区府发〔2022〕3号

赣州市章贡区人民政府

关于印发赣州市章贡区“十四五”大健康产业（赣州医药健康产业）发展规划

（2021-2025年）的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，驻区有关单位、区属各单位：

现将《赣州市章贡区“十四五”大健康产业（赣州医药健康产业）发展规划（2021-2025年）》印发给你们，请认真贯彻落实。

                             2022年3月16日

赣州市章贡区“十四五”大健康产业

（赣州医药健康产业）发展规划

（2021-2025年）

二〇二二年二月

前  言

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、迈向第二个百年奋斗目标的起步期，是全面建成小康社会之后全力推进经济社会高质量发展，着力解决发展不平衡不充分问题的关键期，也是实现“健康中国2030”战略的攻坚期。“健康中国2030”战略，是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求，是“以人民为中心”的发展理念的具体体现。发展医药健康产业，是顺应健康中国战略的客观要求，是满足全民健康需求的有效手段，也是适应新兴产业方向、保持经济较快发展的重要动力和必然要求。站在新的历史交汇点上，赣州市、章贡区牢牢把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，紧紧扭住赣州市委“三大战略”，聚焦 “八大行动”，立足医药健康产业，奋力谱写高质量跨越式发展新篇章。根据《“健康中国2030”规划纲要》、《关于落实健康江西行动推进健康赣州建设的实施方案》等纲要性文件要求，特编制《赣州市章贡区“十四五”大健康产业（赣州医药健康产业）发展规划（2021-2025年）》，对“十四五”时期赣州医药健康产业园发展作出战略部署。

目  录

    一、规划背景

    （一）发展基础

    （二）发展环境

    二、总体要求和发展目标

    （一）指导思想

    （二）基本原则

（三）发展定位

（四）发展目标

三、重点领域

（一）做强药品研发制造

（二）做优高端医疗器械

（三）做精动物（宠物）产业

（四）做大医贸物流

（五）做特康养产业和医疗服务

四、重点工程

（一）龙头企业培育工程

（二）产业精准招商工程

（三）产业强链固链工程

（四）产业创新提升工程

（五）产业人才培育工程

（六）产业提档升级工程

五、保障措施

（一）加强组织领导

（二）强化要素保障

（三）完善金融服务

（四）优化服务环境

（五）强化人才支撑

六、重点建设项目

七、重点跟踪项目

    一、规划背景

（一）发展基础

近年来，赣州充分发挥地理位置、生态环境、产业链条、体制机制优势，按照“1+5+N”的重点产业部署，重点围绕“医、药、养、游”四大板块，在医疗服务、药品研发与生产、医疗器械研发与生产、宠物经济产业、医药物流以及康养旅游等医药健康产业发展方面谋篇布局，已初步形成青峰药业和威高集团“双龙头”、“药品+医疗器械”双链条驱动的发展格局，为医药健康产业的高质量跨越式发展打下了较为坚实的基础。

1.产业集群初步彰显。目前，赣州医药健康产业园工业规上企业有11家，2021年，医药健康产业实现营业收入200.53亿元。其中，药品生产企业8家，高端仿制药注册批件11张；医疗器械生产企业58家，规模较大的有江西威高医疗装备有限公司（主营产品为智能手术病床、灯床塔等）、江西晶康宇医疗科技有限公司（主营产品为雾化器、呼吸器）以及江西医为特科技有限公司等一批国家高层次人才项目企业；宠物经济产业布局了赣南创新与转化医学研究院、江西惠康基因科技有限公司等科研、生产企业；医药物流板块布局了修正通药集採、南华医药、汇仁医药、普庆医药等大型医药商贸企业，初步形成覆盖全省乃至全国的医药销售网络；医疗服务板块布局了天羔共享医疗中心、广东省人民医院赣州医院（市立医院）新院、金域精准医学检验中心等；康养板块布局了杨仙医养结合示范基地、仙峰谷、铜锣谷医药健康产业园等，“人才名宿+康养小镇”正在加快推进，产业集群不断凸显。

2.科技创新省内领跑。创新“人才+项目+平台”模式，打造了全省首个国家高层次人才科创园，累计入驻高层次人才达60位，创办、领办企业29家。成功引进赣南创新与转化医学研究院项目，集中优势资源打造高端科研平台，建设多维一体的创新药物研发中心、高端生物试剂研发中心、宠物医药健康研发中心和分子医学研究中心等“四大中心”，助推新药研发、生物试剂抗体、宠物健康等“三大产业”发展。研究院计划通过5年时间，在科技创新方面，形成专利不少于100项，开发新药3个以上，挖掘新靶点20个，形成新化合物100个，研发高端科研抗体3000种以上，完成100项以上临床诊断IVD抗体研发等科研成果；在产业发展方面，拟在3-5年内实现高科技公司上市，公司规模超百亿，市值超千亿。同时，以高层次人才企业为重点，聚焦高端医疗器械、生物技术和AI+医疗等方面，引进和培育了一批创新型医疗器械研发生产企业，获批二类医疗器械注册证50张，产品涵盖AI+医学诊断、创新智能设备、体外诊断试剂、家庭医疗器械、口腔器械、医美产品等。其中医为特公司研制的智能控压清石系统为国际首创，比格威研发的人工智能分析眼科诊断系统实现国产替代，汉普医疗研发的泌尿外科器械今年已连续获批十余张二类医疗器械注册证，畅盛医疗国内外独创的三款超声洁牙设备也已获批生产。未来三年，赣州医药健康产业园将形成有近百个药品研发、高层次人才引进和创新型医疗器械产品落地的“三百”工程，成为我省生物医药产业聚集的新高地。

3.龙头带动强劲有力。青峰药业成功收购深圳资福、上海迪诺、苏州银杏树等三家公司，与北京托毕西、阳光诺和、上海君实等药企达成深度合作，在多地建有研发中心，形成了完善的创新药、高端仿制药研发体系，青峰药业百亿生产基地全面竣工试生产。近三年，该企业获批11个新产品，拥有在研品种60多个，新药获批数量位于中部地区药企前列，成为全市首家主营业务收入超50亿元的工业企业，龙头带动效应进一步显现。国内医疗器械龙头企业威高集团于2020年10月正式落地，仅用了两个月就完成了一期项目的厂房装修、设备安装和试生产，目前500亩产业基地项目正在加快建设，预计2022年底一期20万m²主体竣工试投产。在龙头企业的引领带动下，海尔医疗、凯信生物、金进科技和羸利康等项目纷纷落户，2021年共引进生物医药项目24个，总投资额达141.23亿元，创造了产业招引新高度。

4.平台建设更加完善。围绕提升企业科技创新能力，大力支持高新技术工业企业建设科技创新平台,积极引导和支持建立工程技术研究中心。2016年11月，青峰药业“创新天然药物与中药注射剂”国家重点实验室正式揭牌，实现了我省企业国家重点实验室建设零的突破。该实验室总面积达11000平方米，实验室仪器设备资产达6000余万元，青峰药业年研发投入经费占比不低于总销售额的10%。目前，青峰拥有各类研发人才700余人，其中博士研究生35名，硕士研究生近200名，初步形成了一支竞争实力较强的研发团队。今年8月，该公司被中国医药工业信息中心获评“2021年中国医药研发产品线最佳工业企业”。

在此基础上，我区成功争取建设了国家企业技术中心、国家双创提升特色载体、中国科协海智计划基地等科研创新平台7个，“国字号”平台累计达到9个。此外，还争取部省共建3个科研服务平台，布局建设了赣南创新与转化医学研究院、药品合同研发生产组织（CDMO）、医药冷链物流中心和融资路演中心等平台，实现青峰药业重点实验室、赣南医学院实验室、科创园企业实验室全面开放共享。特别是省药监局在我区设立省药品检查员中心赣州区域药品检查所，实现了区内企业零距离服务。

5.要素保障更加显现。一是政策扶持持续有力。充分运用好国家药监局、省药监局对口支援支持，省药监局与赣州市、章贡区签订了战略合作协议，在办证、专业指导与咨询方面给予了绿色快捷服务支持。市委、市政府出台了《赣州市扶持生物制药产业发展的若干政策》《关于创新人才政策、推动人才发展体制机制改革的若干意见》《关于进一步推动人才集聚的若干措施》等扶持政策，区级层面也专门出台了《赣州市章贡区首位产业招商引资优惠政策》，为高科技项目和技术人才引进提供专项支持。二是组建产业引导母基金。联合国内头部私募基金管理机构盈科资本和赣州市工业引导母基金合作设立20亿元生物医药投资基金，布局生物医药全产业链，助力金域医学、海尔医疗等一批项目落地。三是基础设施不断完善。2021年新开工基础设施在建项目25个，杨仙岭路已竣工并全线贯通，光明大道和公园东路已分段竣工验收，沙河城市商业微型综合体项目建成运营，“人才名宿+康养小镇”项目完成概念方案设计，高层次人才科创园二期8.7万平米标准厂房已交付使用，12.2万平米生物医药标准厂房也正全力加紧建设。

（二）发展环境

未来5至15年，是赣州医药健康产业跨关口、培优势、上台阶的重要战略机遇期，发展成效将直接决定在全市乃至全国医药健康产业版图中的地位。我们牢牢抓住新机遇，发挥自身优势，主动应对新挑战，积极抢占医药健康产业“新蓝海”。

1.新机遇。从全球看，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、大数据、5G等技术在医药健康产业领域渗透性、扩散性、颠覆性越来越强，人口老龄化、亚健康等问题备受重视，人们对健康认识特别是后疫情时代更加深刻，健康消费将成为新“风口”，为赣州医药健康产业发展提供广阔空间。从国内看，我国转向高质量发展阶段，人民群众高品质生活追求和向往更加强烈，消费升级趋势明显，健康消费能力和意识越来越强。党的十九届五中全会作出“全面推进健康中国建设”重大部署，为赣州医药健康产业发展指明了前进方向；《国务院新时代支持革命老区振兴发展的意见》对口支持政策的延续和赣州市“新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设省域副中心城市”战略的深入推进，为赣州医药健康产业发展带来诸多政策利好、投资利好、项目利好，有利于提升产业在省内、国内竞争力及影响力。

2.新挑战。从外部看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠疫情影响广泛深远，全球产业链供应链面临冲击，不稳定不确定明显增多，医药健康产业发展外部环境更趋复杂；发达国家和国内不少省市将医药健康产业作为支柱产业发展，并在重点领域占据先行优势，对后发地区赶超发展形成抑制作用，国内外竞争日趋升级。从内部看，赣州医药健康产业发展总体水平不高，医药健康产业规模较小，产业层级低、链条短；创新能力不强，研发投入不足，高端创新平台匮乏，行业领军人才缺乏；规上医药企业少，大企业、大集团及大品牌带动效应不强；产业承载空间不足，功能规划不合理；要素配套不完善，缺乏市场化金融运作支持；“健康+”产业体系不健全，产业链各个环节衔接不紧密，尤其是康养产业仍处于初级阶段，产品附加值低，规模效应不明显，品牌特色不突出。

    二、总体要求和发展目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记视察江西重要讲话精神，深入实施“健康中国2030”战略，坚持以人民为中心的发展理念，以推动赣州医药健康产业高质量跨越式发展为目标，以改革创新为根本动力，以“三大战略、八大行动”为抓手，重点围绕药品研发制造、高端医疗器械研发制造、宠物产业、医贸物流和康养医疗五大发展方向，优化产业结构、转换增长动力，进一步完善医疗服务、康养旅游等多业态深度融合发展，积极扩大医药健康产品供给，完善全方位、全生命周期的医药健康产业链。

（二）基本原则

1.坚持创新驱动发展。以市场为主体，积极发挥政府的引导作用，准确把握医药健康产业发展方向，创新驱动发展，优先发展药品和医疗器械产品；突出医药健康发展理念，加快发展医药工业、健康服务产业，以提高产业层次和企业竞争力为核心，培育发展数个具有较大国内影响力的龙头企业和一批具有独特竞争优势的瞪羚企业。

2.坚持产业集群式发展。依托药品龙头（青峰药业）和医疗器械龙头（威高集团）引领和带动作用，增强产业核心竞争力和产业辐射力。一方面重点打造药品和中高端医疗器械领域的集聚发展，构建产业集群，实现强链；另一方面基于现有基础开展产业招商和产业链延伸，延链补链，加快融入新发展格局，突出“引进来”“走出去”并重，注重引资、引技、引智并举，主动承接产业转移，吸引资源要素集聚，最终形成产业优势突出、产业分工合理、产业布局优化的医药健康产业集群。

3.坚持产业联动融合发展。实现药品研发制造、高端医疗器械研发制造、宠物产业、医贸物流、康养医疗等多业态深度融合，推动医药健康产业与相关配套产业融合发展，强化产业分工和协作，形成协同发展。并积极对接粤港澳大湾区，形成与大湾区联动融合发展的医药健康产业集群。

（三）发展定位

1.国家重要医药研发生产基地

统筹中、西医两大领域的研发、生产两大环节，做大做强一批具有国内外竞争力的生物医药、医疗器械研发生产基地。依托武汉大学、中国药科大学、南昌大学、赣南医学院等优势资源，大力扶持医学机构新生力量，创建全国一流科研院所，建设一批特色优势学科，加快建设国家分子医学分中心，打造我省医药健康行业一流高端人才培养的摇篮。

2.中国家用医疗器械之城

抓住疫情给家用医疗器械带来的重大发展窗口期，积极研判行业未来发展趋势，树立全球视野，对标国际先进，因地制宜，依托海尔医疗、金进科技、斯尔顿科技等家用医疗器械企业，大力引育细分领域优质项目，实施创新驱动发展战略，增强自主创新与品牌自主能力，提高产业集中度，建立高效、灵活的开发体系，引领家庭医疗与保健工程发展，全力打造中国家用医疗器械产业之城。

3.中国宠物产业之都

围绕打造全国宠物经济引领区任务目标，以宠物药、宠物疫苗为突破口，依托赣南创新与转化医学研究院的人才团队优势和创新能力，强化平台建设，强化科技支撑，强化合作交流，推动产学研一体建设，促进产业链、创新链深度融合，使兽用（宠物）疫苗、宠物药、宠物食品（主粮、保健品）、宠物医疗管理与服务等产业不断发展壮大。并且联合新华社、中国经济信息社打造中国宠物指数，掌握宠物产业话语体系，逐步培育多个上市公司，形成江西特色的“中国宠物产业之都”。

4.中部医贸物流区域中心

顺应国家医药物流现代化、集约化发展趋势，实施医贸龙头培育计划，做大医药物流产业体量。出台专项支持政策，扶持医药服务企业做大做强，推动企业开展药品、医疗器械第三方物流试点（省外委托），建立第三方医药电子商务交易平台。依托生物医药产业优势，推动医药物流智慧化转型升级，完善产业服务体系，努力抢占医疗服务制高点，打造医药物流产业园，使之成为中部医贸物流区域中心。

5.国内知名康养胜地

紧紧围绕区域性医疗养老中心建设、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡的战略定位，依托大山大水生态资源、立体气候资源和优质医疗资源，打造提升一批国家级森林康养基地、国家中医药健康旅游示范基地和国家康养旅游示范基地。积极承接粤港澳大湾区产业转移，培育康养产业新热点，推动康养产业与医疗卫生、文化旅游、教育、农业、林业、体育等产业深度融合，打响赣南康养产业品牌，不断满足群众多层次、个性化健康养老服务需求，把赣州建设成为赣粤闽湘区域性最好、全国有影响力的康养产业发展示范区、高品质康养目的地，为赣州革命老区高质量发展示范区注入新动力。

（四）发展目标

到2025年，基本形成覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理、特色鲜明的医药健康产业体系，优质健康资源覆盖面有效扩大，创新医疗器械技术和转化能力大幅提升，公共卫生应急管理体系更加健全，宠物医药产业发展取得明显成效，成为国民经济重要支柱产业，医药物流体量不断增强，赣州特色医药健康产业体系更加完善，产业高质量发展水平走在全省前列。

1.产业规模更大。紧紧抓住国内医药健康产业发展的历史机遇，实现赣州医药健康产业高质量跨越式发展。聚焦药品和医疗器械产业，形成青峰药业、威高医疗双龙头引领的发展格局，构建与大湾区联动发展的医药健康产业基地，建成中西部地区乃至全国知名的医药健康产业集群，力争到2023年医药健康产值突破600亿元，到2025年突破1000亿元，培育营业收入超100亿元企业2家，超20亿元企业10家，上市企业2家，新增高新技术企业15家。

2.创新能力更强。医药健康产业创新能力明显提升，基本形成产学研用、上中下游、大中小企业协同创新体系。打造高端仿制药、创新药研发生产基地，推动青峰创新科技园、中国威高集团南方医疗器械生产智造基地、海尔家庭医疗器械生产基地等重点项目达产达效，力争到2025年，引进或培养高层次人才50名，引进并孵化培育高层次人才项目50个，获得二类、三类医疗器械产品注册证100个以上，审批上市创新药、高端仿制药20个以上，实现高层次人才项目产业化30个。

3.聚集效应更显。医药健康产业空间布局更加优化，产业集群发展、功能集合构建、项目集中布局、资源集约利用成效显著增强。在龙头企业的带动下，力争到2025年，引进生物制药、高端医疗器械全国百强企业2个，引进医药研发合同外包服务机构（CRO）、合同研发生产组织（CDMO）等服务平台10个以上；充分利用特色载体资金，不断完善科研共享平台及产业发展服务体系。

三、重点领域

顺应医药健康产业创新发展、融合发展、聚集发展的趋势特点，深耕药品研发制造、高端医疗器械研发制造、宠物产业、医贸物流、康养医疗五大领域，促进“医、药、养、游”等多业态融合发展，推动全产业链优化升级。

（一）做强药品研发制造

依托赣州生物制药龙头企业，以产业升级、结构调整为主线，重点发展化学制药、生物医药、现代中药及健康类相关产品；以现有基础开展产业招商和产业链延伸，延链补链，积极引入重点产业细分领域相关龙头企业、领军企业等，形成产业集群发展模式，建成产品高端、品种齐全、潜力强劲的生物医药产业基地。

生物制药：在抗体药物领域，重点引进、开发针对肿瘤、免疫系统疾病、心血管疾病和感染性疾病的抗体药物，加快免疫检查点抗体药物、双特异性抗体药物等新型抗体实现产业化突破；重组蛋白领域，针对糖尿病、病毒感染、肿瘤等疾病，开发免疫原性低、稳定性好、靶向性强、生物利用度搞的新产品；核酸药物和细胞治疗领域，重点发展RNA干扰药物、基因治疗药物以及干细胞和免疫细胞等细胞治疗产品，布局嵌合抗原受体T细胞免疫疗法（CAR-T）产业化项目。

化学制药：力争在化学制药创新研发和产业上实现新突破。原料药领域：完善化学原料药和医药中间体的产业布局，借助龙南、定南、会昌等化工园区优势，引进一批高端化学原料药、化学药品制剂等生物制药配套项目；化学新药领域：针对恶性肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病、精神性疾病、神经退行性疾病、自身免疫性疾病、耐药菌感染、病毒感染等疾病，重点支持新靶点、新机制小分子药研发药；仿制药领域：加快临床急需、新专利到期、市场潜力大药物的仿制药开发，提高患者用药可及性。提高仿制药质量水平。持续推进仿制药质量和疗效一致性评价，重点结合仿制药质量和疗效一致性评价，提高口服固体制剂生产技术和质量控制水平。

现代中药：抓住中央实施中医药振兴发展重大工程的有利契机，依托“天然药物与中药注射剂”国家重点实验室，研制开发中药创新药，推动喜炎平、抗病毒口服液等中药品种扩大市场份额。重视中医药名方和医院制剂的开发，积极完成中药经典、中医药名方和特色院内制剂的注册备案。建设可持续、多元化、特色化中药材产区，支持中医药材种植基地和林下套种或混种黄栀子、枳壳、黄精、金银花、半夏和杜仲等中药材。抓住国家政策鼓励发展畜牧养殖业的政策机遇，注重医院制剂开发，积极培育发展中药兽药产业，布局中兽药抗生素产品。

医药健康产品：依托现有医药技术平台，加强医药健康产品生产企业、营销企业、科研院所等单位的招商引资力度，积极培育药食同源原料、新资源食品原料、可用于保健食品的中药在普通食品、保健食品等领域的产业化，支持企业发展保健食品、特殊医学用途配方食品等医药健康产品。

药物研发：积极引进医药研发合同外包服务机构（CRO）、合同研发生产组织（CDMO）等服务平台，加快发展医药研发外包服务行业。

医院制剂：积极引导园区企业与市区属医院签订相关医院制剂开发合作协议，大力开发20个左右医院制剂产品，实现亿元产值。

专栏1.生物医药制造产业重点发展方向

（二）做优高端医疗器械

依托赣州现有的医疗器械企业，重点建设威高集团投资的南方智造基地和海尔家庭医疗器械生产基地，形成“生物医药+医疗器械”双链驱动的发展新格局，成为辐射带动长江经济带、粤港澳大湾区、海西经济区医疗器械产业发展的战略腹地，助推全市乃至全省医疗器械走向中高端。

图1.赣州医药健康产业园医疗器械产业链图谱

高端医疗器械：重点聚焦智能可穿戴设备、高值耗材（心血管、骨科、神经外科、眼科耗材）、家庭医疗器械、体外诊断试剂、医疗美容器械、医用诊察监护器械和血液净化器械等细分领域，吸引威高项目上下游配套企业落户。积极引进防护耗材项目，加快建成重大公共安全防护类产业。引进培育一批前沿科技、新兴业态优质企业，重点引进医疗器械与人工智能、大数据等新技术新业态融合的“智慧+”企业。

体外诊断试剂：紧盯生化诊断、免疫诊断和分子诊断三大领域，围绕肝肾功能、血脂等市场规模大、应用前景广的市场，聚焦传染病、肿瘤等重大疾病，突破酶联免疫、胶体金、时间分辨荧光、化学发光、数字PCR、荧光原位杂交（FISH）、生物芯片、单细胞测序、液态活检等核心技术，重点发展全自动生化分析仪、高通量生化分析仪、高通量免疫诊断设备、新型即时检测设备（POCT）、高通量基因测序仪、定量PCR仪、生物芯片扫描仪等诊断设备，发展生物诊断、分子诊断、POCT等诊断试剂。推动基因测序、基因扩增、磁酶免、胶体金等技术的应用，开发灵敏度高、重复性强、准确性好的诊断试剂盒以及相关的耗材和快检产品。

专栏2.医疗器械重点发展方向

（三）做精动物（宠物）产业

依托赣南创新与转化医学研究院的人才团队优势和创新能力，大力推动相关科研成果在我市实现产业化，形成头雁效应。重点开发中高端宠物主粮、零食及保健品领域，特别是针对困扰宠物健康的常见慢性疾病如糖尿病、肾脏疾病和泌尿系统疾病等开发宠物处方粮，以满足宠物全生命周期管理的健康需求；通过配方的创新、成分的创新、剂型创新，开发更专业化、精细化的宠物药品，着重发展开发较少、利润空间较大，市场前景较好的复方宠物药、中药制品、微生态制品、饲料添加剂等药品和针对危害较大、致死率较高的犬猫传染病的犬瘟热、犬细小二联活疫苗等宠物疫苗、宠物药品；引进更多宠物电商平台，快速做大宠物产业贸易额。

专栏3.动物（宠物）产业重点发展方向

（四）做大医贸物流

加强产业配套能力，完善产业服务体系。顺应国家药品物流现代化、集约化发展趋势，大力支持修正通药集採、南华医药、汇仁医药、普庆医药等现有大型医贸企业发展壮大，充分利用好《江西省药品第三方现代物流试点企业指导意见》和《江西省药品现代物流条件》，积极引进落户大型医药贸易企业总部和医疗器械第三方物流企业，打造医药物流区域中心。依托生物医药及电子信息产业优势，推动医药物流智慧化转型升级，建立第三方医药电子商务交易平台，形成赣湘闽浙粤五省区域性医贸物流中心。

（五）做特康养产业和医疗服务

突出产业融合、特色创新，推动养老服务与康复医疗、旅游等业态融合发展，不断拓展健康跨界融合应用场景，构建满足多层次、多年龄段的消费者需求的产业体系。依托赣州市人民医院、广东省人民医院赣州医院、赣南医学院第一附属医院等优势医疗资源及国投天同健康养老、杨仙岭养生福地等康养资源，建立覆盖全域的康复医疗示范区，重点引进一批医疗机构康复中心设备、康复医疗器械及助残设备设施、人体康复训练设备研发生产项目，推动康复辅助器具在养老领域的深度融合，加快形成康复医疗产业集群。

专栏4.康养医疗产业重点发展方向

    四、重点工程

    （一）龙头企业培育工程

培育壮大一批产品技术含量高、研发能力强、市场占有率高的生物医药龙头骨干企业。支持领军企业发挥自身优势，加强资源整合，延伸产业链，增强综合竞争力。鼓励优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，提高行业集中度，推动产业结构优化和转型升级。挖掘并重点扶持一批有实力、有潜力的创新型生物医药企业发展壮大。支持优质企业进行股份制改革，加快挂牌上市，对接多层资本市场。

    （二）产业精准招商工程

大力引进行业领军型企业，重点支持全国医药100强、央企、主板上市生物医药企业在赣州设立总部或具有独立法人资格的区域总部、分支机构、研发中心、生产基地。把握打造融入对接粤港澳大湾区桥头堡战略机遇，主动对接深圳、珠海、广州及上海、杭州、苏州等长三角重点城市，充分发挥赣州在产业承载、人才用工成本等要素优势，力争更多优质项目落地建设。

    （三）产业强链固链工程

绘制产业发展全景图，结合现状，找出产业在创新、资本、空间、政策等方面存在的困难和短板。加强产学研用、上下游企业以及药企与医疗机构间的合作。对现有产业链内资源进行整合，合力推动新药临床应用等薄弱环节建设，打通制约新药发展的瓶颈。打造龙头企业带动明显、产业链条配套完善的生物医药产业体系。规划建设高水平的临床实验医院，支持医疗机构、医学研究机构开展临床实验。支持建设一批高水平的药物筛选、成药性研究、非临床安全性评价研究机构、临床评价、合同研究组织、药物中试等科技公共服务平台。鼓励企业提升国际市场运营能力，建立面向国际市场的销售渠道，培育国际品牌。

    （四）产业创新提升工程

支持赣南创新与转化医学研究院、威高南方智造基地、广东省人民医院赣州市立医院等重大医疗和医药创新发展平台建设。依托国家重点实验室、部省共建产业技术基础公共服务平台，积极招引国内外生物医药研发检测机构、各类公共实验室在赣州设立研发、服务机构。鼓励企业与高校院所合作，组建创新联合体，开展前沿引领技术和关键核心技术研发攻关。支持企业建立企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室等创新载体。支持企业设立博士后工作站、院士工作站。实施创新企业培育计划，重点在基因诊断、细胞治疗、医学影像、生物制药及现代中药开发领域培育一批创新型企业。

（五）产业人才培育工程

依托中国药科大学、武汉大学、南昌大学、赣南医学院等大学创新资源，链接高端人才、高端团队、高端项目，探索与国际一流科研机构接轨的现代科研体制，通过对高端人才和高端项目的吸附效应，形成研究院强大的创新项目引流能力，打造生物技术创新资源汇聚新高地，形成“科创硅谷”。出台生物医药产业专项人才政策，引进行业领军人才、培养复合型管理人才、引育专业技能人才，建立多层次、全方位人才梯队。建立区级生物医药产业发展高层次人才库，对入库人才实施动态监控。支持企业与高校、科研机构共建人才培养基地，推进专业化人才培训、订单式培养，强化职业教育和技能培训。

（六）产业提档升级工程

坚持绿色发展理念，鼓励企业通过产品更新换代和品牌效益提升，形成一批有核心竞争力、引领行业发展的优秀企业品牌。支持企业构建完善生产制造和产品质量保证体系，巩固提升质量水平。大力推动仿制药一致性评价工作，支持仿制药大品种技术改造和质量升级。支持中药饮片、中药注射剂等重点产品质量提升，提高产品质量均一性和可控性。推动企业改进产品设计、制造工艺和质量控制，提升药品医疗设备的稳定性和可靠性。提高制药工艺及装备自动化、智能化和信息化水平，重点推动智能、联动、柔性生产、组合制药装备新产品开发，加强产业综合配套能力。鼓励企业运用工业互联网新技术新模式进一步降本提质增效，积极培育智能制造试点示范项目，开展智能工厂培育试点，推广数字化车间。促进医疗服务、健康管理与信息技术融合，推进“互联网+医疗健康”应用。

    五、保障措施

    （一）加强组织领导

持续推进生物医药产业链“链长制”，由链长办公室统筹研究制定专项规划、工作方案，制定工作计划，研究决定医药健康产业发展中的重大事项、重大政策，协调重大项目规划、立项和实施等工作，及时研究解决产业发展中的重大问题，统筹谋划推进产业发展。各部门（单位）要加强组织领导，健全工作机制，完善政策配套，制定实施意见，落实工作责任，加强统筹协调，强化要素保障，形成工作合力，加快推进规划实施。同时，组建赣州医药健康产业发展专家咨询委员会，把握医药健康产业最新信息和动态，为规划实施、政策衔接和项目论证评估提供决策依据。

    （二）强化要素保障

通过盘活存量、“腾笼换鸟”等多种方式，结合沙河控规修编及“三线”划定工作，进一步拓展生物医药产业发展空间，合理确定产业园区用地布局及规模，支持园区在符合规划环评条件下建设满足生物医药研发和生产企业需求的标准化厂房。统筹平衡用地、用能、排污等指标，科学规划布局生物制药及创新药生产基地。聚焦优势领域、优势品种，建立重点企业和项目库。对重点项目给予政策倾斜，优先提供土地、优化精简审批程序，推动区域、企业、研发机构“各自发展”提升为“协同发展”。

    （三）完善金融服务

组建赣州医药健康产业专项投资基金，投资基金规模不低于20亿元，加大政府产业基金对生物医药产业项目的支持，推动社会资本、金融资本共同参与生物医药产投基金，政府出资部分视市场情况可相应延长退出周期。创新融资模式，鼓励金融机构针对生物医药企业开发对口的金融产品，集中支持生物医药领域重点企业发展、重大项目实施和产业园区建设。发挥高层次人才项目优势，鼓励支持信用担保机构对高层次人才生物医药项目企业提供贷款。

    （四）优化服务环境

要秉承开放理念，以“互联网+”的思维创新政府管理服务，持续优化营商环境。推进行政审批制度改革，坚持简政放权、放管结合的有机统一，建立规范、透明、限时、并联的审批流程，简化办事程序、缩短审批时间、公开审批结果。积极发挥产业专班作用，加强对生物医药企业的服务，积极协调解决有关重大问题，做好跟踪服务。对重点企业研发、生产、流通等项目，实行容缺审批提高审批效率，保障项目尽快落地建设投产。协调解决企业生产经营中遇到的要素保障和设施配套方面存在的困难和问题，提高为企服务的效率和水平。

    （五）强化人才支撑

落实《中共江西省委关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》（赣发〔2017〕4号）精神，支持赣州市引进高层次人才，高技能人才和行业急需紧缺人才。支持赣州市内相关高校建设一批高水平生物医药、医疗器械、兽药等学科专业，鼓励有条件的高校与赣州市企业联合办学，培养应用型技术技能人才。支持高校在赣州市主导生物医药产业专业师资队伍、教学实验室、产业研究院和实习实训基地等方面的建设，加快推进重点实验室、中心、平台向企业和高校开放。

    六、重点建设项目

七、重点跟踪项目

专栏7.赣州医药健康产业 “十四五”期间需重点跟踪企业

政策解读：赣州市章贡区人民政府关于印发赣州市章贡区“十四五”大健康产业（赣州医药健康产业）发展规划（2021-2025年）的通知