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2016年度区政府办领导班子工作总结

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  2016年,区政府办领导班子在区委、区政府的正确领导下,以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,紧紧围绕“建设创新开放、美丽幸福章贡,争当赣州振兴发展先行区、示范区、核心区”总要求,以全面提升服务效率和水平为目标,苦干实干、攻坚克难、担当奉献,不断提升“三服务”水平,努力发挥区政府“中枢”作用,圆满完成了年度目标任务,实现了各项工作的提速提质提效。 
  一、班子基本情况 
  区政府办公室领导班子由10人组成,其中:政府办公室主任1人,副主任2人。班子成员中26-35岁1人,36-40岁4人,41-45岁2人,46-55岁3人,平均年龄42岁;研究生学历1人,大学学历9人。 
  二、履职尽责,合力共为,各项工作稳步推进 
  (一)注重弘扬传统,学习调研形成常态 
  秉承政府办的优良学习传统,大力发扬深入一线、深入部门开展调查研究掌握实情的作风,切实增强文字写作水平。一年来,共形成各种报告、汇报、纪要、通知等文字材料1000余篇,成稿文字200余万字。我办全年在《当代江西》等省市核心刊物发表调研文章7篇。 
  一是加强学习积累。加强自主学习,不断提高政策理论水平,形成合理的知识结构。组织开展“素质再提高”政务专题学习,全年组织政务学习12次,在政务学习中提升口头表达能力和文字表达能力,政务团队综合素质进一步提高。 
  二是加强熟悉业务。要求全体政务人员全面熟悉对口联络的工作情况,与对口部门单位加强沟通联系,始终保持与部门(单位)良性沟通,做到“无缝衔接”,并及时掌握宏观经济形势和有关政策,有效把握全区工作重点和难点,力求考虑问题全面、总结问题精练、分析问题透彻、解决措施到位。 
  三是加强一线调研。围绕全区年初确定的重点工作以及群众关心的热点难点问题,随时掌握进度和情况,利用好综合调研平台,为各级领导汇报、视察等工作提供了最新资料。对口服务区领导的政务人员人均撰写调研文章1篇以上,在《当代江西》等省市核心刊物发表调研文章7篇。积极做好中央、省市赴我区开展的各项重大专项督查调研的准备工作,完成前期各项汇报材料、座谈会议、现场督查等各项准备。全年共组织迎接各类督查调研活动20余次。 
  (二)注重提升效率,办文办会有条不紊 
  围绕全面提升区政府运行效率的目标,紧跟区政府领导工作节奏,进一步创新思路、创新举措、创新机制,最大限度地求快求准求稳,切实发挥办公室“中枢”作用。2016年,OA系统正式在全区上线,极大地提高了全区办文办会的效率和水平,大大节约了办公成本,基本实现了办公无纸化、现代化。目前,全区OA系统文件传输量达14000件次。 
  一是办文质量大步提升。严格按照《党政机关公文处理办法》,充分利用OA数字化办公平台,确保文件登记、拟办及传阅三个环节有序流转,实现了办文过程中全程跟踪督办,使文件的收、发、传、送等环节做到了高效无误。2016年,共处理各级来文3200余件,处理各类明传电报270余份,上级来文1008件,基层请示件639件,全年共印发区政府及办公室文件683件。 
  二是办会水平明显进步。起草了《章贡区政府上级会议精神和交办事项收集跟踪反馈制度》,做到上级会议交办事项的跟踪督办。积极参与全区性重要会议和活动的组织协调工作,着重在会前、会中、会后三个环节上下功夫。全年认真做好了区政府常务会等各类重要会议活动200余次的组织工作,积极配合组织区级重大考察、调研、攻坚活动,参与组织了区党政考察团、六大攻坚战流动现场会、全国自行车赛、全国游泳锦标赛、清明祭奠、烈士纪念日等重大活动,确保了各类会议活动的圆满完成。 
  三是印章、密级文件管理等得到加强。严格按照保密制度管理、规范密级文件,全年无泄密事件发生。同时,严格执行印鉴管理程序,完善使用登记制度,对印章实行专人专柜管理,严格按程序保管、登记、使用公章。进一步加强档案管理,实行档案专人专管,数字化档案管理进入常态化。及时、细致做好本年度档案、资料收集、整理工作,确保齐全规范。 
  (三)注重跟踪督办,督查成果更加丰硕 
  紧扣全区重点中心工作和区政府重大决策部署,以服务决策落实为宗旨,创新工作思路,狠抓政务督查督办,促进政府各项决策部署及领导批示交办事件的落实。 
  一是立足全局开展重点督查。围绕区政府重要决策和重大工作部署,以“六大攻坚战”、重点项目、全面深化改革、两违整治、市容环境整治、文明城市创建、招商引资、空气质量提升、安全生产及防汛等重点中心工作为抓手,对区长办公会、区政府常务会和区政府主要领导召开的各种专题会议所定事项进行跟踪督查,对领导的批示件进行督查,确保政府决策和部署工作的全面落实。全年共督促落实区长办公会、区政府常务会、相关会议纪要、区政府领导交办事项60余次,开展了全区性政务督查196次,下发《督办函》16件,形成报告(通报)45篇、督查专报27篇,微信即时通报300余次,区政府领导在《政务督查》及《督查专报》及微信中批示95次,有力地推动了政府各项工作的开展。 
  二是突出民生定期联合督查。按照年初制定的相关工作要求,加大了30件民生实事及城镇居民医疗保险征缴工作的督查力度,采取明查与暗访、日常检查与突击检查相结合的方法,狠抓工作落实,促进民生工程落在实处。实行“一事一张表、一周一通报、一月一调度,一季一督查”工作制度,原则上每月召开一次调度会、每个季度开展一次专项督查。全年督查民生实事达50余次。 
  三是围绕重点工作跟踪督查。根据区政府召开的各种专题会议所定事项,作为阶段性督查工作重点。按照时限要求,对任务进行分解立项,明确专人实地督查,做到一会一督查一专报。针对《党风政风热线》节目章贡直播活动群众提问,及时对群众提出的21个问题进行了责任分解,落实了责任领导及责任部门,按照时间节点对每个问题的落实情况进行跟踪督办,确保问题有落实、有回音。认真开展国务院开展第三次大督查工作,对照督查重点全面梳理工作任务,并汇总上报相关材料,有针对性地提出了完善有关政策措施的工作建议。区四届人大七次会议和区政协四届六次、区政协五届一次会议期间,区政府共承办人大代表建议和政协提案241件,截止年底,建议提案办理工作全面完成,办结率100%、满意率100%。 
  (四)注重信息公开,信息工作态势向好 
  紧紧围绕全区经济社会发展目标,及时回应群众关切和公众期盼,扎实推进政府信息公开及政务信息工作,全区全年在政府门户网站公开政府信息18676条,累计公开218233条,在18个县(市、区)中位列前三。编印《信息员信息专报》12期,收集城市管理类、交通设施类、民生类信息140条,编印每日汇要249期,上报政务信息288条,其中被省、市采用70余条,省采用信息取得了零突破,省采用信息达4篇。  
  一是政务信息公开及时准确有效。全年共公开权力清单2819项、责任清单2687项,通过江西政务服务网区分厅和区政府门户网站集中发布和更新,实行动态管理,方便公众获取和监督,做到“清单之外无权力”、“法定职责必须为”。加大行政审批、职业资格等事项下放、承接、取消、保留等情况的公开力度,重点公开保留的行政许可事项清单。对区政府及所属部门已向社会全面公开财政预算、部门预算、“三公”经费预算。财政资金信息公开做到了内容细化、分项准确、条目详细;全面公开征地拆迁(棚改)、政府采购及工程建设项目、保障性住房、医疗卫生和社会保障及就业等信息。 
  二是公共监管信息公开力度进一步加大。加强环境、安全生产事故、食品药品安全和信用信息公开。对污染源环境监管信息、违法排污企业查处信息、环境突发事件信息进行了及时公开,第一时间将事实真相告知群众;开设信息公开专栏,对从业单位良好行为和不良行为记录进行公开;及时回应舆情信息,形成了以《重要信息》、《公安信息快报》、《信息员信息专报》三大渠道为主的舆情信息源,对舆情信息做到有必报、报必阅、阅必示、示必行、行必果、果必报。对网络问政的来信做到了及时核实、及时处理、及时回复。 
  三是涉企政策优惠信息公开获得好评。2016年,省、市、区三级政府发布了一系列降成本优环境的优惠政策,针对内容多、涉及面广,广大企业知晓度不高的问题,我区及时主动在网站全文公开;同时将相关政策分门别类,通过发放宣传册等方式扩大影响力,得到企业好评。此外,还重点公开支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策,充分发挥各类新媒体的主动推送功能,提高政策知晓度和传播率。 
  (五)注重应急管理,应急防控持续加强 
  着力完善应急预案体系,深入广泛开展应急宣传培训,进一步加强应急管理规范化建设及应急保障工作,全面提升全区应急管理和处置水平。 
  一是应急体系进一步完善。形成了主要领导亲自抓,分管领导具体负责的工作格局。在森林防火、防汛抗洪等特殊时期,区领导多次做出批示,要求全区坚决贯彻落实省、市重要指示精神,精心组织,精心布置,确保到位。突发事件发生时,区政府主要领导和分管领导均能第一时间赴一线指挥调度,为做好突发事件应对工作提供了坚强保证。目前,我区以区应急委为核心的29个区级专项指挥部和37个镇街和部门为支撑的立体应急指挥体系高效运作,稳步形成了组织有力、指挥统一,上下贯通、左右衔接,协调联动、各有侧重的组织领导体系。 
  二是应急预案更加健全。在巩固基层应急预案全覆盖目标的基础上,积极指导督促各镇(街办)、有关部门(单位)落实基层应急预案编制和完善工作。全年制定部门专项应急预案7部、镇(街办)应急预案9部;全区41家危险化学品生产、储存、经营企业,200余家化学品经营点,36家非煤矿山及1家烟花爆竹批发企业均制定了事故应急预案,实现了高位行业应急预案全覆盖;紧紧围绕突发性事件共性特点,认真研究各类事件发生与发展的规律,在以往处置事件的经验教训基础上,加强调研、全面总结,制定高考期间、大面积停电、冰冻雨雪、高温预防等方面应急预案共6部。 
  三是应急能力进一步加强。严格按照年初应急演练工作的统一安排和部署,认真组织相关部门适时开展了防震抗灾、地质灾害、消防安全、道路交通事故等各类应急演练活动40余次,参与人数达2260余人,切实提升了全区应急抗灾的综合能力。根据全区应急管理和处置工作的需要,全面加强了资金物资的保障和队伍的实战能力。全区共组建四大类应急救援队伍30余支、专家组20余个,各重点企业和大型城市综合体均建立了兼职的应急救援队伍。组建了区级防汛抗洪减灾队伍,共计170人。 
  (六)注重法制建设,行政权力运行规范 
  大力推进依法行政,全面推进法治政府建设。 
  一是权力运行更加规范。制定并印发了《赣州市章贡区政府部门权力清单动态管理实施意见》,对动态管理的原则和范围、动态调整的情形和程序、权力运行规范化管理、动态管理分工协作机制等进行了规范。根据市政府下放行政审批权力的决定,新增了行政权力50项,其中行政许可41项、行政处罚2项、行政确认3项、其他行政权力4项;新增暂停实施行政许可33项、变更行政许可2项,2项行政许可转为日常管理,1项行政许可被整合。同时,对责任清单进行相应调整,增加责任事项456项、追责情形589条。实现了权责清单的动态化管理。 
  二是行政复议、行政诉讼机制更加完善。进一步完善区行政复议委员会工作机制,从区属各部门单位及政府法律顾问、高校推荐的人员中择优选聘了23人作为区行政复议委员会非常任委员,确保行政复议工作的顺利开展。行政复议案件审理工作有序开展,2016年度,区行政复议委员会共受理15件行政复议案件,其中10件已作出行政复议决定,2件撤回申请;另有5件不予受理或驳回复议申请。全年共处理区政府为被申请人(被告)的行政案件32件,其中行政复议1件、一审27件、二审3件、再审1件。 
  三是法律顾问制度和重大决策机制更加健全。将政府日常法律事务以购买服务的方式打包给律师事务所处理。律师事务所派出律师“坐班”制,及时处理合法性审查、涉诉、信访接待等工作。完善重大事项向人大、政协报告制度。认真听取人大、政协对重大决策事项的意见和建议,防止决策失误。建立重大行政决策建档规定,规范重大行政决策活动,重大行政决策均按规定建档。 
  (七)注重结对帮扶,扶贫攻坚亮点纷呈 
  一年来,政府办心系龙村,扶真贫,真扶贫,精准扶贫工作取得了新成绩。 
  一是扶贫帮困取得新成效。2016年我办投入扶贫资金6万元,大力开展龙村精准扶贫工作,办公室28名帮扶干部不辞辛劳,常态化的结对帮扶工作做到帮扶到户、精准到人,为贫困对象排忧解难,特别是赖俐中同志自担任龙村村第一书记职务以来,深入一线,扎根龙村,谱写了许许多多感人诗篇,赢得了干部群众的一致好评。我办结对帮扶的60户贫困户,2016年已脱贫49户,20人得到区财政四类人员生活补助,36户获产业扶贫专项贷款180万元,9户分到保障房,8户得到财政补助建新房(每户3万),5户获区财政补贴修缮加固(每户5千),实现了户户通水泥路到家门口。 
  二是产业发展再上新台阶。积极引进企业、客商,引入冰葡萄、蓝莓种植的江西杨仙岭生态农业发展有限公司、生态旅游的江西仙峰谷农业发展股份有限公司、猕猴桃种植的祥旺猕猴桃基地进驻龙村,共流转600多亩土地,解决了一批贫困户就业。同时,积极为已落户龙村的产业项目提供帮助,解决企业后顾之忧。   
  三是村容村貌焕发新容颜。与龙村村年轻党员、入党积极分子及村、组干部一起,定期组织开展环境整治活动。对村主要干道、溪流、村委会周边、龙村小学周边等位置,组织人员力量集中开展垃圾清运。全年共开展集中环境整治10余次。 
  此外,全区六大攻坚战服务保障、外事侨务、后勤服务、政府顾问、高校合作等工作稳步开展。跟进服务的万象国际广场、鹏欣水游城和帝晶光电等重点项目均顺利推进。综治、信访、计生、城管“三治”等工作扎实推进。“中央八项规定”和省、市、区关于改进干部作风的一系列规定执行到位。 
  三、存在的问题与不足 
  过去的一年,我办克服任务重、人员少、节奏快的突出矛盾,在办公室工作上的了一定的成绩,但是我们在班子和干部队伍建设上也还存在着干部结构、综合素质与全区发展建设要求不相适应的问题。主要是:一思想解放的程度不够。围绕区委提出的各项奋斗目标,工作中开拓性、主动性不强,抢抓机遇意识不够,工作力度不大;二是学习不够深入,在理论学习中存在学习书本多、运用理论联系实际指导工作成效不显著的现象。 
  四、改进措施和努力方向 
  1、牢固树立全局观念。继续深入学习党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,切实增强班子在办公室运转中的协调指导作用,紧跟改革振兴和“建设创新开放、美丽幸福章贡”步伐,全面增强大局意识、机遇意识、发展意识,增强敏感性,切实提高各项工作的前瞻性、主动性、创造性,充分发挥参谋助手作用,认真履行办公室的服务职能。 
  2、全面提升执行能力。一是重跟进落实。对区领导交办的工作主动跟进,在工作中更加关注细节、重视质量,加强对区委、区政府重点工作的督察督办。二是重调研辅政。继续深入基层开展经济社会发展专项课题调研,探索新常态下符合区情实际的发展思路,为区政府领导科学决策提供重要参考。三是重结果反馈。对领导交办的工作,做到紧抓快办,及时督办,限时反馈,做到“责任明确,措施有力,报告及时”,防止出现“有部署、无措施,有安排、无跟进,有督办、无反馈”的情况,推动工作落地。  
  3、始终坚持团结协作。进一步密切领导班子成员之间、各科室之间的沟通和联系,加强协调配合,发挥整体合力。加强班子和队伍建设,提高各方面工作水平,切实增强班子的凝聚力、战斗力和向心力。努力营造风清气正、和谐干事的良好氛围。