二五”年末的19家增加到139家，实现重大飞跃；涌现了一批具有科技创新基础、创新发展潜力的科技型中小企业，科技型企业入库超200家。特别是科睿特软件集团股份有限公司认定为瞪羚企业，并获批全省大数据试点示范企业；赣州市超跃科技有限公司认定为潜在瞪羚企业；赣州市豪鹏科技有限公司、赣州虹飞钨钼材料有限公司获评为国家专精特新“小巨人”企业，科技企业梯队不断优化。  

但还存在一些问题和弱项：

一是企业创新能力有待提升。省级以上科技项目、成果及创新平台主要集中在龙头企业、重点企业，区规模以上企业中有较强创新活动的企业相对偏少，企业创新未能形成百花齐放的局面。部分企业参与科技创新活动主动性不强，企业掌握的核心技术少，核心技术攻关能力不足，科技自立自强任重道远，具有影响力的创新型企业集群有待培育。

二是创新人才队伍有待充实。由于受地理位置和区域经济发展水平等因素影响，引才、留才仍面临一定的困难。各专业领域人才相对缺乏，特别是领军人才匮乏，人才培养存在断层的现象，满足章贡区科技创新发展需求的多层次、复合型人才队伍尚未形成。

三是协同创新能力有待加强。产学研合作水平有待提升，科研院所现有成果与企业需求融合不够，技术产品市场竞争力不强。企业参与区域协同创新、产业链上下游协同创新的意愿和能力有待加强。科技协同创新体建设不足，协同解决行业共性技术难题、关键核心技术攻关能力不强。

四是科技服务体系有待完善。现有的公共实验平台、检验检测平台规模及开展的服务项目有限，难以适应企业日益增长的创新需求。科技企业孵化器等科技服务平台之间缺乏良好的联动共享机制，提供综合性、系统性服务能力仍待提高。科技信息、科技金融等科技服务企业队伍有待壮大。

（二）发展环境

当今世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，全球迈入科技变革加速的新时期。信息技术和生物医药等战略性新兴产业加速拓展创新路径，核心技术不断突破。新一代信息技术与传统学科不断融合突破、相互渗透，不断催生新的产业形态以及商业模式。叠加全球经济下行和新冠肺炎疫情的冲击，全球创新链、产业链和价值链加速重构，科技创新能力已经成为主导经济和社会发展的核心关键。党的十九届五中全会提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。我国进入全面建设社会主义现代化国家和世界科技强国的新发展阶段。

“十四五”时期，是江西在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先的关键跨越期。随着“一带一路”、粤港澳大湾区等国家战略的深入推进和国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的加速形成，江西在国家开放格局中发展空间更为广阔。江西内陆开放型经济试验区建设、鄱阳湖国家自主创新示范区建设和中央苏区振兴发展等国家区域战略的深入实施，为江西带来重大发展机遇和科技创新发展的迫切需求。江西省委省政府高度重视科技创新工作，省委十四届十二次全会提出把科技创新作为江西高质量跨越式发展的战略支撑，深入实施科技强省战略、人才强省战略、创新驱动发展战略，加快迈入创新型省份行列并向更高水平迈进。

“十四五”时期，是赣州市与全国、全省同步全面建设社会主义现代化的开局起步期，也是赣州市推进革命老区高质量跨越式发展的全面加速期。赣州市深入推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡和建设省域副中心城市“三大战略”，大力实施“八大行动”，努力打造全国构建新发展格局的重要战略节点。赣州市委市政府坚定以高质量跨越式发展目标，深入实施创新驱动发展战略，着力建设区域性科研创新中心，以科技创新引领经济转型升级。章贡区作为赣州市主城区，坚持把创新发展摆在突出位置，奋力打造赣粤闽湘四省边际区域性创新高地核心区，以科技创新支撑章贡区建设成为全市振兴发展的先行区、示范区、核心区，支撑革命老区在高质量发展中走在前列、在构建新发展格局建设中做表率。

（三）总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话和关于科技科技创新系列讲话精神，按照省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作思路，对照市委“三大战略”要求，围绕“一区四中心、五个章贡”发展目标，以科技自立自强为核心，聚焦生物医药和数字经济双首位产业及电子信息制造、智能装备制造、新材料等重点产业，深入实施创新驱动发展战略、人才战略，完善科技创新平台载体，强化企业创新主体地位，深化科技体制机制改革，打造开放合作协同创新格局，构建“一心一园双核”科技创新发展新格局，加快建成区域科技创新中心，支撑赣州市国家创新城市和省域副中心城市建设大局。

按照上述要求，一是要坚持创新驱动。紧扣打造科技创新中心发展目标，主动融入赣州市“1+5+N”重点产业发展，聚焦章贡区重点产业发展需求，围绕产业链布局创新链，形成以创新为引领与支撑的产业体系和发展模式，提升产业技术供给能力；二是坚持深化改革。遵循科技创新规律，瞄准制约章贡区创新驱动发展的突出问题，破除科技与经济深度融合的体制机制障碍，发挥市场对创新要素的配置作用，突出企业创新主体地位，促进政府服务创新主体的职能转变，营造良好制度环境，充分激发全社会创新创造活力；三是坚持人才为先。人才是第一资源，以充分发挥各类人才的积极性和创造性为核心，大力建设赣州国家高层次人才科创园，优化人才评价、引进、培养和使用机制，创新人才政策，集聚、用好创新人才，支撑关键核心技术攻关，提高自主创新能力。四是坚持开放融合。加强与北京、上海等科技创新中心城市，粤港澳大湾区、长三角、海西经济区等区域的科技和产业对接，深化协同创新，加快构建开放式创新生态，强化创新主体区域间的协同创新，在更大范围内集聚创新资源，促进创新要素有序流动、综合集成和高效利用，形成更大范围的协同发展新格局。

（四）发展目标

到2025年，基本形成产业特色鲜明的区域科技创新中心，提升科技创新体系效能，跻身全国科技创新县（市、区）先进行列并向更高水平迈进。

──构建“一心一园双核”科技创新发展格局。依托章贡高新技术产业园区高质量发展，围绕生物医药和数字经济双首位产业创新发展，发挥青峰药谷和数字经济产业园双核辐射带动力，打造具有章贡区产业特色的科技创新中心，初步建成赣粤闽湘四省边际区域性创新高地核心区。

──形成科技创新与产业发展联动的创新体系。科技治理能力大幅提高，激活章贡区高等院校和企业创新势能，围绕生物医药和数字经济等重点产业发展需求，实现关键核心技术突破及重大科技成果转化，形成创新链与产业链融合发展体制机制，科技创新体系能效明显提升，科技创新支撑产业发展能力显著增强。

──建成对接粤港澳大湾区桥头堡核心区。依托赣粤科技合作试验区和创新飞地建设，围绕生物医药和数字经济等重点产业协同发展，形成人才交流、产业协同创新、科技创新成果转化等全方位的区域科技创新合作体系，深度融入“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊建设。

专栏1：赣州市章贡区“十四五”科技创新中心发展目标

二、构建“一心一园双核”科技创新发展格局

紧扣科技创新中心建设目标，着力提升章贡高新技术产业园创新能级，打造生物医药和数字经济双首位产业发展核心高地，建成具有产业特色的技术创新策源地和科技成果应用集聚地。

（一）一心引领

以建设科技创新中心为核心目标，依托章贡区丰富的高校院所、高新技术企业、国家重点实验室、国家企业技术中心等科技创新资源，聚焦核心创新能力建设，全力实施关键核心技术攻坚工程和知识产权强区工程，建成高端产业技术研发核心区和协同创新活跃区，引领带动区域科技创新发展。

专栏2：核心创新能力建设工程

（二）一园提升

坚持绿色低碳发展理念，统筹规划高新技术产业园产业结构和布局，提升章贡高新技术产业园区产业创新发展能级和绿色发展水平，优化空间承载能力，遏制“两高”项目盲目发展，有效推动重点行业绿色化改造，合理推进节能减排、清洁生产，促进产业园循环化发展，引导产业园向绿色高效发展转变、产业发展方式向节约资源和保护环境转变。主动融入赣州国家高新技术产业开发区“一区多园”发展布局，推动电子信息、新材料、智能装备制造等产业融入开发区产业链、创新链、价值链，形成联动发展、协同创新的发展格局。推动水西园区与中国科学院赣江创新研究院联动发展，打造引导赣州科技创新发展的“未来科技城”。

专项3：传统产业转型升级工程

（三）双核带动

按照“育龙头、补链条、建平台、保要素、强集群”思路，以打造“青峰药谷”和“数字智谷”创新高地为核心，带动电子信息制造、智能装备制造、新材料产业等紧密关联产业高质量跨越式发展，构建特色产业体系。

1. 打造生物医药产业创新高地

以国家高层次人才科创园、威高集团南方制造基地项目建设契机，发挥江西青峰药业有限公司等龙头企业引领作用，大力引进国内外优质企业落户，促进全产业链发展，壮大涵盖中药、生物药、化学药、医疗器械和医疗服务的生物医药产业集群，打造百亿现代医药生产基地、与大湾区联动发展的生物医药（医疗器械）合作基地和区域创新医疗中心。

专栏4：药谷建设

2. 打造数字经济产业创新高地

抢抓江西省深入实施数字经济“一号工程”战略时机，围绕数字产业化和产业数字化需求，高质量推进数字经济产业园“一园四中心”建设，打造数字经济创新中心、软件产业中心、物联网应用中心和江西信息安全产业中心，建成“数字智谷、创新高地”。大力推动信息技术自主创新，延链补链、做大做强产业联盟和产业集群，打造全国有重要影响、全省一流的信创基地，建成省级数字经济创新发展试验基地，全省数字经济示范园区。

专栏5：数字经济产业园建设

三、积极布局首位产业技术领域科技攻关

（一）生物医药技术

发挥赣州国家高层次人才科创园创新资源集聚优势，加快创新药物、高端仿制药、中药注射液、医疗器械研发，积极布局生物信息、精准医疗、智慧医疗、基因数据库、智慧医院、健康监测等新兴领域，加强产业核心技术科技攻关，打造国内有较强影响力的体外检测试剂、医学影像、智能医疗应用品牌。

专栏6：生物医药技术创新重点领域

（二）数字经济技术

依托章贡区数字经济产业园，发展面向经济社会数字化、智能化的新技术、新模式、新业态，大力推动信息技术与新能源、新材料、高端制造、生物医药等技术融合创新，推动5G、物联网、大数据、云计算、人工智能、虚拟现实、区块链等在工农业生产、物流商贸、城市建设、社会管理和公共服务等领域的应用场景开发和智慧解决方案。重点支持信创应用系统开发、应用软件开发、大数据技术研究、IT基础设施与信息化建设、有关国计民生的应用系统及大数据软件等信息化解决方案开发、工业互联网应用研发、物联网应用研发、智慧城市应用研发、智慧行业应用研发、医疗大数据应用研发等。重视数据要素的利用，完善数据要素作为生产要素的流通体系。构建数据要素开发利用场景，广泛应用于消费、生产等全社会环节，激发新潜能，打造新模式，服务人民群众对美好生活的需求。

专栏7：数字经济技术创新重点领域

（三）电子信息制造技术

抢抓新型基础设施建设机遇，依托章贡高新区水西园区，推动电子信息制造全产业链对接粤港澳大湾区产业外溢转移需求，围绕北斗、5G、无人驾驶等领域的关键设备和零部件、汽车零部件、印刷电路板、连接类元器件等方向引进一批重大项目。做大做强现有骨干企业，争取更多企业为大湾区龙头骨干企业配套生产，推动产业向智能终端、显示模组和新型电子材料及器件等方向发展，与大湾区实现同一产业链、不同价值链的协作分工。加快布局微型传感、可穿戴屏幕显示、人机交互技术，发展健康医疗等智慧民生领域物联网可穿戴产品。

专栏8：电子信息技术创新重点领域

（四）新材料技术

以章贡高新区为载体，以电子信息、风力发电、新能源汽车、航空航天等产业对材料的需求为导向，深入对接中国科学院赣江创新研究院，重点推动稀土、钨、钼、铜、铝等新材料产业与下游应用领域新趋势协同创新发展，着力突破材料回收技术，提升产业整体竞争力，培育在国内具备影响力的新材料企业。

专栏9：新材料技术创新重点领域

（五）智能装备制造技术

依托章贡高新区沙河园区，重点支持智能制造系统、（新能源）汽车零部件、智能工程机械等领域技术创新和产业化，推动智能装备制造业向产业链高端迈进。推动智能制造成大装备集成创新和应用示范，加快工业机器人、高档数控机床、高端成套装备等应用。

专栏10：智能装备制造技术创新重点领域

四、全面提升科技创新体系整体效能

（一）推动科技创新平台建设

实施重大创新平台创建提质工程，鼓励企业建立重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心等创新平台，推动区内规上工业高新技术企业和大中型科技企业实现研发机构全覆盖。推进省、市级科技平台创新升级，提升科技创新平台能级。鼓励院地共建产业研究院，国家级大院大所、知名高校、本地高校与章贡区企业共建重点实验室、技术创新中心等研发平台，积极向上争取科技项目和资金支持，加大国家级、省级创新平台奖励扶持力度。引导企业承担国家、省级重大科技项目，促进企业技术研发从“跟随”到“并跑领跑”转变。

专栏11：重大创新平台创建提质工程

（二）加速新型研发机构引育

贯彻落实江西省《加快新型研发机构发展办法》和《赣州市新型研发机构认定管理办法(试行)》文件精神，围绕生物医药、数字经济等重点产业领域，吸引国家级大院大所、国内重点高校、本地高校、大型企业、创新团队，与章贡区企业共建技术研发中心、中试基地等新型研发机构，开展产业共性、关键技术攻关，推动更多科技成果在章贡区落地转化。探索将扶持经费纳入科技发展专项资金安排，积极申报中央引导地方科技发展专项资金，支持新型研发机构建设运行。

专栏12：新型研发机构的引育

（三）强化企业创新主体地位

实施“领航企业”培育工程，壮大龙头企业、骨干企业，支持企业通过上市、对外并购、重组整合、实施品牌战略等方式做大做强。围绕章贡区重点产业，采取“一企一策”的方式，重点扶持骨干科技企业，力争在重大关键技术研发、高层次创新平台建设、资源集聚等方面率先实现突破。加快独角兽、瞪羚企业的培育，重点支持江西挺进环保科技股份有限公司、江西驴充充充电技术有限公司等企业申报种子、潜在独角兽企业及瞪羚企业等。支持科技含量高、创新能力强、增长速度快、符合产业发展方向的企业申报科技型中小企业，加快扶持中小科技企业升级为规上企业和高新技术企业，重点支持赣州哈克生物科技有限公司、江西汉普医疗科技有限公司、江西拜澳泰克生物医学科技有限公司等企业申报高新技术企业。推动一批创新能力强、成长速度快、发展潜力大的科技型中小企业向“专精特新”发展，打造细分行业和细分市场领军企业、制造业单项冠军、专业化“小巨人”。

专栏13：企业科技创新能力建设

（四）建设特色创新创业载体

深入推进重点骨干企业“双创示范”建设，发挥龙头企业带动作用，积极培育一批“专精特新”产品和科技小巨人企业，打造龙头企业和中小企业协同共生的双创新格局。围绕生物医药等重点产业，依托国家级双创特色载体，大力开展专业孵化器建设，设立孵化器种子基金，充分发挥现有科技资源的优势，建立加速产业化的创新发展模式。建立健全创新创业载体体系，加速完善创新创业载体政策体系，打造覆盖企业创业成长全生命周期的扶持体系，提高创新载体孵化能力。集成知识、技术、资本等创新要素，为社会提供科技信息、技术交易、创业孵化等专业化服务的科技创新支撑系统。

专栏14：科技服务体系建设

五、建立健全创新发展体制机制

（一）深化科技体制机制改革

完善科技治理体系，发挥市场对创新要素配置的决定作用。优化科技运行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体配置。增强科技创新服务保障能力，推进区内科研仪器开放共享平台建设，探索实施科技创新券政策，支持中小企业以购买技术创新服务等方式共享科研仪器设施。落实以增加知识价值为导向的分配政策，构建充分体现创新要素价值的收益分配机制，支持科技成果收益向科研人员倾斜。按照“企业出题、专家解题、政府奖励、科技攻坚”工作思路，改革科技项目组织管理方式，完善科技项目“揭榜挂帅”“赛马”等制度实施细则，激发企业科技创新主动性，搭建企业与专业人才的科技创新桥梁，打通创新堵点，突破企业难点和产业关键环节。实施金融支持创新行动，推动互联网金融与创新资源无缝对接，促进新技术产业化、规模化应用。

（二）建立多元化科技投入体系

建立和完善以政府资金投入为引领、企业资金为核心、社会和金融资本为重要补充的多元化研发投入体系。探索持续加大科技投入的体制机制，加强向上争资争项力度。制定并落实企业研发活动优惠政策，优化财政科技投入管理，确保政府财政科技投入快速稳定增长。充分发挥企业主体作用，引导企业开展研发活动、加大研发投入，支持企业建立研发准备金制度，确保促进研发投入“扩面提标”。完善企业研发活动后补助组织实施程序，根据企业科技创新成果和绩效，对企业开展研发活动和提供科技创新服务给予补助。引导银行、证券、保险、信托、基金、融资担保等金融机构对科技型企业、成长型中小微企业创新创业的支持力度，鼓励企业加大研发投入。吸引境内外创业投资基金、产业投资基金等在章贡区设立总部或分支机构，大力优化创业投资发展政策环境，支持天使投资等早期资本发展。

（三）打造科技成果转化体系

建立以需求为导向的科技成果转化机制，建设技术供需体系、技术交易服务体系和技术交易保障体系，探索科技成果竞价拍卖和技术供需对接、交流、洽谈等多种方式结合的技术交易模式。积极融入赣州市科技大市场建设，聚集主导产业，建立线上与线下互动、互补、互联的技术市场服务体系，将科技大市场打造成为一个集科技成果展示、企业需求对接、技术合同交易为一体的综合性平台，促进更多成果与需求有效对接，提升技术成果转移转化能力，促进新技术产业化、规模化应用。实施科技成果转化能力提升工程，利用赣州科技大市场地处章贡区的优势，组织实施科技成果转化项目50项，建设科技成果转移转化专业服务机构10家。积极引进知名科研院所和高等院校在我区设立科技成果转化中心。将知识产权管理纳入科技管理全过程，在区级重大科技项目立项及项目验收中，充分利用知识产权制度提高科技创新水平，避免重大项目低水平重复研发，规避潜在知识产权风险。

六、加快打造区域性特色人才聚集地

（一）加大科技创新人才引进力度

围绕经济社会发展需求，紧扣生物医药及大健康、数字经济等重点产业，进一步实行更加开放、更加便利的人才引进政策，践行“人才+项目+平台”引才模式，“一事一议”精准引入产业领军人物。探索实行社会中介机构引才，集聚一批“高精尖缺”创新创业人才。深入实施“赣才回归”工程，推动招才引智和招商引资深度融合，鼓励赣州籍优秀人才回乡创业。深化完善柔性引才机制，坚持“靶向引才”，实行“错位引才”，以校企联合等多种灵活有效的方式引进急需紧缺的“候鸟人才”。发挥赣深高铁优势，吸引粤港澳大湾区人才，支持“星期天工程师”“周末专家”打“铁的”到章贡区开展技术攻关、成果转化。

专栏15：重大人才引进和培育工程

（二）健全多层次创新人才培育体系

聚焦区双首位产业和重点产业需求，依托重点项目，分类制定人才培育计划。做好国家、省、市重大及重点人才工程、引智项目申报推荐工作。大力培养具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的企业家，加强企业家培训。加快培育职业技能型人才，深化校企合作，大规模培养技能人才队伍。引导市内外高校、职校毕业生在章贡区创业就业。举办各类型职业技能竞赛，弘扬“工匠精神”。健全以职业农民为主体的农村实用人才培养机制，加大引进和培养农业技术推广人才力度。

（三）营造具有竞争力的人才发展环境

建立科学的人才引进与评价方式，坚持“破四唯”和“立新规”并举，以品德为先，体现价值、能力、贡献为核心的评价导向，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，放宽引进人才在年龄、职称等方面条件限制，活化引才方式。加大对科研人员的薪酬激励和区内各类科研成果产出的奖励力度。建立联络人才服务机制，加强人才服务驿站建设，推广“人才服务卡”制度，打造人才发展最优生态。完善公共服务、休闲娱乐、运动健身、生活服务平台，实现人才服务精准化、专业化、高效化。持续开展人才温暖关爱行动，为优秀人才及其配偶、子女在教育、医疗、创新创业等方面提供全方位支持。

七、优化区域创新发展生态环境

（一）强化区域科技协同创新

贯彻落实对接粤港澳大湾区战略，积极融入“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊建设，抓住赣粤科技合作试验区建设，支持企业依托大湾区科技创新资源集聚的优势，建设离岸科创平台和科创飞地，参与粤港澳产学研创新联盟，共建产学研合作示范基地、联合实验室、技术转移中心等创新平台，从人才引育、产业协同创新发展、科技创新成果转化等全方位对接粤港澳大湾区发展战略。加强与北京、上海等科技创新中心城市，以及长三角、海西经济区等区域的产业和科技对接，深化合作交流，利用好科技创新对接平台，多方位、全领域扩大科技对外交流。举办多种形式的对外交流论坛、创新创业赛事等活动，引导章贡区企业、产业联盟积极参与跨区域交流合作活动，拓展新领域和新方式，推动资本、技术、人才等要素有效流动，推动科技成果转化及资源共享，在创新战略研究、重大项目联合攻关、科技信息共享服务平台建设等方面加强对接合作，打造与沿海经开区、高新区建立更为紧密的战略合作关系。抢抓江西省海峡两岸产业合作区建设机遇，围绕生物医药、电子信息、智能装备、新材料等重点产业，积极推进与沿海发达地区台资企业跨区域合作，开展科技交流和产业技术攻关。

（二）畅通产学研协同创新通道

充分发挥章贡区高校聚集和区位优势，鼓励企业与清华大学等高等院校、科研院所采取暑期实践、委托研发、订单式研发、技术许可、技术转让、技术入股以及共建研发机构等形式，加强产学研合作，共同开展研究开发、成果应用与推广等活动。推进产业技术协同创新，大力引导构建以高校院所和龙头企业为核心、产业上下游骨干企业加盟的产业技术协同创新联合体。围绕生物医药、数字信息等产业创新发展需求，依托青峰药谷、数字经济产业园，加大政策扶持力度，集中力量支持由产业技术协同创新联盟主导、组织的产业关键技术攻关与推广应用，提高产业链附加值。加强重点产业学会、创新联盟建设，充分利用学会密切联系科技工作者的作用，加强与国家级，以及大湾区、长三角、北京等发达地区学会交流，推进科技交流、学术培训提升、前沿信息技术共享、关键技术攻关、项目协同创新，全面激活各类创新主体活力。

（三）营造浓厚创新创业氛围

弘扬科学家精神、企业家精神和工匠精神，完善科技创新容错激励机制，营造鼓励科技创新、宽容失败氛围，促进形成更加开放包容、更具吸引力和竞争力的创新创业生态。培育一批敢于创新、善于创新的团队，打造章贡区自主创新、加快发展的领跑者和主力军。挖掘、树立创新典型，多角度、多渠道宣传创新典型，让创新人物、创新事迹深入人心，营造区内尊重知识、尊重创造的文化氛围。开展创新评奖，并对创新工作者同时给予精神和物质奖励。积极承办和举办各类创新创业活动，吸引更多的社会力量参与和支持创新创业。对接赣坊1969青创公社、宋城一号、赣州飞天等知名众创空间，举办创业训练营、创业沙龙等活动，培育创客文化。积极开展科技成果博览会等活动，打造“创新章贡”形象。

八、提升科技惠民支撑能力

（一）加强社会民生科技支撑

发挥科技创新对社会民生领域的创新支撑引领作用，坚持“科技为民”理念，把惠民、利民、富民、改善民生作为科技创新的重要方向。加强科技对绿色生产生活、公共卫生、应急管理、食品药品安全、消防安全、环境治理、残疾人事业等社会民生领域的支撑，提高人民健康水平、幸福生活指数，促进社会和谐稳定发展。

专栏16：科技赋能社会民生

（二）创新社会治理科技支撑

大力推进“数智章贡”建设，加快打破政务信息孤岛，进一步推动各级政务服务部门相关数据的归集和共享，充实全省经济治理基础数据库。依托省政务数据开放网站，建设统筹利用、统一接入的数据共享大平台，推动公共数据向社会开放。持续深化“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”建设，打造江西省域副中心城市和打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡的先锋示范。

专项17：科技赋能社会治理

（三）强化乡村振兴科技支撑

依靠科技创新促进农业高质量发展，围绕章贡区食用菌、生姜、果蔬栽培等特色产业，加快农产品精深加工与高效利用技术开发，健全产业发展链条，提升产业链综合价值。积极探索农业科技示范基地建设运作模式，推动农业科技示范基地建设，加快新产品、新技术、新设备引进、推广与应用。推动科研院所、大专院校、社会组织等与乡村携手合作建立星创天地等农业科技创新和成果转化平台，加快昆明食用菌研究所章贡分院建设。积极培育农业科技型企业，带动全区农业经营主体加快技术迭代、协同创新进程。不断完善区、镇、村三级农业技术培训体系，充实农业科技人才队伍，提升农业技术人员业务能力。充分利用新一代信息技术提升现代农业，加强农业科技信息化建设，推动农业科技数据资源开放共享，发展数字农业、智慧农业，创新农业业态、模式。

（四）提升全民科学素质

加强科学普及教育，通过科普讲堂、讲座、培训、全国科普日和全国科技周活动等各种形式，以学、创、展、演、赛等多种手段，大力搞活全社会科学普及，全力提升各类群体科学素质和运用科学提升科技生产、创新、创造能力。推动特色科普馆和科技活动中心建设，促进“科普+文明实践中心”“科普+旅游”“科普+主导产业”“科普+农游基地”融合发展，形成系统化科普教育承载平台。大力建设科技活动中心，融学会建设及活动、科普主题展演、科普和科技讲堂等功能一体，形成区级群众性科普教育场所和科技工作者活动主阵地。推动科普进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进基地、进网络。加强科普信息化建设，通过科普E站、区级科技网站、微信公众号、抖音号、网络直播平台等信息化手段加大科学普及力度，切实提升全民学科学、用科技、创新创造发展的浓厚氛围，全面提高全民科学素质，为创新型章贡打下扎实的公民科学素质基础。

九、切实增强规划实施保障

（一）加强组织领导

建立和完善区政府各部门协同工作机制，健全科技工作联席会议制度，加强对推进建设中遇到的重大问题及制定的重大政策进行研究与审议，提升协同创新工作水平，确保各项工作任务落到实处。研究制定推进“十四五”科技创新中心发展规划实施的路径、时间表，分解建设任务，明确责任分工，完善工作机制，强化部门队伍建设，提高科技管理与服务能力。

（二）强化产权保护

实施知识产权强区战略，以国家知识产权强县工程试点县（区）为契机，完善区知识产权专项资金管理办法，优化专利奖励资助政策，强化资助政策质量导向，优先培育高价值专利组合，侧重PCT国际专利和国内发明专利的资助与奖励，提升企业创新能力。持续推进知识产权入园强企工程，培育知识产权优势企业，推进规模以上工业企业建立健全知识产权工作体系，推进章贡区地理标志产品优化发展，提升地域特色产品发展水平。强化知识产权执法，建设章贡高新技术产业园知识产权维权援助工作站。加强知识产权宣传普及，提升全社会知识产权意识，积极开展讲座、知识竞赛、培训等形式多样的知识产权宣传活动。

（三）深化监督评估

坚持市场导向，遵循科学规律，切实以促进科技创新发展为出发点开展工作，服务科技创新发展大局。对高新技术企业数量、科技孵化器在孵企业数量、研发经费占生产总值比重、发明专利申请量与授权量等主要指标进行监测，强化监督和问责问效。充分发挥第三方评估机构作用，定期对规划实施情况进行跟踪评价和总结，为规划的动态调整和顺利实施提供依据。

相关文件：一图读懂章贡区“十四五”科技创新中心发展规划