2023年，在市委、市政府的坚强领导下，章贡区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，围绕“三大战略、八大行动”和“一区四中心、五个章贡”建设，扎实推进法治政府建设工作。现将工作情况报告如下。
一、主要举措和成效
（一）加大统筹力度，提升法治政府建设质效
一是加强培训学习。坚持把学习贯彻党的二十大精神与深入贯彻习近平法治思想紧密结合，在区委理论学习中心组（扩大）会开展习近平法治思想专题授课，区政府常务会会前学法12次，开展专题法治讲座2次。组织新任领导干部、员额法官、检察官宪法宣誓29人次，新提拔科级领导干部100余人参加法律知识考试，领导干部法治素养得到提升。
二是完善制度机制。区委、区政府定期听取法治政府建设工作汇报，健全完善法治政府相关制度，制发《赣州市章贡区2023年法治政府建设工作要点》，构建法治政府建设力量支撑。
三是强化督察考核。将法治政府建设情况、述法评议结果列入领导班子年度考核重要内容，推进区镇（街道）两级党政主要负责人会议述法全覆盖。持续推进法治政府建设督察反馈整改工作，组织开展2023年全区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察，实地督察全区6个区直单位和3个镇（街道）。
（二）加快转变政府职能，助推法治化营商环境
一是深入推进“放管服”改革。在全市率先建成区级通用综合窗口，一窗可办事项687项，位居全市第一，全省前列。延伸推广“全程网办”“帮代办”事项清单，实现网上办理率100%。打造区、镇、村三级政务服务帮办代办“章贡区小赣事”品牌，推进审批服务集成、审批流程再造，85个涉企事项试行证照联办。优化简易注销和普通注销办事程序，企业注销全程网办率超60%。
二是打造一流惠企环境。深化惠企政策集中兑现，完善“亲清赣商”“惠企通”平台政务服务功能，平台上线惠企政策108项，办件25264件，兑现惠企资金3.04亿元（不含税务类政策）。持续迭代升级“赣服通”章贡分厅，完善“远程云踏勘”、“电子档案查询”等精品服务专区，上线“云勘验”“帮代办”事项75个，20万余册企业档案实现外网查询。累计举办营商环境“吐槽大会”17场，协调解决企业诉求190余个。
三是维护公平有序市场环境。严格执行市场准入负面清单，积极维护公平竞争市场秩序。建立“章贡区知识产权多元调解工作室”，设立知识产权工作站6个。上报信用数据12.4万余条、“双公示信息”8300余条。全面推行证明事项告知承诺制，4370件行政事项办理过程中实行告知承诺，占事项受理总数的100%。
四是有效加强事中事后监管。持续推行“双随机、一公开”监管、“互联网＋监管”等制度，开展“双随机”检查125次，联合检查83次,录入行政执法案件434件，实现事项覆盖率、检查人员库覆盖率、检查部门覆盖率、联合抽查事项占比、联合抽查部门占比、结果公示率6个100%目标，低风险市场主体“无事不扰”实现率98.3%。
（三）强化依法决策，持续提升科学民主依法决策水平
一是优化决策机制。公布《章贡区人民政府2023年重大行政决策事项目录》，强化行政决策法定程序刚性约束。制发《区本级政府承诺合法性审查工作指引》，推进合法性审查工作规范化、标准化，2023年办结区政府合法性审查事项共计234件，其中，重大行政决策事项2件，行政规范性文件13件，政府合同93件，其他事项125件，提出修改意见372条。
二是严格规范性文件管理。认真贯彻行政规范性文件合法性审核工作指引等“三项制度”，2023年以区政府名义正式印发的行政规范性文件7件，均依照法定程序制定及规定时限向市政府、区人大常委会备案，并同步在省规范性文件备案审查、江西数字人大等系统完成线上备案。实行行政规范性文件动态清理，累计清理行政规范性文件112件。
（四）强化权力监督制约，全面促进权力运行更加规范有序
一是全面接受各方监督。坚持接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议75件、政协委员提案97件。充分运用各类平台，接受企业群众监督，2023年受理12345政务便民热线工单11.5万余件，处理紧急、应急突发事项390余件，问政江西268件、问政赣州2982件，连续41个月在全市获月综合考核第一名。
二是持续推进政务公开。在全市率先获评全省首批政务公开标准化规范化县（市、区）,以政务公开标准化规范化“十县百乡”建设为抓手，推动基层政务公开标准化规范化向村（社区）延伸。在全省率先开展“政府开放日+吐槽大会”活动，全区19个部门开展活动15次。全面完善政府网站与政务新媒体建设，信息公开栏目累计主动公开信息16017条，发布政策解读53篇，受理依申请公开53件，及时办结率100%，办理时间缩短59.5%。
（五）完善行政执法工作机制，全面推进严格规范公正文明执法
一是深化行政执法体制改革。扎实推动镇（街道）综合行政执法规范化建设,印发《章贡区镇（街道）综合行政执法规范化建设标准指引》。完善执法配套机制，11个执法单位制定完善本部门“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、不予强制措施”的减免责清单。
二是提升行政执法效能。全面推行行政执法数据年报公示制度，执法单位年度行政执法数据公示率100%。全面推行包容免罚监管，2023年各执法部门实施免罚案件1067件，免罚金额78万余元。严格落实企业“安静生产期”制度，积极推行入企检查扫码报备制度，行政执法好差评机制。加强“两法衔接”机制落实，行政执法机关移送涉嫌犯罪线索9件，公安机关立案5件。
三是加强行政执法队伍建设。严格行政执法人员管理，组织全区142名新晋执法人员参加执法资格考试，为142人新办、更换执法证件，注销执法证件54人。以考促学，组织全区556名行政执法人员开展现场集中闭卷考试，考试通过率为91.54%。组织全区执法人员、一线法制审核人员100余人开展综合法律知识集中培训、线上执法培训。
四是强化行政执法协调监督。扎实开展道路交通安全和运输执法领域专项整治，通过自查及各部门收集汇总问题线索30件，接受线索移送9件，线索核查办结率100%，撤销处罚决定6件。常态化开展执法案卷抽查、重点领域案卷评查等工作，提出问题意见225条，形成“一对一”案卷问题清单精准反馈。
（六）健全矛盾纠纷预防化解体系，夯实基层社会治理基础
一是创新城乡社会治理机制。健全综治中心实体化运行机制,持续提升打造“三老”队伍，突出培育“茵子姐姐”、“心学堂”等社会治理品牌。“法律明白人”助力基层依法治理，化解矛盾纠纷2138件，参与社会事务管理611次，引导法律服务2689件。
二是多元化解矛盾纠纷。印发《章贡区“无讼+”矛盾纠纷多元化解品牌创建工作方案》，打造“无讼商圈”“无讼征拆”“无讼社区”等品牌。建立律师参与非诉调解工作机制，吸纳区属律师参与诉前调解。2023年以来，全区排查矛盾纠纷7633件，化解7513件，化解成功率98.42%，调处六类突出矛盾纠纷118起，未发生“民转刑”案件。
三是推进行政复议和行政应诉工作。加快推进行政复议规范化建设，2023年，收到行政复议申请137件，同比增长104.5%，受理88件，在已办结案件中，经调解后主动撤回申请29件，维持29件、驳回复议申请15件、撤销8件、确认违法7件，综合纠错率50%。全年以区政府为被告的行政应诉案件21件，区政府行政负责人出庭应诉率100%。
四是积极开展普法宣传教育。认真实施“八五”普法规划，开展宪法“七进”活动，法治宣传服务活动进社区200余场，法治副校长授课、宪法晨读、宪法主题班会活动1000余场，在650余辆公交车LED屏幕和215台法治媒体机上常态化播放法治宣传标语，在新媒体平台编发普法信息600余条、普法短视频百余个。
二、存在的不足
全区法治政府建设虽取得一定的成绩，但也仍存在一些不足，主要表现在：一是部分部门（单位）推进法治政府建设创新举措还不够多，主动性、自觉性还有待提升；二是行政决策科学化水平有待进一步提高；三是行政执法整体水平与人民群众期待尚有差距，执法规范化水平还有待进一步提高。
三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况（含加强法治政府建设的有关情况）
（一）着力加强统筹部署。区委主要负责人主持召开了区委全面依法治区委员会第五次会议，听取全面依法治区和法治政府建设工作年度情况汇报，审议通过法治政府建设年度工作要点，对法治建设工作进行部署。区政府主要负责人多次调度、部署法治建设工作，及时研究解决法治建设中的重大问题。
（二）着力发挥示范引领。落实领导干部学法制度，将学习贯彻习近平法治思想纳入区政府党组及区政府常务会会前学法安排，纳入各部门（单位）理论学习重要内容，列入党校和干部学院重点课程。区政府常务会先后组织学习《中华人民共和国噪声污染防治法》等14部法律法规。
（三）着力夯实法治基础。将法治政府建设情况、述法评议结果列入领导班子年度考核重要内容，实现区镇（街道）两级党政主要负责人会议述法全覆盖。对全区各部门（单位）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况、法治政府建设工作落实情况、普法依法治理工作情况等进行定期督察,确保各项工作任务推进到位。
四、2024年度工作安排
我区将继续坚持以习近平法治思想为指导，按照上级决策部署，围绕全区中心工作，深入推进依法行政，加快建设高水平法治政府。
一是强化法治政府建设的统筹协调。在抓紧抓实抓细法治政府建设各项工作持续发力，推动领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，有效推动法治政府建设。
二是着力抓好科学民主依法决策。建立健全制度科学、程序正当、过程公开、责任明确的决策机制，实现重大行政决策、行政规范性文件、政府合同合法性审核全覆盖，持续推进行政决策科学化、民主化、法治化。
三是持续推进行政执法规范化建设。加强行政执法规范化建设，深入落实行政执法“三项制度”，严格落实行政执法责任制，完善行政执法程序，规范涉企执法。全面推行包容审慎监管、精准执法，持续优化法治化营商环境。
