区府办字〔2021〕13号
赣州市章贡区人民政府办公室
关于印发2021年打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡核心区工作要点 章贡区2021年省域
副中心城市建设工作要点的通知
各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,驻区、区属有关单位:
《2021年打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡核心区工作要点》《章贡区2021年省域副中心城市建设工作要点》已经区政府同意,现予印发,请认真抓好贯彻落实。
2021年4月7日
2021年打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡
核心区工作要点
为进一步贯彻落实《江西省人民政府印发关于支持赣州打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡若干政策措施的通知》(赣府字〔2020〕39号)、《中共赣州市委 赣州市人民政府关于打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡的意见》(赣市发〔2020〕11号)和《中共赣州市章贡区委 赣州市章贡区人民政府关于打造赣州对接融入粤港澳大湾区桥头堡核心区的实施意见》(区发〔2020〕10号)精神,加快“两协同两合作一对接”步伐,推动打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡核心区实现新突破,现提出如下工作要点。
一、健全工作推进机制
1.着力发挥章贡区对接融入粤港澳大湾区桥头堡核心区建设领导小组作用,大力推进各项工作落实落细。〔责任单位:领导小组各成员单位〕
2.建立日常调度落实机制,完善省粤港澳大湾区桥头堡建设领导小组会议重大事项责任落实等工作台账,细化工作任务,明确责任分工,坚持每月一调度,确保2021年工作任务全面完成。〔责任单位:领导小组各成员单位〕
3.完善赣深、赣广合作落实协调机制,选派一批干部到广州、深圳跟班学习,争取与粤港澳大湾区有关城市建立多层次协商合作长效机制。〔责任单位:领导小组各成员单位〕
4.将粤港澳大湾区桥头堡建设工作纳入相关单位绩效考核,对工作成效明显的推荐申报及时奖励。〔责任单位:区统计局、区人社局、区发改委〕
二、推进产业协同发展
5.完善赣州信创产业基地建设,依托赣州信创联盟,加快信息技术应用创新产业集聚;积极建设江西省“信创云”中心,为省电子政务外网“信创云”提供数据备份服务。〔责任单位:区工信局、区委保密和机要局、区委网信办、章贡高新区管委会、区国投公司〕
6.加快章贡区数字经济创新发展(物联网软件)试验基地建设,培育一批物联网软件企业龙头,实现江西信息安全产业园成功开园,打造江西示范性数字经济产业园区。〔责任单位:区工信局、章贡高新区管委会、区国投公司〕
7.加快5G基站建设,实现城镇范围5G信号全覆盖。〔责任单位:区工信局〕
8.密切跟踪中国工业互联网研究院江西分院和国家工业互联网研究中心江西分中心全国布局情况,积极争取在我区建设分院、分中心。〔责任单位:区工信局〕
9.加快章贡区金融大厦建设步伐,积极推进国家普惠金融改革试验区建设,吸引大湾区各类金融(服务)机构在章贡区设立分支机构,持续深化与平安集团、深交所、招商银行、广发银行等大湾区金融机构合作,推动企业上市。〔责任单位:区金融服务中心、区建投集团、区财政局、区商务局〕
10.做好药品第三方物流制度试点工作,积极协助有意向企业开展药品第三方物流业务,对区内申报药品第三方物流试点的医贸企业主动服务、全程指导,力争年内完成两家以上企业申报药品第三方物流试点、引进两家以上第三方物流医贸企业。〔责任单位:区市场监管局、区药谷办〕
11.加快完善中国(赣州)青峰药谷承载配套基础设施建设,将其打造为中医药等大健康产业重要承载地,打造与大湾区联动发展的生物医药(医疗器械)产业合作基地、区域创新医疗中心。〔责任单位:章贡高新区管委会、区卫健委、区药谷办〕
12.联合大湾区共建现代农业示范园、农产品标准生产基地,新增注册大湾区“菜篮子”生产基地。〔责任单位:区农业农村局〕
三、推动科技协同创新
13.积极融入广深港澳科技创新走廊建设,大力支持企业依托大湾区科技创新资源集聚的优势,建设离岸科创平台、科创飞地,提升技术创新能力。〔责任单位:区科技局、章贡高新区管委会、区发改委〕
14.主动融入粤港澳产学研创新联盟,加强与大湾区高校、院所、龙头企业合作,支持共建产学研合作示范基地、联合实验室、技术转移中心等创新平台。〔责任单位:区科技局、章贡高新区管委会、区发改委、区教体局〕
15.加强与广州市、深圳市科技主管部门对接,争取优质科技服务机构入驻赣州科技成果大市场,设立科技成果转移转化机构,推动科技成果在我区转化。〔责任单位:区科技局、区工信局、章贡高新区管委会〕
16.围绕赣州国家高层次人才科创园、数字经济产业园等,聚焦首位产业,加强科技创新人才交流合作,大力引进大湾区各领域高层次人才、技术和项目。〔责任单位:领导小组各成员单位〕
四、提升双向开放合作水平
17.加快建设跨境电子商务平台,引进一批大湾区跨境电商龙头企业,助推赣州跨境电商综合试验区建设。〔责任单位:区商务局〕
18.推进赣州冷链物流中心、华东国际商贸物流城等一批项目建设,吸引大湾区物流龙头企业在我区设立一级分拨中心。〔责任单位:区交通运输局、区发改委、区建投集团〕
19.设立粤港澳大湾区招商引资办事机构,选派精干招商力量,开展驻点招商,做细做实“三请三回”工作。〔责任单位:区商务局〕
20.充分利用广交会、广州博览会等平台,赴广州、深圳等地举办产业招商、产品展销、旅游推介等活动,积极对接大湾区行业协会、商会、行业龙头企业,推动经贸互动,做优“粤企入赣”工程。〔责任单位:区商务局、区文广新旅局、区工商联、章贡高新区管委会〕
五、促进文化旅游深度合作
21.依托中共华南分局扩大会议暨叶剑英住地旧址等红色资源,吸引大湾区各界人士来章贡区开展红色教育培训。〔责任单位:区文广新旅局、区委党校、区史志研究室〕
22.加快江南宋城历史文化旅游区、七鲤古镇、阳明文化公园、楼梯岭会议旧址等项目建设,发挥赣粤地域相邻、文脉相亲优势,联动大湾区开展客家文化旅游交流。〔责任单位:区文广新旅局、区文旅公司〕
23.进一步推动章贡区与深圳市大鹏新区区域旅游深入合作,加强两地文旅部门、文创园区、民宿协会、旅游协会、文旅企业等的密切对接,深化文旅交流合作,促进文旅融合发展。〔责任单位:区文广新旅局〕
六、推动公共服务深入对接
24.高标准建设广东省人民医院赣州医院沙河院区,加快推动广东省人民医院赣州医院发展,完善赣州市立医院医疗集团建设,依托广东省人民医院优质资源和人才优势,推动医疗资源共建共享。〔责任单位:区卫健委、市立医院、区建投集团〕
25.积极融入赣州市与大湾区医疗一体化发展,共建区域性精准医学中心,助推赣州市医疗健康产业发展。〔责任单位:区卫健委、章贡高新区管委会、区医保局〕
26.加快推进章贡区国投天同健康养老中心建设,大力引进大湾区康养企业到我区投资,吸引大湾区人员到章贡区养生休闲,打造互换式、候鸟式、旅居式高端康养综合体。〔责任单位:区民政局〕
27.加快落实国家、省、市部署的政务服务“跨省通办”,推动政务服务“一网通办”;推进“无证办理”政务服务大厅建设,试行生物制药产业 “全产业一链办”改革,推动企业入赣“无差别”办事体验。〔责任单位:区行政审批局、区大数据中心、章贡高新区管委会〕
28.加快推进G323章贡区梅林大桥至沙石段公路道路提升改造工程。〔责任单位:区交通运输局、有关镇〕
29.支持配合做好赣粤运河相关规划启动工作。〔责任单位:区交通运输局、区水利局、区发改委、区自然资源局章贡分局、市林业局章贡分局、有关镇(街道)〕
章贡区2021年省域副中心城市建设工作要点
为进一步贯彻落实《江西省人民政府关于支持赣州建设省域副中心城市的若干意见》(赣府字〔2017〕41号)精神,加快推动我区城市建设水平和城市功能品质双提升,增强辐射带动力和影响力,助推省域副中心城市建设取得新进展,现提出如下工作要点。
一、完善协调推进机制
1.加强项目谋划。上半年完成重点领域“十四五”专项规划并对外发布;谋划2021年工作要求;提出2021年重大项目并纳入我区“项目大会战”。〔责任单位:区发改委、领导小组各成员单位〕
2.加强定期调度。纳入市级调度事项实行每月一调度、每季一通报、每半年一督查;纳入区级调度事项不定期开展调度、督查,适时予以通报;及时破解项目建设、事项落地中的瓶颈制约,加快项目进度,实现事项落实落地。〔责任单位:区发改委、领导小组各成员单位〕
3.加强“北上”对接。持续开展“北上”赴国家部委、省直厅局对接活动,争取国家、省在重大工程项目、重大政策和重大改革开放举措等方面给予倾斜支持。〔责任单位:区发改委、领导小组各成员单位〕
4.将省域副中心城市建设工作纳入相关单位绩效考核,对工作成效明显的推荐申报及时奖励。〔责任单位:区统计局、区人社局、区发改委〕
二、统筹推进“六个区域性中心”建设
(一)加快区域性教育中心建设
5.全力推进校建项目建设,进一步扩充公有制教学学位数量,力争年内新增学位3000个以上。加大校建项目建设力度,完成滨江二小东阳山校区和文清路小学豪德校区低年级部建设,力争完成白云小学文峰路校区、赣二中文峰路校区、沙河中学和沙石中学建设项目主体工程,开工建设赣州市特殊教育学校迁建工程、水东七里小学迁建项目和红旗二小栎木坑路校区新建工程。启动梅江路地块幼儿园新建工程、原滨江二小东阳山校区改建幼儿园、区三保和天竺山小学改扩建等工程。〔责任单位:区教体局、区住建局、区建投集团、有关镇(街道)〕
6.持续推进教育信息化建设,扎实做好“信息技术支持下的区域研修”“互联网+三个课堂”“网络学习空间与教育教学深度融合应用实践共同体”项目实施。打造“智慧作业”“人工智能”“智慧(数字)校园”等应用示范校。〔责任单位:区教体局〕
7.继续深化教育教学改革,稳妥做好教育集团成员校退出机制试点,加大对阳明中学招生、师资等扶持力度。探索推进中高职对接机制,提升职业教育办学水平。〔责任单位:区教体局〕
(二)加快区域性科研创新中心建设
8.以中国(赣州)青峰药谷为主平台,加快推进生物医药各类创新科技平台建设,积极打造生物医药(医疗器械)产业合作基地。〔责任单位:章贡高新区管委会、区药谷办、区科技局、区发改委、区工信局〕
9.加快赣州国家高层次人才科创园建设,建成高层次人才科创园二期建设项目,加大高层次人才项目快速孵化力度。到2021年,累计引进和培育各类高层次人才70人以上,领办创办企业30家以上,落户项目60个以上。〔责任单位:章贡高新区管委会、区委组织部、区科技局、区工信局、区市场监管局、区住建局、区人社局、区教体局、区建投集团〕
10.加快国家知识产权强县工程试点县(区)建设,进一步提高知识产权创造、运用、保护能力,力争全区年专利申请量达5000件以上,万人拥有发明数12件以上。〔责任单位:区市场监管局、区科技局、区文广新旅局〕
11.实施科技型企业培育行动计划,推动一批创新能力强、成长速度快、发展潜力大的科技型中小企业向“专精特新”发展,力争年内新增高新技术企业20家以上,新增科技型中小企业50家以上,培育独角兽、种子独角兽、潜在独角兽、瞪羚或潜在瞪羚企业1家以上。〔责任单位:区科技局、区工信局、区发改委、章贡高新区管委会〕
12.大力发展数字经济,加大章贡区数字经济创新发展试验基地建设力度,推出一批数字经济示范项目,打造江西示范性数字经济产业园区。加强与中国电科、启明星辰等数字经济企业对接交流,力争引进数字经济项目10个以上,实现江西信息安全产业园成功开园。〔责任单位:区工信局、区大数据中心、章贡高新区管委会、市公安局章贡分局、区委网信办、区委保密和机要局〕
13.鼓励创新平台建设,力争全区新增省级以上技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心或重点实验室等各类创新平台和载体1个以上。〔责任单位:区科技局、区发改委、区工信局〕
(三)加快区域性金融中心建设
14.完善赣州苏区振兴并购基金园,引导基金园与本地有上市意愿的企业主动沟通对接,争取将本地上市企业的各类持股平台、基金纳入并购基金园,年内实现新增入驻企业100家以上。〔责任单位:区财政局、区金融服务中心、区商务局〕
15.用好赣南苏区企业路演中心,持续开展路演活动,为企业提供更好的股权投资、上市辅导、融资咨询等金融服务。常态化开展政银企对接、产融对接活动,加强融资对接项目跟踪和落实,发挥对接实效。〔责任单位:区金融服务中心、区财政局、章贡高新区管委会〕
16.充分发挥金融商务中心优惠政策导向作用,力争全年引进各类金融及类金融机构5家以上,全力争取江西光大乡村振兴银行等市级推动发起设立的法人金融机构落户我区,持续丰富金融业态,形成行业集聚,积极助推赣州市普惠金融改革试验区建设。〔责任单位:区金融服务中心、区商务局〕
17.深入实施企业上市“映山红”行动,推动企业股改上市、融资、并购重组和创新发展。力争实现逸豪新材料成功上市,挺进环保完成辅导备案,超跃科技完成股改,金环磁选、佳腾电业启动股份制改造。〔责任单位:区金融服务中心、区工信局、章贡高新区管委会〕
18.加快章贡区金融大厦建设步伐,争取年内完成金融大厦主体工程封顶。〔责任单位:区建投集团、区金融服务中心〕
(四)加快区域性商贸物流中心建设
19.建立与商贸服务业相适应的现代商贸物流服务体系,培育一批适应商贸服务业发展需要、具有较强竞争力的商贸物流服务主体,加快推进赣州冷链物流中心、华东国际商贸物流城等项目建设,助推赣州市打造商贸服务型国家物流枢纽。〔责任单位:区交通运输局、区发改委、区建投集团〕
20.推进商业综合体、星级酒店等设施建设,高标准打造城市核心商圈,积极推进中心城区王府井购物中心、达芬奇城市中心等项目建设。〔责任单位:区商务局、区文广新旅局、有关镇(街道)〕
21.引入夜直播、夜消费、夜休闲等新业态,打造一批高品质夜间经济示范街区,构建布局合理、功能完善、特色鲜明、业态丰富、管理规范的夜间经济发展格局,形成一批夜间经济文化消费聚集区和特色街区。高标准建设水西镇特色街区(联三村美食街)等特色文化街、风情街、步行街项目,打造网红美食打卡集聚区。〔责任单位:区商务局、区文旅公司、有关镇(街道)〕
(五)加快区域性文化旅游中心建设
22.唱响“江南宋城 福寿章贡”文化旅游品牌,全面落实全域旅游发展规划和旅游产业高质量发展行动计划,继续举办章贡文化旅游节等活动,高标准打造中国宋代古城旅游典范、阳明文化国际旅游胜地、粤港澳大湾区休闲度假后花园。〔责任单位:区文广新旅局、区委宣传部、区委组织部〕
23.持续推进重点项目建设,推动方特东方欲晓乐园上半年开业运营,推进江南宋城景区品质及业态提升,加快阳明文化公园、七鲤古镇等项目建设。〔责任单位:区文广新旅局、区文旅公司〕
24.加强文创园区建设,支持赣坊1969文化创意产业园申报国家级文化产业示范园区,推动宋城壹号文创园打造省级文化创意产业园区,培育壮大文化创意产业,打造“章贡文创”品牌。〔责任单位:区文广新旅局〕
25.积极传承和弘扬红色基因,做好红色遗(旧)址展示利用,加快形成中心城区红色文化的集中展示区。深入传播红色文化,开展“红色歌曲大家唱”“红色书籍大家读”“红色歌曲广场舞大家跳”等活动,打造“榕树下的红歌队”文化品牌。〔责任单位:区文广新旅局、有关镇(街道)〕
(六)加快区域性医疗康养中心建设
26.高标准建设广东省人民医院赣州医院沙河院区,加快推动广东省人民医院赣州医院发展,完善赣州市立医院医疗集团建设,依托广东省人民医院优质资源和人才优势,推动医疗资源共建共享。〔责任单位:区卫健委、市立医院〕
27.加快推进医疗卫生项目建设,提升公共卫生服务能力。力争完成区妇幼保健院新院区建设,加快推进区中医院项目建设,开工建设九曲河路社区卫生服务中心项目。〔责任单位:区卫健委〕。
28.推进养老服务智能化、信息化建设,大力发展养老综合体,营造良好的医疗养老服务环境,形成一批互换式、候鸟式、旅居式养老联合体,打造全国知名的区域性健康养老中心,加快推进章贡区国投天同健康养老中心建设。〔责任单位:区民政局、区卫健委〕
29.开展居家和社区养老服务工作,推进居家和社区养老服务站点建设,支持城区发展集中运营的社区嵌入式、连锁化养老服务设施。〔责任单位:区民政局、区财政局、有关镇(街道)〕
30.深化公办养老院转型升级,着力推进农村特困失能人员集中照护,重点提升养老院服务质量,加大养老护理人才培养力度,扩大养老服务创业就业。〔责任单位:区民政局、区卫健委、区住建局、区人社局〕
31.提升公共卫生应急事件治理能力,配合做好市公共卫生应急中心建设项目征拆工作。〔责任单位:区卫健委、区征拆办、有关镇〕
三、聚焦区域性交通枢纽建设和持续性壮大中心城区
32.积极争取上级部门对长赣铁路赣州北站站房建设的支持,做好长赣铁路开工建设沿线征拆等工作。〔责任单位:区交通运输局、区征拆办、有关镇〕
33.加快推进G323章贡区梅林大桥至沙石段公路道路提升改造工程,科学规划施工方案,确保完成年度计划投资任务。全面推进“四好农村路”建设,实施农村公路提档升级和平安公路工程。〔责任单位:区交通运输局〕
34.积极配合做好中心城区五区互联互通工作,主动融入构建层次分明、覆盖率高、快慢结合的公交线网体系。〔责任单位:区交通运输局〕
35.加快提高综合承载力,积极推进31个片区、135个小区改造项目建设,确保年底基本完工。进一步加大棚改扫尾地块房屋征收力度,加快完成2021年棚户区改造2694户房屋征收工作。加快推进桃源溪小区、桔红T街、贺家坪返迁安置房、冶机厂地块等12个项目返迁安置房项目建设进度。加快水东水西组团整体风貌提升项目建设进度。〔责任单位:区住建局、区房管局、区发改委、区城管局、市自然资源局章贡分局、区建投集团、区征拆办、各相关镇(街道)〕
36.加快新型智慧城市建设,确保“城市大脑”一期建成投用。〔责任单位:区大数据中心〕