序号

省《政府工作报告》重点

工作任务和要求

区政府

牵头领导

牵头单位

责任单位

一、坚持稳字当头，力促经济回归潜在增长水平

（一）促进经济循环畅通

1

融入共建全国统一大市场。

李明海

严  玥

区发改委

区市场监管局

市自然资源局

章贡分局

区人社局

区司法局

区交通运输局

区工信局

区商务局

区科技局

区住建局

区金融服务中心

2

实施交通物流枢纽建设行动，支持南昌、赣州、九江、鹰潭等国家物流枢纽建设。

林朝阳

区交通运输局

3

推进城乡冷链物流骨干网建设和县域物流配送体系建设试点，深化“互联网＋第四方物流”供销集配体系标准化规范化品牌化建设，确保县级有集配中心、乡镇有集配站点、村级集配网点覆盖率60％以上。

张  毅

区商务局

区交通运输局

区供销联社

4

推进传统物流设施数字化改造升级。

林朝阳

区交通运输局

区工信局

区科技局

5

培育智慧供应链金融、保税加工、流通加工、即时配送等新业态。

李明海

张  毅

练绪斌

区商务局

区工信局

区金融服务中心

6

实施商贸流通主体培育工程，净增限额以上商贸流通企业1500家左右。

张  毅

区商务局

区税务局

区市场监管局

区行政审批局

区文广新旅局

区工信局

（二）促进投资扩围增效

7

实施省大中型项目3558个左右,年度投资1.6万亿元左右。

李明海

区发改委

区委办

区城管局

区工信局

区国资办

区商务局

区交通运输局

区教体局

区市场监管局

区委统战部

区卫健委

区建投集团

赣州创新投公司

章贡高新区管委会

水西镇

水东镇

8

推动中国电信中部云计算大数据中心、国家工业互联网大数据中心江西分中心建设，统筹构建“一核四副两备”的全省大数据中心布局。

张达伟

练绪斌

区大数据中心

区科技局

9

实施工业企业技改项目3000个左右，加快航空、电子信息、装备制造、中医药和生物医药、新能源、新材料等重点产业项目建设。

练绪斌

区工信局

章贡高新区管委会

（三）促进消费提质扩容

10

实施省级示范商业街区和夜间经济街区创建工程，加快县域商业体系建设，升级改造一批商贸中心、步行街。

张  毅

区商务局

相关镇（街道）

11

办好中国红色旅游博览会、“三百”文旅消费季、“赣品网上行”、中国米粉节、赣菜美食文化节等活动，持续打响赣菜品牌。

严  玥

张  毅

区商务局

区文广新旅局

12

大力发展会展经济和首店经济、首发经济。

张  毅

区商务局

13

深入开展家电以旧换新、绿色建材推广、家装下乡等活动。

张  毅

练绪斌

区商务局

区工信局

区住建局

14

支持养老服务、教育医疗文化体育服务等消费。

林朝阳

严  玥

张  毅

区民政局

区教体局

区卫健委

区文广新旅局

15

评选一批“风景独好”旅游名县名村镇名景区，实施旅游景区业态提升计划、“引客入赣”计划，全面推行旅游购物诚信退赔，提升“江西风景独好”国际影响力和竞争力。

严  玥

区文广新旅局

二、强化创新第一动力，塑造发展新动能新优势

（一）提速建设中部地区重要人才中心和创新高地

16

提升中科院赣江创新研究院、国家虚拟现实创新中心等带动能力，力争庐山国家植物园和国家稀土创新中心获批、６家国家重点实验室纳入国家实验室体系重组，复合半导体江西省实验室挂牌并启动建设，筹建省航空航天复合材料设计制造检测集成工程中心。

练绪斌

区科技局

区卫健委

市立医院

章贡高新区管委会

17

力争R&D经费支出占GDP比重1.9%以上、40%以上规模以上工业企业建有研发机构，基础研究投入占比稳步提高。

练绪斌

区科技局

区财政局

区工信局

18

推进减轻青年科研人员负担专项行动。

练绪斌

区科技局

（二）系统增强“一号发展工程”牵引效应

19

出台数字经济发展支持政策，提高数字经济基金使用效能，谋划建设江西先进算力中心。

张达伟

区大数据中心

区工信局

区科技局

区金融服务中心

区国资办

20

大力发展专业芯片、电子元器件、智能终端等基础赛道，VR元宇宙、移动物联网、人工智能、云计算、区块链等新兴赛道，智慧家居、数字文创等融合赛道。

张达伟

区大数据中心

区科技局

区住建局

区文广新旅局

21

推进工业互联网一体化进园区，培育数字经济领域“专精特新”企业、科技型中小企业各100家以上。

练绪斌

区工信局

区科技局

章贡高新区管委会

（三）构建“2＋6＋N”现代化产业体系

22

实施优质企业群体培育行动，培育一批制造业“领航企业”、“单项冠军”企业和“专精特新”小巨人企业。

练绪斌

区工信局

区科技局

23

推进“产业大脑”建设，引导企业“上云用数赋智”，开展５G全连接工厂建设。

张达伟

区大数据中心

区工信局

24

培育壮大工业设计、检验检测认证等生产性服务业，推动先进制造业现代服务业深度融合。

练绪斌

区工信局

区发改委

区市场监管局

三、全面深化改革扩大开放，更大释放发展活力

（一）对标一流提升“一号改革工程”质效

25

纵深推进“放管服”改革，制定行政许可事项实施规范及办事指南，全面铺开相对集中行政许可权改革，实现省市县乡四级政务(便民)服务中心通用窗口全覆盖。

李明海

区行政审批局

具有政务服务职能的区直部门

26

深化“一件事一次办”改革，加快“赣服通”“赣政通”“惠企通”等平台迭代升级，全面落实“一网选中介”。

李明海

区行政审批局

具有政务服务职能的区直部门

27

依托12345政务服务便民热线，打造企业和群众诉求统一受理、转办、查询、回访、评价平台，实现“一号诉求”“一号响应”。

李明海

区行政审批局

具有政务服务职能的区直部门

28

依法全面推行市场经营活动轻微违法行为免罚和“首违不罚”，诚信经营者“无事不扰”比例达100％，集成政策向合规优质市场主体倾斜。

严  玥

区市场监管局

29

高质量完成培育壮大市场主体三年行动任务，实有市场主体突破500万户，提高涉税市场主体占比。

严  玥

区市场监管局

区农业农村局

区工信局

区科技局

区住建局

区商务局

区文广新旅局

区行政审批局

30

推进营商环境创新试点，支持开展营商环境民主监督，力争南昌、九江、赣州、赣江新区进入全国一流水平行列，多项评价指标进入全国标杆城市行列。

李明海

区发改委

区优化营商环境领导小组成员单位

（二）深化重点领域改革攻坚

31

推进全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入区试点，探索二三产业混合用地。

江文元

市自然资源局章贡分局

区农业农村局

32

切实落实“两个毫不动摇”，实施新一轮深化国有企业改革行动，做优做强做大国有资本投资运营平台。

张达伟

区国资办

区发改委

区财政局

区建控集团

区国投公司

区文旅集团

赣州创新投公司

33

持续破除影响平等准入壁垒，放宽民间投资市场准入，推进公平竞争政策实施，构建亲清统一的新型政商关系，发展壮大民营经济。

李明海

区工信局

区工商联

区商务局

区市场监管局

区工信局

区住建局

区交通运输局

区行政审批局

章贡高新区管委会

34

深化省以下财政体制改革，强化预算绩效管理，提高财政资金使用效益。

李明海

区财政局

35

深化绿色金融改革创新和普惠金融改革试验区建设，推进“赣金普惠”平台数据共享和推广应用。

李明海

区金融服务中心

36

深入实施企业上区“映山红行动”升级工程，力争新增上区公司12家。

李明海

区金融服务中心

37

出台深化开发区改革创新实施方案，健全亩产效益综合评价标准体系，加大力度处置闲置、低效和“僵尸企业”用地，探索“零增地”技改等节约集约用地模式。

李明海

张  毅

练绪斌

区发改委

区工信局

区商务局

区科技局

市自然资源局

章贡分局

章贡高新区管委会

（三）加快内陆开放型经济试验区建设

38

推进湘赣边区域合作示范区、浙赣边际合作(衢饶)示范区、深赣港产城特别合作区、赣粤边区域产业合作示范区、赣闽产业合作示范区、海峡两岸产业合作区(江西)等建设。

李明海

区发改委

区委台办

区商务局

区工信局

市自然资源局

章贡分局

章贡生态环境局

39

深化赣州与深圳对口合作。

李明海

区发改委

区教体局

区农业农村局

区文广新旅局

区商务局

区卫健委

章贡高新区管委会

40

促进湘赣粤中医药全产业链协同发展。

张  毅

区卫健委

四、促进区域城乡协调发展，强化多极支撑格局

（一）加快构建优势互补区域发展格局

41

完成市县国土空间规划编制。

江文元

市自然资源局章贡分局

42

推进赣州省域副中心城市建设，打造革命老区高质量发展示范区和对接融入粤港澳大湾区桥头堡。

李明海

区发改委

区推进赣州省域副中心城市建设工作领导小组成员单位

区对接融入粤港澳大湾区桥头堡核心区建设领导小组成员单位

（二）全面推进乡村振兴

43

加强防止返贫动态监测帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止整村整乡返贫。

林朝阳

区乡村振兴局

各镇

南外街道

东外街道

44

严守耕地保护红线，落实耕地占补和进出“双平衡”。

江文元

市自然资源局章贡分局

区农业农村局

各镇

45

实施粮食产能提升行动，新增建设高标准农田150万亩、改造提升110万亩，确保粮食总产430亿斤以上。

林朝阳

区农业农村局

各镇

46

推进部省共建绿色有机农产品基地试点省建设，富硒功能农业综合产值突破800亿元。

林朝阳

区农业农村局

各镇

47

实施“互联网＋”农产品出村进城工程，搭建产供销一体化合作平台。

林朝阳

张  毅

区农业农村局

区商务局

各镇

48

深化承包地“三权分置”改革，稳慎推进农村宅基地制度改革和规范管理三年行动。

林朝阳

区农业农村局

市自然资源局

章贡分局

各镇

49

深入实施乡村建设行动和美丽宜居示范创建，推进城乡供水一体化，完成集中式污水处理设施改造、20万户以上农村户厕改造提升、6000个左右村点整治建设。

林朝阳

区农业农村局

区乡村振兴局

区水利局

区城管局

章贡生态环境局

50

推进乡村振兴青年农技人员“培基”行动、“一村一名大学生工程”、高素质农民培育计划和乡村“法律明白人”培育工程。

林朝阳

区农业农村局

区司法局

51

深化移风易俗，引领婚丧嫁娶新风尚。

林朝阳

区委宣传部

区民政局

区农业农村局

（三）打造宜居韧性智慧城市

52

推进城市高质量发展示范省部省共建，高标准建立城市体检评估机制，抓好城市更新试点。

江文元

区住建局

区城管局

53

基本实现“城市大脑”设区市全覆盖。

张达伟

江文元

区住建局

区大数据中心

相关镇（街道）

54

推进城市功能品质再提升行动，加强应急备用水源建设，城市供水全面执行生活饮用水卫生标准，基本完成重点易涝区域整治，深入实施城镇生活污水处理提质增效攻坚行动，力争设区市中心城区生活垃圾回收利用率达35％以上，县级城市黑臭水体消除比例达60％以上。

江文元

区住建局

区城管局

区水利局

章贡生态环境局

55

完成2022年纳入计划的城镇老旧小区改造任务，开工改造城镇老旧小区37.56万户、城镇棚户区13.2万套。

江文元

区住建局

区住保中心

相关镇（街道）

56

推进农业转移人口市民化，加快高品质智慧社区试点和完整居住社区建设，打造“15分钟生活服务圈”。

张达伟

江文元

区住建局

区大数据中心

市公安局章贡分局

区民政局

区商务局

57

支持全国青年发展型城市试点。

严  玥

团区委

区青年工作联席会议成员单位

五、扩大优质公共服务供给，提高人民生活品质

（一）扎实深入做好就业工作

58

健全就业促进机制，深入实施职业技能提升行动，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，城镇新增就业41万人。

李明海

区人社局

59

实施提升就业服务质量工程，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力、登记失业人员、城镇困难人员等重点群体就业。

李明海

区人社局

区教体局

区退役军人事务局

区乡村振兴局

区民政局

60

加强对防止返贫监测对象、零就业家庭等困难群体的兜底帮扶。

李明海

区人社局

区乡村振兴局

区民政局

61

公益性岗位新增安置残疾人就业１万人以上。

张达伟

区残联

区人社局

62

开展重点群体创业推进行动，新增发放创业担保贷款150亿元以上。

李明海

区人社局

区财政局

63

落实灵活就业和新就业形态劳动者权益保障政策。

李明海

区人社局

区市场监管局

区交通运输局

区住建局

区商务局

区总工会

64

推广使用电子劳动合同和社保卡发放农民工工资。

李明海

区人社局

区住建局

区总工会

区交通运输局

区水利局

区国资办

65

拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，全面提高城乡居民收入。

李明海

区人社局

区财政局

（二）不断完善社会保障体系

66

实施社保服务“百千万行动计划”，推动园区企业及职工、灵活就业人员参加养老保险，强化被征地农民、退捕渔民参加养老保险工作。

李明海

区人社局

区工信局

区财政局

区税务局

区商务局

市自然资源局

章贡分局

区农业农村局

章贡高新区管委会

67

落实企业职工基本养老保险全国统筹制度和职工基本医疗保险门诊共济保障机制，健全失业保险省级统收统支制度，完善生育保险政策，扩大补充工伤保险试点范围，推进长期护理保险制度试点，推进个人养老金试点。

李明海

张  毅

区人社局

市医保局直属分局

区财政局

区工信局

区税务局

68

提高城乡低保、特困供养、抚恤补助等保障标准。

林朝阳

区民政局

区退役军人事务局

区财政局

区人社局

69

为适龄女生免费接种人乳头瘤病毒疫苗，为孕产妇免费提供出生缺陷防控服务。

张  毅

区卫健委

区财政局

市医保局直属分局

70

推进救助管理机构创新转型。

林朝阳

区民政局

区财政局

市公安局章贡分局

区人社局

71

开展养老服务提质升级三年行动，改造提升乡镇敬老院200所，新增家庭养老床位1.3万张，继续为1.2万户以上困难老年人家庭进行居家适老化改造。

林朝阳

区民政局

区财政局

（三）全面繁荣发展社会事业

72

加快学前教育普及普惠发展，推进义务教育优质均衡发展，深入实施县域普通高中发展提升行动计划、高水平高职学校和专业群建设计划、高水平应用型本科高校建设行动计划，积极开展部省协调探索现代职教体系新模式，大力推进高校“双一流”建设，实现大学生创新创业孵化器高校全覆盖，基本实现智慧校园全覆盖。

张  毅

区教体局

区财政局

区人社局

区科技局

73

深入实施“15＋3”健康江西专项行动，启动卫生健康服务能力全面提升三年行动，推进区域医疗中心建设、紧密型城区医疗集团试点和紧密型县域医共体建设，健全分级诊疗制度，促进医保、医疗、医药协同发展和治理，常态化制度化开展药品和医用耗材集采，提高基本药物使用占比。

张  毅

区卫健委

区财政局

市医保局直属分局

区市场监管局

74

推进国家中医药综合改革示范区建设，实施“樟树药都振兴工程”“旴江医学复兴工程”“热敏灸推广工程”。

张  毅

区卫健委

75

构建文明创建工作常态长效机制，全面争创全国文明城市，推进新时代文明实践中心(所、站)提质增效。

严  玥

区委宣传部

区城管局

76

推进体教融合，促进群众体育、竞技体育、体育产业全面发展，办好环鄱阳湖国际自行车大赛、玉山中式台球世锦赛等品牌赛事。

张  毅

区教体局

六、加快建设美丽江西，促进人与自然和谐共生

（一）加快发展方式绿色转型

77

实施产业结构、能源结构、交通运输结构优化调整行动，健全绿色低碳技术研发和推广利用机制，有序发展风光发电、生物质发电、储能电源等清洁能源，培育壮大低碳产业。

李明海

区发改委

区工信局

区交通运输局

区科技局

78

支持九江、赣州、吉安、抚州建设全国“无废城区”。

练绪斌

章贡生态环境局

79

打造一批碳达峰试点城市和园区。

李明海

区发改委

区工信局

章贡生态环境局

章贡高新区管委会

（二）提升生态系统质量和可持续性

80

严守生态保护红线，深入实施新“八大标志性战役30个专项行动”，打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战。

练绪斌

章贡生态环境局

区发改委

区水利局

市自然资源局

章贡分局

区农业农村局

区工信局

区住建局

区交通运输局

市公安局章贡分局

区市场监管局

市林业局章贡分局

81

深化“五河两岸一湖一江”全流域治理。

林朝阳

区水利局

章贡生态环境局

区农业农村局

市自然资源局章贡分局

市林业局章贡分局

82

推进重要生态系统保护和修复重大工程。

李明海

区发改委

章贡生态环境局

市林业局章贡分局

市自然资源局

章贡分局

区水利局

区农业农村局

83

加快历史遗留废弃矿山生态修复示范工程、国土绿化试点示范项目建设。

李明海

江文元

市自然资源局章贡分局

区财政局

市林业局章贡分局

84

巩固长江十年禁渔既有成果。

林朝阳

区农业农村局

85

开展重要生态功能区生物多样性监测，实施生物多样性优先保护区重大保护工程。

练绪斌

章贡生态环境局

区发改委

市林业局章贡分局

区农业农村局

市自然资源局章贡分局

区卫健委

86

完成人工造林100万亩。

江文元

市林业局章贡分局

（三）完善生态产品价值实现机制

87

完成1:25万多目标地球化学调查，实现自然资源统一确权登记全覆盖。

江文元

市自然资源局章贡分局

88

全面开展GEP定期核算及其成果应用，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，推动签订新一轮东江、渌水流域横向生态保护补偿协议。

李明海

林朝阳

练绪斌

区发改委

区财政局

章贡生态环境局

区水利局

89

推广“生态信贷通”，拓宽生态产品直接融资渠道。

李明海

练绪斌

区金融服务中心

章贡生态环境局

90

实施林下经济发展“三千亿工程”，全面推进CCER林业碳汇开发试点项目，组建中林(江西)林业投资开发集团。

江文元

市林业局章贡分局

七、统筹发展和安全，建设更高水平的平安江西

（一）有效防范化解重大风险

91

坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。

黄小波

市公安局章贡分局

92

完整准确全面落实中央疫情防控政策，因时因势优化防控措施，加强基层传染病防治能力建设，抓好老年人和患基础性疾病群体防控，着力保健康、防重症。

张  毅

区卫健委

93

优化整合升级政府融资平台，探索地方政府资产入市，坚决遏制隐性债务增量，稳妥有序化解存量，增强财政可持续能力。

李明海

张达伟

区财政局

区国资办

区发改委

区金融服务中心

94

实施防范化解重大金融风险攻坚战成效巩固提升工程，健全金融风险监测预警和早期干预机制，推进非法集资存量案件处置攻坚，加大网贷平台、私募基金等风险防控与处置力度，依法严惩恶意拖欠账款和逃废债行为。

李明海

区金融服务中心

市公安局章贡分局

区检察院

区法院

95

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、租购并举，做实房地产“三保”工作，有效防范化解优质头部房企风险，满足行业合理融资需求，支持刚性和改善性住房需求，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

江文元

区住建局

市自然资源局

章贡分局

区法院

区住保中心

区税务局

（二）深入推进基层治理现代化

96

坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索具有江西特色的新时代“红色文化＋社会治理”模式，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，打造“三位一体”基层信访矛盾纠纷一站式、多元化预防化解工作平台，推进矛盾纠纷源头预防、排查预警、调处化解，从源头上防范化解信访积案。

黄小波

区委政法委

区委信访局

97

加快智能安防小区等社会治安防控体系建设，落实“１、３、５分钟”快速响应机制，壮大群防群治力量，营造见义勇为氛围，推进扫黑除恶常态化，依法严惩各类违法犯罪活动。

黄小波

区委政法委

市公安局章贡分局

（三）全面提升整体安全水平

98

提高战略物资储备保障能力。

李明海

区发改委

区应急管理局

99

持续开展安全生产风险专项整治，加快烟花爆竹转型升级集中区、城区生命线安全工程和燃气管道等老化更新改造工程建设，落实新建危化品生产项目落户化工园区政策。

李明海

区应急管理局

区安委会成员单位

100

建成省应急管理综合保障基地，力争开工建设省应急指挥中心、省综合应急(航空救援)装备物资储备库，建立跨部门、跨层级、跨领域抢险救援救灾协调联动机制，实现智慧应急防灾系统全省覆盖。

李明海

区应急管理局

区减灾委成员单位

101

严格食品药品安全监管，开展“守底线、查隐患、保安全”深化行动，推动食品安全“两个责任”落实。

严  玥

区市场监管局

区食安委成员单位

102

实施食育普及三年行动计划。

严  玥

张  毅

练绪斌

区市场监管局

区教体局

区科协

区农业农村局

103

推进防汛抗旱、森林防灭火、地质、地震等自然灾害防治能力重点工程建设和雷电灾害综合治理。

李明海

区应急管理局

区减灾委成员单位

104

完善重大基础设施、金融、网络、数据、资源等安全保障体系。

李明海

林朝阳

江文元

练绪斌

区发改委

区金融服务中心

区工信局

区委网信办

市自然资源局章贡分局

区水利局

区交通运输局

区住建局

区农业农村局

市林业局章贡分局

区应急管理局

区行政审批局

105

加强军地协同，抓好国防动员体制改革落地。

李明海

区国防动员委员会办公室

106

深化拓展“尊崇工作法”。

林朝阳

区退役军人事务局

107

全面做好新时代全民国防教育、后备力量建设、人民防空、军民融合、双拥共建等工作。

李明海

林朝阳

区委宣传部

区委军民融合办

区国防动员委员会办公室

区退役军人事务局

八、提高新形势下“五型”政府建设质量，打造让党放心、人民满意的模范机关

（一）坚持科学施政

108

加强与宏观政策取向一致性评估，清理和废止有悖高质量发展的政策规定。

李明海

张达伟

区司法局

区发改委

109

深入实施数字政府建设三年行动计划，建立全省一体化政务大数据体系，建成一体化数字基座，基���本形成大平台共享、大数据慧治、大系统共治的顶层构架。

张达伟

区大数据中心

区工信局

区数字经济领导小组成员单位

（二）坚定依法行政

110

全面落实政府权责清单制度和行政许可事项清单，坚决防止清单之外违法实施行政许可。

李明海

区行政审批局

111

推进重要领域和新兴领域地方性法规建设，严格执行行政执法三项制度，健全行政裁量权基准，推进跨领域跨部门联合执法，加快实现基层“一支队伍管执法”。

张达伟

区司法局

区委编办

112

除有法定依据外，严禁要求特定区域或行业、领域的市场主体普遍停产停业。

张达伟

区司法局

章贡生态环境局

区工信局

区市场监管局

区应急管理局

113

严禁下达或变相下达罚没指标，严禁罚没收入同作出行政处罚的行政机关及其工作人员考核考评挂钩。

张达伟

区司法局

区财政局

区人社局

区市场监管局

114

依法加强统计、审计工作，夯实统计基层基础，防范并严厉惩治统计造假，做好第五次全国经济普查工作，有效发挥统计监督、审计监督服务保障作用。

李明海

区统计局

区审计局

（三）坚决从严治政

115         

坚持政府过紧日子，扎实做好基层“三保”工作，加大力度减轻基层负担。

李明海

区财政局