政府工作报告
——2021年4月12日在赣州市章贡区第五届人民代表大会第六次会议上
区长连天浪
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席的同志提出意见。
一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾
2020年，是极不平凡、极为不易的一年。在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，奋力推进“一区四中心”【1】建设，经济社会保持平稳健康发展。
一年来，主要做了以下工作：
（一）战疫情、促发展取得双胜利。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，快速响应、果断处置，仅用15天做到病例“零新增”，34天全部“清零”，实现了零扩散和零死亡的目标。因势调整防控措施，扎实做好常态化防控工作，守住了疫情不反弹底线。赣江街道钓鱼台社区获评全国抗疫先进集体，市立医院李媛媛护士获评全国抗疫先进个人。复工复产、复商复市工作得到国务院督查组充分肯定，经济运行逐季回升、全年平稳。实现GDP增长4.6%，财政总收入增长0.4%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长3.4%，规模以上工业增加值增长5%，实际利用外资增长8.8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.8%、8.4%。主要经济指标增幅继续保持全市前列。
（二）“一区四中心”建设成果丰硕。“全国综合实力百强区”创评工作通过第二轮评审。大健康产业链条加速完善，青峰百亿生产基地建成投产，新批药品上市品种6个；药谷获批二类医疗器械证13个。引进国内500强、医疗器械领军企业中国威高集团投资50亿元建设南方制造基地，形成“生物医药+医疗器械”双链条、“青峰+威高”双龙头引领新格局。文化旅游品牌效应加速释放，圆满完成全省旅发大会参观接待任务，成功举办第三届章贡文旅节。阳明文化公园一期启动建设，江南宋城历史文化旅游区获评国家4A级景区。全年接待游客1787万人次、实现收入225亿元，保持正增长。金融商务业态加速集聚，引进平安银行、广发银行等12家金融类机构，全市首家中外合资金融机构中英人寿开业运营；并购基金园实现税收3.61亿元，新增入驻企业101家，被认定为省级现代服务业集聚区。科技创新重大成果加速涌现，全社会研发经费支出占比分别高于全省、全市0.25、0.48个百分点。章贡高新区获批国家“双创”特色载体、中国科协海智计划工作基地，豪鹏科技获评国家专精特新【2】“小巨人”企业【3】，科睿特、深联电路获批省级企业技术中心。全市科技大市场成功落地。全年净增高新技术企业35家。县域科技创新能力在全省研究评价中排名第三。赣州数字经济产业园集聚企业80余家，列为全省首批数字经济创新发展试验基地，开通全省首个工业互联网标识解析综合型二级节点并接入国家顶级节点。承建全省首个信息安全产业园，信创产业体系建设被工信部评价走在地级市第一方阵。
（三）城市品质持续提升。完成老旧小区改造51个，占全市三分之一以上，既有住宅加装电梯105台，完成棚户区改造720户、无物业小区治理132个，城市更新改造模式全市推广。新增公共停车位4800余个。新（改）建城市公厕50座，超额完成“厕所革命”三年攻坚任务。G105国道改线工程在全市率先竣工通车，受到市政府通报表彰。示范镇建设成效初显，沙石峰山大道、水西东江源大道、水东虔东大道等镇域主干道提升改造基本完成。高楼110KV输变电工程完成建设。“新基建”步伐加快，5G基站在全市率先实现城区全域覆盖，新能源汽车充电基础设施建设走在全市前列。
（四）乡村振兴力度空前。整治撂荒土地1.05万亩，新增粮食播面近1万亩，创历年新高。冬种油菜、大棚蔬菜及露地蔬菜种植超额完成市下达任务。引进昆明食用菌研究所，建成食用菌生产基地12个，食用菌产业产值突破8000万元。培育富硒农业品牌5个，新认定省级农业产业化龙头企业4家。创新出台“集体经济信贷通”政策，全区村集体收入突破亿元大关，经营性收入同比增长40%以上。建成新农村建设点79个，新增农村污水处理设施6座，新（改）建乡村公厕73座。探索试点村庄卫生保洁缴费机制，农村生活垃圾处理率达100%，顺利通过全省农村人居环境整治三年行动考核验收。获评全省“四好【4】农村路”示范县（市、区）。河长制、林长制工作及松材线虫病除治任务全面完成，入选全省第二批美丽宜居试点县（市、区）。
（五）改革开放取得突破。撤销水南镇设立水南街道和章江街道。如期完成赣州宾馆等4家经营类事业单位改革。章贡高新区获批全省首批体制机制改革试点。“放管服”改革成效显著，区行政审批局挂牌成立，在全省率先建成赣服通3.0县区分厅，注册用户数全市第一。农村集体产权制度改革通过省级验收，获优秀等级；农村房地一体化确权登记基本完成。组建全省首个城市医疗集团，入选中国改革50个典型案例。开放合作成绩突出，新引进项目66个，其中50亿元以上项目2个、超亿元项目37个。北上争资成效显著，获上级各类补助21.45亿元，增长33.6%；地方政府新增债券资金10.36亿元，超前五年总和。成功举办首届数字经济与人口发展研讨会、全国工控安全深度行（江西站）、高层次人才创新创业大赛等高规格活动，章贡影响力越来越大。
（六）民生福祉持续增进。全年新增城镇就业8173人、转移农村劳动力3795人，分别完成年度计划的136.21%、145.96%。发放各类保障补助6571万元，惠及1.3万余人，切实保障了困难群众基本生活。新（改、扩）建学校26所，阳明中学高中部等10所学校交付使用，新增各类学位6180个，公办、普惠性幼儿园在园幼儿占比完成省、市目标。教师待遇稳步提升。广东省人民医院赣州医院挂牌运行。建成农村互助养老服务站点33个，城市居家和社区养老服务设施实现全覆盖。完成返迁安置房分配1.1万余套、106万平方米，跨度十年的章江新区返迁安置、水西园区宅基地安置、虔东商城办证等历史遗留问题得到解决。涉众型金融案件、房地产信访案件化解有力，政府债务等各类风险安全可控。安全生产形势总体平稳。市域社会治理现代化试点工作纵深推进，创新“一村（社区）一队”【5】调解模式，获评全省信访工作“三无”【6】县（市、区）。扫黑除恶知晓率、满意度分列全省第一、第四位，公众安全感在全省中心城区位列第一，公安满意度测评保持全省前十。荣获全国、全省双拥模范区，入选全市唯一国家中长期青年发展规划试点。退役军人事务、民宗、外侨、科协、残联、工青妇、红十字会等工作取得新成效。
“不忘初心、牢记使命”主题教育成果持续巩固提升，“五型”政府【7】建设深入推进。持续为基层减负，发文数量同比减少34.34%，全区性会议下降20%，政府效能进一步提升。全面落实《优化营商环境条例》，累计为企业减负42.97亿元。坚持过紧日子，大力压减一般性支出，严控“三公经费”。人大代表建议和政协委员提案办结率、满意和基本满意率均达到100%。严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，高质量推进了省委巡视反馈问题整改，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。
各位代表，2020年目标任务的完成，标志着我区“十三五”规划圆满收官。这五年，是章贡区发展进程中具有特殊意义的五年，也是全区经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、老百姓受益最多的五年。一是综合实力跃居全省前列。GDP达到521.94亿元，总量从全省第12位跃居第7位。连续四年获评全省高质量发展综合考评一类县（市、区）第一名；连续三年保持全市六大攻坚战综合考评前两名，获评2016-2019年全市六大攻坚战工作先进集体。二是产业发展实现重大跨越。生物医药、电子信息营业收入占规上工业比重由28%增长到67%。高新技术企业总数翻了6倍，获批“国字号”平台5个。荣获全省工业高质量发展一类先进县（市、区）、2017-2019年全省开放型经济综合先进单位等称号。三是城乡环境得到根本改观。中心城区快速路网基本形成，正式跨入高铁时代。成功创建全国文明城市、国家卫生城市。全面消除农村危房及“空心房”，实现村村通水泥路、通公交、通动力电、通光纤网。在全市率先实施禁燃禁放、率先取缔城区农贸市场活禽交易与屠宰，空气质量稳定在国家二级标准，PM2.5、PM10浓度均值比“十二五”期间分别下降29%、16%，国控、省控断面水质优良率、饮用水水源地水质100%达标。四是群众幸福指数创历史新高。累计投入民生资金173.2亿元，是“十二五”期间的2.2倍。脱贫攻坚高质量完成，城镇贫困群众脱贫解困扎实有效；帮助1.46万户群众实现安居梦，三年以上返迁安置房历史欠账基本消除；成为全省首批、全市第一个“全国县域义务教育发展基本均衡县（区）”。全面建成小康社会胜利在望。
各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众和社会各界奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向历任老领导、老同志，向各个领域、各条战线上辛勤工作的同志们，向所有关心支持章贡区事业发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们清醒地看到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：产业体系还不够健全，引领性带动性龙头企业还不够多，产业链条不完整；企业和园区转型升级、做实做强任务艰巨；财政收支矛盾突出；基础设施、公共服务、生态环保、社会治理等领域仍有不少短板；少数干部思想不够解放，能力不足，作风不实，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
二、“十四五”时期发展的主要考虑
根据《中共赣州市章贡区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，区政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审议。
关于总体要求的考虑。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神作为总遵循，深入实施省委“二十四字”【8】工作思路，落实市委“三大战略”【9】，突出“六大主攻方向”【10】，加快建设具有章贡特色的现代化经济体系，努力建设省域副中心城市核心区、对接融入粤港澳大湾区桥头堡核心区和全省高质量发展示范区。
关于主要目标的考虑。围绕区委《建议》提出的“十四五”奋斗目标和2035年远景目标，设置了33个具体指标，其中GDP年均增长7.8%左右，总量突破750亿元。确定这些目标，充分体现作示范的要求和高质量发展的需要，也综合考虑区位条件、产业基础、交通运输、发展势头等因素，既积极进取又实事求是，通过全区上下齐心协力、共同努力，实现上述目标是完全有可能的。
关于重点任务的考虑。《纲要（草案）》分别从苏区振兴、科技创新、工业发展等16个方面明确了工作方向和重点任务。既完整体现区委《建议》要求，又提出了一系列具体任务、计划、方案、行动，是区委《建议》的实化深化细化。既坚持“十三五”期间形成的一些好的工作机制和思路做法，又结合新发展阶段的新任务新要求，完善提出了新的思路举措和工作重点。特别是明确提出创建全省创新型县（市、区）示范区，建设精品工业强区，打造区域性文化旅游中心、金融商务中心及城乡融合、共生共荣的乡村振兴“章贡样板”等举措，充分彰显了章贡的特色优势和发展信心。
各位代表，《纲要（草案）》经大会审议通过后，将成为我区“十四五”发展的路线图，也标志着我们开启向第二个百年奋斗目标进军的新征程。我们团结一心，埋头苦干，这一宏伟目标一定能如期实现!
三、2021年工作安排
今年是实施“十四五”规划的开局之年，也是建党100周年。做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委和区委五届十次全会精神，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实省委“二十四字”工作思路，聚焦市委“三大战略”“六大主攻方向”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，纵深推进“一区四中心”建设，全力建设全省高质量发展示范区，努力在“五个作表率”【11】中走前列，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
主要预期目标是：地区生产总值增长8.8%左右，财政总收入增长6.5%左右，一般公共预算收入同口径增长5.5%左右，规模以上工业增加值力争增长8.9%左右，固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长10.3%左右，实际利用外资增长7%左右，出口总额量稳质升，城镇居民人均可支配收入增长8.2%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，粮食产量保持在0.46亿斤，节能减排完成市下达任务。
实现上述目标，今年重点抓好六方面工作：
（一）加快构建现代产业体系。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，加快产业链优化升级，做大做强实体经济，提升产业链供应链稳定性和竞争力。
坚持创新引领升级。深入开展全社会研发投入攻坚行动，力争全社会研发经费支出占比突破2%，完成省级创新型县（市、区）建设任务。提升企业创新能力。建立“企业出题、专家答题”创新机制，加大高新技术企业培育，力争全年新增高新技术企业20家、科技型中小企业50家、“专精特新”企业3家以上；加快传统产业数字赋能，支持企业实施自动化、智能化、成套化重大技改项目10个以上。强化创新平台建设。加快组建赣南转化医学研究院，支持虹飞钨钼申报国家企业技术中心、虔东稀土和豪鹏科技申报省级工程研究中心，确保全年新增科技创新平台和载体20个以上。加快科技成果转化。实施重大科技项目“揭榜挂帅”【12】，加强与中科院赣江研究院深度对接，推动稀土医学材料转化研究项目落地、赣州科技大市场实质运行，实现企业技术合同交易额5亿元以上，全年完成专利申请量5000件、万人拥有发明数12件以上。实施人才引进培育工程，扎实推进国家中长期青年发展规划试点工作，提高高校毕业生留区来区比例；积极引教引校入园，打造产、教、学、研融合发展新格局。
加快工业倍增升级。优化“生物医药+医疗器械”双链条布局，深化延链补链强链，实现大健康产业产值突破200亿元。推动青峰百亿现代医药生产项目达产达效，加快威高集团南方制造基地建设；推动金进、金域检测等项目开工建设，确保羸利康项目竣工投产；加快国家高层次人才科创园二期投产增效，确保新增产业化项目10个以上，新批二类、三类医疗器械许可证10个以上。深入实施“数字经济”一号工程，打造“数智章贡”，坚持“软件+硬件”“信创+网安”多点发力，推动中国电科、启明星辰、太极计算机等重点项目早日落地。加快超越计算机、深联二期、金信诺全面达产增效，逸豪新材料、超跃、秋田微二期、松乔科技等项目竣工投产，实现赣州数字产业园全面建成、江西信息安全产业园全面运营。深入开展企业帮扶行动，大力培育制造业领航企业，一企一策、重点扶持，力争新增规上工业企业10家以上，营收超10亿元企业3家、30亿元企业1家以上。深入推进开发区创新发展三年倍增计划，加快项目“满园扩园”和“腾笼换鸟”，力争进入全省园区考评先进行列。启动园区规划修编和调区扩容，加大低效利用土地和闲置厂房清理力度，加快园区沙河大道两侧厂房和环境提升改造；高标准建设标准厂房，完善园区厂房配套、水电路气管网等基础设施，以及安防、消防、学校、医院、农贸市场等公共设施，推动园区产城融合，全面提档升级。
实施服务业扩容升级。大力发展文化旅游，配合做好全省文化强省建设推进大会各项工作，推动方特东方欲晓乐园上半年开园营业，完善提升江南宋城历史文化旅游区并争创国家5A级景区，抓好七鲤古镇、阳明文化公园等重大项目建设。深入挖掘红色资源，加快楼梯岭会议旧址等红色遗（旧）址布展和提升，打造中心城区红色文化集中展示区。积极发展金融商务，完成金融大厦主体工程，持续提升总部经济与并购基金园规模和质量，争取全年引进各类金融机构5家，并购基金园新入驻企业100家、新增税收4亿元以上。深入实施企业上市“映山红”行动，力争逸豪新材料成功上市，挺进环保完成辅导备案，超跃科技、佳腾电业完成股改。升级完善城市商圈，重点推进王府井、达芬奇城市中心等一批商贸项目建设，培育发展楼宇经济、夜间经济、直播经济、首店经济【13】，打造南桥天街、水西老街、联三民宿等一批特色街区。加快建设跨境电子商务平台，大力发展冷链物流、智慧物流、网络物流，推进赣州冷链物流中心二期等项目建设，完成15个农村物流配送站建设，畅通物流“微循环”，实现城乡物流高效配送，由通道型物流向枢纽型物流转变。
（二）深入推进改革开放。坚持向改革要动力、以开放促发展，持续激发市场主体活力，加快培育壮大发展新动能。
深化重点领域改革。全面落实改革事项区领导领衔制度，争取推出全市、全省叫得响的改革品牌和改革样板2个以上。稳妥有序推进事业单位改革试点工作。加强镇（街道）综合便民服务中心、综合行政执法大队规范化建设。落实国资国企改革创新三年行动，持续推进国有资产资源优化重组，基本完成气压机厂等21家国有（集体）企业清算破产和注销关闭工作。加快混合所有制改革，壮大国有投融资平台，组建产业基金，服务产业发展。深化医药卫生体制改革，推动市立医院医疗集团稳健运行。加快农业农村改革，探索产权制度、经营性建设用地入市等试点，拓宽农村集体经济发展新路径，力争经营性收入增长20%以上。
全面对接融入大湾区。围绕打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡核心区目标，全面加强与大湾区各层级对接合作。加强产业协同发展、科技协同创新，打造与大湾区联动发展的生物医药（医疗器械）产业合作基地、区域创新医疗中心。强化双向互动合作，选派干部到沿海发达地区跟班学习。用好国务院《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，持续加大北上争资争项力度，深入拓展南下招商引资广度；设立粤港澳大湾区招商机构，大力开展驻点招商，积极探索市场化招商，持续推进“粤企入赣”“三请三回”【14】系列活动，力争引进50亿元项目1个、20亿元项目1个、亿元以上项目25个以上。
持续优化营商环境。树立“凡是大湾区能做到的，我们都要做到”的理念，大力开展营商环境提升年活动，发动党员干部找痛点、出金点，首问负责、人人负责，坚决打好营商环境翻身仗。推进区行政审批局实质运行，落实“六多合一”【14】审批，加快建设“赣服通”4.0版章贡分厅，打造“虔城通”网上政务服务品牌，实现企业入赣“无差别”办事体验。抓实抓好12345政务服务热线，深入实施政务服务“好差评”“大众评公务”活动，全力打造“四最”【16】营商环境。推进普惠金融改革试验区建设，完善金融对接和就业服务平台，破解企业融资、用工、物流等难点问题；全面落实减税降费政策，优化政策兑现流程，力争为企业减负40亿元以上。
（三）强力推进城市更新。树立全周期管理理念，补齐城市建设短板，改善人居环境，全面提升省域副中心城市核心区能级。
完善功能设施。配合做好沙河大道、赣南大道水东段、东江源大道水西段快速路建设，完成楼梯岭大桥、螺溪洲大桥、西津大桥、章江慢行桥等项目征地拆迁工作。加快落实高铁北站建设前期工作，完善提升水东片区规划编制，优化国土空间布局，加大水东片区综合开发力度，推进示范镇项目建设，谋划建设城市发展新地标。编制土地片区开发方案，大力推进土地整理出让。全面拉开G323国道改线工程，力争年内完成总投资的40%。开工建设和乐220KV输变电工程，推进新能源充电桩、充电网建设，加快5G基站向农村延伸，实现5G信号全域覆盖。
提升内涵品质。全面启动老旧小区、棚户区改造和乡镇建设三年攻坚行动，确保年内完成老旧小区改造135个、棚户区改造2694户26万平米任务。加快贺家坪、桃源溪小区等9个返迁安置房项目建设，力争年内安置2025户以上。打通宝福院路、广电路等“断头路”，新建小游园10个以上，持续推进拆墙透绿增绿。完成沙河站东农贸市场建设，新增停车位2000个以上。开展城市体检评估，实施城市更新，支持老旧小区、老旧厂房、老旧街区、城中村挖潜提效、改造提升，打造人民高品质生活新空间、乡镇经济发展新载体。
精细城市管理。深入开展爱国卫生运动，落实“路长制”“巷长制”，紧盯圩镇、城中村、城郊结合部、农贸市场等重点区域，抓好建筑屋顶脏乱差、住宅小区“线乱拉”等专项整治，着力提升铁路、高速公路、国省道沿线环境形象。加强生活垃圾分类工作。完善“镇街吹哨、部门报到”制度，全面推广“门前三包”联包联创责任制。加快构建“城市大脑”【17】，建设新型智慧城市，提升城市风险防控能力和精细化智能化管理水平。加强无物业小区管理，探索“街区式”物业管理体制机制，力争全区80%以上无物业小区达到“五有”【18】物业服务标准。
（四）全面推进乡村振兴。举全区之力推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，谱写新时代“三农”工作新篇章。
巩固拓展脱贫攻坚成果。全面落实5年过渡期和“四个不摘”【19】要求，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。健全防止返贫致贫监测帮扶机制，对脱贫人口及农村低收入人口开展监测，实现“两不愁三保障”问题动态清零；健全社会保障体系，提升稳岗就业水平；开展消费帮扶行动，发展壮大农村产业，完善利益联结，不断增强内生发展动力；加强扶贫项目资产管理，建立健全管理制度，持续发挥扶贫资产效益。
全力抓好农业生产。坚决守住耕地红线，防止土地撂荒及耕地“非农化”“非粮化”。千方百计提高种粮效益，确保完成粮食播面5.9万亩、总产2.3万吨以上。新（改、扩）建蔬菜基地600亩，新增富硒农产品品牌5个以上；大力发展食用菌特色产业，昆明食用菌研究所章贡工作站争取6月份投入使用，引领带动龙村、凌源等12个重点村食用菌基地提升建设水平，力争全年新增食用菌400万袋以上。支持农家乐、民宿等城郊休闲农业发展，打造水西石甫—窑背、沙河黄龙—罗坑、沙石新圩—王田3条乡村振兴示范带。
大力实施乡村建设行动。加强沙石示范镇业态提升和长效管理，加快水西示范镇联三、和乐、水西村提升改造，打造沙河镇产城融合示范点，全面提升城乡融合发展水平。加强农村村庄规划编制，坚决防止乱占耕地建房，有效管控农村建房风貌。盘活农房资源，用好农村存量建设用地，统筹谋划、因地制宜发展乡镇经济。启动19个省级新农村建设点“七改三网”【20】、“8+4”【21】工作，实施“幸福小院”庭院整治，建立农村公厕、村庄环境长效管护机制。落实水利建设三年行动，加快城乡供水一体化，继续实施城市自来水管网延伸，新增通自来水行政村7个以上。推进新时代文明实践中心建设，持续开展“赣南新妇女”运动【22】，积极营造文明乡风。加快水西、沙石、沙河公益性墓地（骨灰堂）建设，坚决遏制私建墓地、散埋乱葬、违规土葬反弹回潮，巩固殡葬改革成果。
（五）纵深推进生态文明建设。深入践行“两山”理念【23】，以更高标准打造生态文明建设“章贡样板”。
坚决打好污染防治攻坚战。配合做好中央环保第二轮督察工作，举一反三抓好长江经济带生态环境警示片披露及水利部暗访河湖“四乱”【24】反馈问题整改，确保如期销号。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展中心城区建设项目环境整治专项行动，深入推进重点企业挥发性有机污染物（VOCs）综合治理，保证空气质量稳定在国家二级标准以上。推进长江入河排污口排查与整治，深入开展饮用水源环境保护行动，确保断面水质优良率100%。加快南田溪、吉埠溪、黄沙溪、桃源溪等城郊溪河治理。抓好农业面源污染防治，加强固体废弃物规范化管理，推进土壤治理修复及风险防控，确保污染地块安全利用率达100%。
加快补齐环保设施短板。推进建筑垃圾处理场、建筑余土消纳场、一般固废填埋场等环境项目建设，确保年底投入使用。启动水西园区环保工程提升改造，落实“一企一管”，提升园区污水治理水平。完善农村生活垃圾第三方治理机制，完成生活垃圾转运中心渗滤液处理工程、20个农村生活污水处理站建设，实现农村污水有效治理全覆盖。
完善生态保护制度体系。强化矿山、水土保持等生态环境修复治理，做好裸露山体增绿复绿工作。开展经济生态生产总值核算，落实自然资源统一确权登记。严格落实“三线一单”【25】管控要求，深入实施河长制、林长制。加快水环境治理项目建设，加强城区及主要景点彩化工作，完成低质低效林改造2600亩以上。落实领导干部自然资源资产离任审计，严格执行排污许可、生态环境损害赔偿等制度。加强生态环境保护综合行政执法，严厉打击非法捕捞、违法排污等破坏生态环境行为，竭尽全力保护好章贡的绿水青山。
（六）着力改善人民生活品质。坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，认真办好51件民生实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
全力稳就业强保障。积极落实就业创业扶持政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业工作，确保全年新增城镇就业6000人、农村劳动力转移就业2600人以上；开展职业技能提升行动，完成补贴性培训5200人次以上；持续开展根治欠薪工作，推行农民工实名制管理，切实维护好农民工合法权益。落实国家、省、市养老及工伤待遇调整政策，建立健全分层分类的社会救助体系，牢牢兜住民生保障底线。
提升公共服务质量。加快红旗二小栎木坑校区、水东七里小学等9所学校新（改、扩）建步伐，力争年内完成滨江二小东阳山校区、白云小学文峰路校区等4所学校建设。创新小区配套幼儿园办园机制，提高学前教育质量。加快广东省人民医院赣州医院新院区建设，启动九曲河社区卫生服务中心建设。加快建设章贡区市民健身中心，高品质打造村（居）健身点25个以上。大力发展养老综合体，加快国投天同健康养老中心建设，推动公办养老院转型升级，力争农村互助养老服务站点实现全覆盖，打响“党建+福寿之家”农村养老品牌。
强化社会治理。全面完成市域社会治理现代化试点工作任务，构建“多网合一”社会治理网格，发挥“章贡大妈”志愿服务队和“一村（社区）一队”服务效应，持续做强“老师傅”调解品牌，高标准建设智慧社区和农村“雪亮工程”，充分发挥社会组织参与社会治理作用，努力打造平安建设“章贡样板”。落实“八五”普法任务，巩固“法轮功”邪教等重点人员教育转化成果。扎实推进政法队伍教育整顿工作。常态化抓好扫黑除恶专项斗争，以“六建”【26】为目标，持续开展行业领域突出问题和乱象整治。扎实开展集中治理重复信访、化解信访积案专项行动，加大对非法集资、电信网络诈骗等打击处置力度。强化食品安全监管，争创全省食品安全治理示范县（区）。大力推广社会心理健康服务，努力降低非正常死亡发生率。加强基层综合救援队伍建设，不断提升消防“四个能力”【27】；严防森林火灾、地质灾害，坚决遏制较大事故，杜绝重特大事故发生。
各位代表，启航“十四五”，奋斗新征程。全区政府系统及其工作人员务必“忠”字筑魂，始终对党忠诚，坚持党的全面领导，深入开展党史学习教育，汲取伟大的信仰力量，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动党的路线方针政策落地落实。务必“敢”字当头，始终保持越是艰险越向前的昂扬斗志，解放思想，实事求是，弘扬苏区干部好作风，发扬“三牛”精神【28】，坚决整治形式主义、官僚主义及“怕慢假庸散”作风顽疾，大力为基层减负担，落实“三个区分开来”【29】，健全容错纠错机制，以实干论英雄、排座次、定奖惩。务必“干”字为先，始终做到事不过夜、案不压卷，聚力项目大会战，建机制，强调度，让每个主攻有方向、每个方向有项目。倡导事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当，践行一线工作法，攻坚克难、一抓到底。务必“廉”字托底，始终扛起全面从严治党主体责任，大力加强党风廉政建设，深化法治政府建设示范创建，自觉接受各方面的监督，带头过紧日子，坚决取消无效或不必要的支出，永葆人民政府为人民的本色，不断提升“五型”政府建设水平!
各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，担当实干，奋勇争先，纵深推进“一区四中心”建设，全力建设全省高质量发展示范区，努力在“五个作表率”中走前列，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的章贡篇章，以优异成绩庆祝建党100周年!
附件
《政府工作报告》有关内容名词注释
1.一区四中心：全市首个全国综合实力百强区、全市大健康产业中心、文化旅游中心、金融商务中心和科技创新中心。
2.专精特新：“专”是指采用专项技术或工艺通过专业化生产制造的专用性强、专业特点明显、市场专业性强的产品；“精”是指采用先进适用技术或工艺，按照精益求精的理念，建立精细高效的管理制度和流程，通过精细化管理，精心设计生产的精良产品；“特”是指采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制生产的，具有地域特点或具有特殊功能的产品；“新”是指依靠自主创新、转化科技成果、联合创新或引进消化吸收再创新方式研制生产的，具有自主知识产权的高新技术产品。
3.“小巨人”企业：业绩良好，具有发展潜力和培育价值，处于成长初期的小企业，通过培育推动其健康成长，最终成为行业中或本区域的“巨人”。
4.四好：建好、管好、护好、运营好。
5.一村（社区）一队：在全区各村（社区）配备一支由1名法官、1名检察官、1名律师、1名民（辅）警、1名“老师傅”调解员、1名原籍干部和1名心理咨询师组成的平安章贡建设服务队。
6.三无：无进京重复上访和集体上访、无赴省重复上访和50人以上大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作
7.“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬性政府。
8.二十四字：创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。
9.三大战略：新时代赣南苏区振兴发展、对接融入粤港澳大湾区桥头堡和省域副中心城市建设。
10.六大主攻方向：科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设。
11.五个作表率：在构建新发展格局上作表率、在深化改革开放上作表率、在统筹城乡发展上作表率、在增进老区人民福祉上作表率、在传承红色基因上作表率。
12.揭榜挂帅：改革科技重大专项实施方式，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。
13.首店经济：是指一个区域利用特有的资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，以及由此对该区域经济发展产生积极影响的一种经济形态。
14.三请三回：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。
15.六多合一：多证合一、多规合一、多介合一、多评合一、多审合一、多测合一。
16.四最：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。
17.城市大脑：利用人工智能、大数据、物联网等先进技术，为城市交通治理、环境保护、精细化管理、区域经济管理等构建一个后台系统，打通不同平台，推动城市数字化、智能化管理。
18.五有：有治安防范、有清扫保洁、有绿化养护、有物业维修、有规范停车。
19.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
20.七改三网：“七改”指改路、改水、改厕、改房、改塘、改沟、改环境；“三网”指电力、广电、电信宽带网络的完善。
21.“8+4”：“8”是指农村基层综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕；“4”是指小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。
22.“赣南新妇女”运动：以赣南妇女为主体，大力破除铺张浪费、炫富攀比、天价彩礼、不赡养老人、厚葬薄养、封建迷信、赌博败家、不讲卫生、不讲团结、大操大办等各种陈规陋习和不良风气，在赣南大地形成“清洁家园、夫妻和睦、孝敬老人、厚养薄葬、婚事俭办、科学教子、勤劳致富、勤俭持家、团结邻里、热心公益”的良好风尚。
23.“两山”理念：指“绿水青山就是金山银山”生态环保理念。
24.四乱：乱占、乱采、乱堆、乱建。
25.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
26.六建：建立健全源头治理的防范整治机制、建立健全智能公开的举报奖励机制、建立健全打早打小的依法惩处机制、建立健全精准有效的督导督办机制、建立健全激励约束的考核评价机制、建立健全持续推进的组织领导机制。
27.四个能力：检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力。
28.“三牛”精神：指为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神。
29.三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
