一、上半年工作总结

（一）大力实施民政兜底保障工程，提升社会救助力度。一是强化城乡低保保障。全区现有城市低保对象3838户5959人、农村低保对象2260户4499人，上半年以来，共保障城乡低保对象30547人次，支出1275.41万元，保障农村低保对象24734人次，支出688.28万元，并与区财政局联合下达提标提补文件。二是落实城乡特困人员救助供养。先后为156名城市特困人员（集中供养对象72人，分散供养对象84人）发放救助金59.67万元，为243名农村特困人员（集中供养对象59人，分散供养对象184人）发放救助金45.66万元，为69名特困人员（失能35名、半失能34名）发放护理补贴15.91万元，并积极稳妥抓好医疗救助职责移交。三是积极实施临时救助。将临时救助1000元以下(含1000元)审批权限委托各镇（街道），提升了救助的时效性；上半年，共临时救助402人，发放救助金51.029万元。四是开展城乡低保对象专项清查整治。研究制定了《2019年全区农村低保专项治理实施方案》，2月份集中对全区农村低保在保对象开展了为期15天的核查，共清退农村低保对象391户860人。五是推进城镇贫困群众脱贫解困工作。牵头召开城镇贫困群众脱贫解困工作部署会、城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组第一次会议，区直有关单位分别出台相关政策文件，向市局争取了2019年城镇贫困群众脱贫解困工作专项资金757万元，工作取得阶段性成果。区城镇困难群众脱贫解困工作在全省、全市2018年度高质量发展综合考评中均获得第一名。

（二）大力推进社会治理创新，提升基层社会管理能力。一是推进“吹哨报到”改革。组织人员赴北京市东城区、西城区学习“吹哨报到”工作经验，牵头拟制了《章贡区“街道吹哨、部门报到”改革试点实施方案》，明确了任务书、路线图、时间表。二是深化社区标准化建设。通过新建、购买、置换、盘活等方式，先后完成3个街道、58个社区标准化改造。三是开展审查“回头看”。会同区委组织部对村（居）民委员会成员进行了资格审查“回头看”，共发现问题人员16个，其中赣江街道、南外街道7个小组长已补选，其他镇正在积极补选。

（三）加快养老服务体系建设，综合服务水平明显提高。一是加强基础建设。积极开展“互联网+居家养老”服务，建成并运营水南镇馨港花园、城市家园、水东镇水东村、南外街道南外社区居家养老服务中心4个网点，在全市居家养老现场推进会上做典型经验发言；高标准推进章贡时间银行试点，组建一支近8000人志愿者队伍，累计完成志愿者服务时间12518多小时；配合赣州市民政局推进康复辅助器具社区租赁服务试点申报工作。二是加强引进合作。组织人员赴天津、山西和安徽等地考察居家养老项目，与江西省医学科学院院长闵卫平教授团队洽谈《南方细胞治疗再生医学中心》项目合作，并意向引进天津天同集团与翡翠谷养老基地进行服务合作，积极跟进服务投资15亿元的舜辰老年公寓项目，目前该项目正在进行前期土地农转用报批。三是加强检查指导。协调公安、消防、质监等部门对区福利院、各民办养老机构进行联合执法检查，检查养老机构12家，下达整改通知书4份、集中约谈3家，提升了养老机构服务质量。四是落实惠老服务政策。按标准发放高龄补贴，预计上半年发放高龄补贴资金589万元；推进老年协会规范化建设，在全区组织开展“百善孝为先”及“乡风文明行动”等系列主题教育，浓厚了敬老爱老氛围。

(四)加强专项社会事务管理，提升管理服务能力。一是推进绿色殡葬改革。在确保“三沿六区”无坟化的同时，在东外白云村、红旗大道延伸段移(平)坟168穴；采取“节地生态安葬”方式，研究规划了占地30亩的水西上禾村公墓建设；对章江左岸水西村可视老旧墓区进行“立改卧”改造，改造模式得到了市、区领导认可。二是有序推进地名工作。积极做好水南镇行政区划调整上报审批相关工作，协调赣州经开区社会事务管理局启动了新一轮镇（街）级界线联检工作；依托江西省第二次全国地名普查数据，做好了涉及章贡区部分的内容编撰上报。三是依法规范办理婚姻。2019年上半年共办理结婚登记1513对，离婚登记817对，补领婚姻登记证302对，出具证明5件，公检法、房产、个人查询统计41000次。四是加强儿童关爱救助保护。建立了政府+社工+社区+志愿者的工作队伍，通过购买专业社工为留守儿童提供心理疏导、教育矫治、监护指导等专业服务，形成了独具特色的关爱服务工作；落实孤儿保障经费,建立完善了儿童信息库并把孤儿录入全国儿童福利信息系统，抓好跟踪管理。五是严格社会组织监管。2019年新成立社会团体4个，变更1个，民办非企业单位3个，变更9个；积极动员社会组织参与脱贫攻坚，于4月份召开动员会并深入沙石镇龙岗村开展扶贫工作。

(五)深入推进民政系统扫黑除恶专项斗争。一是加强组织领导。及时成立了局扫黑除恶专项斗争工作领导小组，研究制定了工作方案，并坚持主要领导每月至少调度一次扫黑除恶专项斗争工作。二是聚焦重点领域。聚焦部门职能，在基层组织建设、社会救助、社会组织、社会事务、养老服务等5个重点民政业务领域深入开展扫黑除恶专项斗争。三是主动摸排线索。截至目前，共收到6条举报线索，其中3条线索已核查清楚，2条线索已按照规定移交至区扫黑办，还有1条正在核查处理中。

虽然上年我区民政事业虽然取得了长足发展，但也存在着一些矛盾和问题，主要表现在：一是居民家庭经济核对平台在操作中手续繁杂、核对周期长，影响困难群众的识别认定，同时在入户调查过程中，对低保申请人家庭的隐形收入难以调查确定；二是各项救助制度在实际操作中，还缺乏统筹协调的联动机制；三是殡葬基础设施和服务水平有待进一步提升。

二、下半年工作计划

下半年，我们将进一步突出重点，带动全面发展，努力完成各项工作任务。

（一）做好社会救助工作。始终把社会救助作为民政工作的第一要务，加大救助力度，改进管理服务，增强救助实效;围绕扶老救孤助残为重点，稳定推进社会福利事业;加强留守儿童困境儿童关爱救助保护工作。

（二）加强基层社区建设。积极配合做好“吹哨报到”工作，加强社会组织孵化培育，引导各类志愿者团队参与社区服务，满足居民多样化服务需求；指导社区开展“绿色社区美丽家园”示范点创建活动，并完成南外木栏井社区、东外赖家围社区等6个社区标准化建设。

（三）夯实养老服务基础设施。重点推动翡翠谷养老基地、杨仙医养结合示范基地等项目尽快投入使用；推动章贡区社区（村）居家养老服务中心PPP项目建设，完善章贡区智慧养老服务综合平台线上线下服务，配合市民政局开展康复辅助器具社区租赁服务试点工作。

（四）加强殡葬服务设施建设。认真落实殡葬惠民政策、巩固遗体火化率，确保惠民政策取得实效；大力推进公益性墓地建设，重点抓好水西镇上禾村（约30亩）、沙石镇甘霖村（约90亩）公益性墓地建设。

（五）推进城镇贫困群众脱贫攻坚。加强精准识别，对符合条件的及时纳入保障范围，对不符合条件的边缘户加大关注力度、给予临时救助，并动员社会力量、慈善机构参与帮扶，确保帮扶无盲区；充分发挥好牵头、协调作用，与各业务主管部门做好就业、住房、教育、医疗、养老等基本生活保障工作。

（六）着力提高专项事务管理水平。继续推进水南镇行政区划调整工作；做好章贡区清理整治不规范地名工作。

2019年5月30日