一、《办法》出台背景

为全面推进节地生态安葬，改变传统的丧葬习俗，满足群众的殡葬服务需求，进一步发挥好公益性公墓的作用，建好管好用好全区农村公益性公墓，特制定此《办法》。

二、《办法》制定依据

《办法》制定依据主要有：《江西省公墓管理办法》《江西省民政厅关于印发江西省殡葬设施建设指南的通知》（赣民发〔2018〕9号 ）《关于做好殡葬服务收费和公益性公墓价格核定工作的通知》（赣市发改价管字〔2023〕73号）等文件。

三、《办法》的结构

《章贡区公益性公墓管理办法（试行）》共六章三十六条。分为总则、规划与建设、墓地管理、收费管理、法律责任、附则。

四、核心内容解读

（一）公益性公墓建设规模根据辖区人口数的年死亡率6‰计算确定，实行一次性规划，分期建设。按20 年为一个周期进行规划且首期建设墓穴数必须满足当地 10年以上丧葬需求。

（二）独立墓位占地面积不超过0.5平方米，合葬墓位占地面积不超过0.8平方米（不含公共绿化和道路用地）。提倡地面不建墓基、地下不建硬质墓穴；墓位前人行道应铺设吸水砖，尽量减少石化、硬化；墓碑应体现小型化、多样化、艺术化，新建公墓统一使用卧碑。

（三）全区公益性公墓实行政府指导价，只能收取维护管理费，不得收取墓位成本费、使用费等其他费用，按照非营利并兼顾居民承受能力的原则核定。

（四）公益性公墓应当对下列人员免费提供安葬服务：

1.特困人员、孤儿和事实无人抚养儿童；

2.遗体器官捐献人员；

3.见义勇为牺牲人员，或者属于优抚对象，但未享受国家丧葬费补贴的人员；

4.城乡低保户、低保边缘户；

5.政府认定的其他人员。

（五）公益性公墓墓地的安置后使用周期为20年。期满后应当办理延期手续，缴纳相关管理费用。

五、施行时间

自2023年3月20日起施行，有效期二年。