２０２０年章贡区人民参与和促进法治工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻上级政法工作和司法厅（局）长会议精神，按照局党组的统一部署，坚持以人民为中心发展理念，以夯实基层基础为着力点，切实抓好基层司法所、人民调解、基层法律服务监管、人民监督员选任、人民陪审员选任管理等各项工作，不断提高我区人民参与和促进法治工作水平，为章贡区高质量发展提供优质法律服务和坚强法治保障。

一、切实抓好司法所规范化建设工作

（一）强化司法所功能设置整改。认真落实司法部和省、市司法厅局《关于加强司法所规范化建设的通知》要求，科学合理规划司法所内部功能设置和办公场所整体布局，对镇司法所、街道司法所办公面积达到司法部规定的１２０㎡、８０㎡要求的，设置所长室（司法所办公室）、调解室、社区矫正工作室、法治宣传和公共法律服务工作室、档案室等必要的办公场所。

（二）强化司法所外观标识整改。严格按照司法部《司法所外观标识规范》要求，做好司法所外观标识整改工作。凡去年因为没有条件整改到位的司法所，要争取镇、街道党委政府的支持，创造条件，力争在上级要求的１０月３１日前整改到位。

（三）强化司法所人员力量充实。通过政府购买公益岗位、统一招录遴选等方式，充实基层司法所力量，力争年内每个司法所达到３名以上工作人员。

（四）强化司法所职能作用发挥。充分发挥司法所统筹矛盾纠纷化解、法治宣传、基层民主法治建设、基层法律服务、法律咨询等作用，推进基层依法治理，提升群众满意度。落实司法所长工作责任制，建立健全司法所岗位职责、绩效考核、所务管理、人员考勤等制度，推动司法所人员作风大转变、形象大提升。

二、切实抓好矛盾纠纷排查调解工作

（一）抓好矛盾纠纷不上交三年行动落实。今年，是司法部实施“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交三年行动方案”的第三年，在前两年行动的基础上，立足本地实际，对照行动要求，找差距、补短板，在实现村（社区）、镇（街道）调解组织全覆盖、调解队伍基本配备、工作机制建立健全、调解职能充分发挥上下功夫，落实“以案定补”文件，提高基层调解员化解矛盾纠纷的积极性。确保“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道），矛盾就地化解，不上交、不激化”目标实现。

（二）抓好疫情防控期间矛盾纠纷化解。充分发挥司法所身处一线、直接面向群众的优势，动员一切力量和手段，主动协助当地党委政府做好疫情防控工作，严格落实防控各项措施，扎实推进涉疫情矛盾纠纷源头预防、排查预警、调处化解等工作。司法所及调解组织要加强因受疫情防控措施影响而产生的建设施工、房屋租赁、商品房买卖、金融借贷等合同纠纷的调处力度，开辟绿色通道，优先受理、及时调处，促进企业尽快复工复产，切实维护他们的合法权益。

（三）抓好大调解工作格局积极推动。继续指导信访部门加大对“访调对接”工作的调度和建设力度，推动建立农村土地承包经营纠纷调解体系，完善人民调解、行政调解、司法调解等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，努力构建大调解工作格局，更好发挥调解在社会治理中的积极作用。

（四）抓好专职调解员队伍建设。贯彻落实省６厅委《关于加强我省人民调解员队伍建设的实施意见》（赣司发［２０１８］１６号）要求，大力发展专职调解员队伍，力争每个村（社区）、镇（街道）、行业性专业性调解组织分别有１、２、３名专职调解员。

（五）抓好“老师傅”调解品牌建设。继续打造好“老师傅”调解品牌，运用“老师傅”＋模式，不断探索矛盾纠纷化解新路径。编印“老师傅”调解案例集，开展优秀“老师傅”调解员评比表彰活动。

三、切实抓好基层法律服务行业监管工作

（一）加大基层法律服务行业教育整顿力度。以全区基层法律服务行业“两整顿、一提高”行动为契机，整治基层法律服务行业政治意识不高、执纪观念不强、业务水平不精、服务态度不好等突出问题，强化基层法律服务行业政治意识、大局意识、遵纪意识、服务意识大提高，努力实现“一个确保、三个规范、三个提升”的目标，即：确保基层法律服务行业队伍绝对忠诚可靠，规范法律服务队伍管理、规范法律服务所务管理、规范法律服务执业监管，提升基层法律服务行业队伍纯洁性、提升基层法律服务行业公信力、提升人民群众满意度。

（二）加大基层法律服务行业年度考核力度。按照司法部１３７、１３８号令的要求，切实做好我区基层法律服务所、基层法律服务工作者执业年度考核。５月份，将组织全区基层法律服务所、基层法律服务工作者执业年度考核，结合日常监督管理和“双随机、一公开”检查，将对全区基层法律服务行业执业情况进行检查。

（三）加大基层法律服务行业违纪查处力度。加大基层法律服务的回访和群众投诉的受理，对回访“不满意”的密切跟进。加强沟通，查明分析原因，若是基层法律服务工作者自身原因问题，在做好与当事人解释和谅解的前提下，加大对相关法律服务所、基层法律服务工作者的警示教育，该约谈的约谈、该通报的通报、该处理的处理，对群众投诉查证属实的，按规定予以严肃处理，绝不姑息迁就。

四、切实抓好“两员”选任管理工作

（一）做好人民监督员选任工作。认真落实《人民检察院办案活动接受人民监督员监督工作的规定》，做好新一届人民监督员选任工作。

（二）做好人民陪审员选任工作。贯彻落实《人民陪审法》和《人民陪审员选任办法》，加强与人民法院、公安机关的信息对接，探索建立依据案件性质科学规范选举人民陪审员机制，落实人民陪审员选任经费。配合人民法院做好人民陪审员选任、培训、考核、奖惩工作，及时录入人民陪审员信息。

（三）推动调解员行业协会建设。按照省市厅局要求，推动区调解员协会的建设，力争２０２０年底前成立区调解员协会，与全省同步形成中央、省、市、县四级调解员协会上下贯通的工作模式。按照中华人民调解员协会工作部署，开展人民调解员登记及登记评定、最受欢迎调解员评选、人民调解大讲堂、调解专家巡回宣讲、调解典型的宣传等任务。