一、2015年财政工作指导思想

　　2015年全区财政工作指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届四中全会及省、市、区相关会议精神，紧紧围绕赣南苏区振兴发展这条主线和“五区”建设工作大局，坚持依法理财、建设法治财政；狠抓财源建设、服务经济发展；深化财政改革、提高民生幸福指数；注重队伍建设、打造“效率·温馨”财政文化，为在全市率先全面建成小康社会做出重大贡献。

　　二、2015年财政收支目标任务

　　根据2014年我区国民经济和社会发展计划，结合财政收支执行情况，拟定2015年全区财政总收入为33.6亿元，增长 10 %；公共财政预算收入 19.93 亿元，增长 10 %；公共财政预算支出 19.5 亿元。

　　三、2015年财政工作思路和打算

　　（一）坚持依法理财，建设法治财政

　　依法理财是财政部门依法行政的具体体现，也是检验财政工作成效的重要标准。只有依法规范现理财行为和财政程序，才能提高政府理财效能，从而赢得社会各界对财政工作的理解和支持。一是着力提高依法理财的能力和水平。全面规范财政决策行为。进一步完善财政重大事项集体决策、完善科学民主决策机制；进一步完善行政执法责任制，及时梳理、公布行政执法依据，明确行政执法职权，规范行政审批自由裁量权；进一步加强财政监督，建立健全保障民生政策有效落实的监督检查机制，推动监督环节向事中和事前转移。二是不断改进依法理财的体制机制。继续推进“阳光财政”建设。坚持依法、及时、便民的原则，全面、准确、及时地向人民群众公开重大财税政策和重点民生项目执行情况；积极做好财政预决算、“三公经费”公开工作；深入推进廉政风险防控工作，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，确保财政资金和财政干部实现“两个安全”。三是努力营造依法理财的良好氛围。形成常态化学习机制，把学习《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规作为提高财政干部依法行政、依法理财能力和水平的根本。进一步完善班子集体学法制度、财政干部法律知识培训制度，提高行政人员业务知识和法律知识；积极组织企事业单位管理人员及广大财务会计人员认真学习有关财政税收、财务会计等法律法规知识。全面提高社会公众的财政法律意识和法制观念，在全社会营造依法聚财、依法理财、依法用财的法治环境。

　　（二）突出财政建设，全力服务经济社会发展

　　积极履行财政职能，认真贯彻“五区建设”发展战略。大力培植财源，坚持“发展为先”。一是积极支持推进大项目建设。加大财政政策扶持和财政资金扶持力度，落实与兑现企业优惠政策，用活用好工业发展资金、企业技改贴息等资金，鼓励支持重点企业上市进程；二是重点支持改善章贡经开区基础设施建设。通过积极向上争资争项，加大增资和财政投融资力度，继续做大做强产业平台，全力扶持经开区基础设施建设，重点服务优势产业集群发展；三是强化融资服务，撬动社会资金支持实体经济。积极利用财源信贷通、小微信贷通、中小企业统借统还平台及惠农信贷通，构建好企业与银行间的桥梁，大力扶持中小微企业发展，保持全区各类企业平稳较快发展；四是大力扶持现代服务业。充分利用中心城区优势，支持生产性服务业、生活性服务业、文化休闲旅游业、总部经济及金融服务产业发展，培植新兴财源。

　　（三）创新体制机制，提升科学化精细化理财水平

　　把完善财政体制机制作为破解发展难题的关键环节，积极深化改革创新，加大财政改革力度，深入推进财政科学化精细化管理，不断完善公共财政管理体系，进一步提升科学理财水平。一是深化改革。在出台《章贡区深化财政管理改革实施意见》的基础上，继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购及政府购买社会服务等公共财政制度改革。二是加强监督。坚持依法理财，强化预算监督，加大对民生资金及全区经济社会发展的重点项目、公共项目的监管。三是强调财政支出绩效。加大财政专项资金整合力度，对历年结余结转的专项资金，提出调剂使用意见；推动绩效评价制度办法尽快正式出台，积极扩大绩效评价的范围，健全财政支出绩效评价体系，将绩效考评结果作为预算编制的重要依据。四是加强政府债务管理。建立健全债务防控体系，积极筹措偿债资金，降低债务风险，确保财政资金安全有效运行。

　　（四）积极改善民生，让改革成果与民众共享

　　高度关注民生，把民生工程放在财政支出的重中之重，进一步调整优化支出结构，加大民生投入力度，突出我区“小财政、大民生”的工作理念，以“强区富民”为根本目的，落实好各项公共财政政策和民生实事，民生投入占财政支出比重不少于60%。通过厉行节约，压缩各种办公经费，坚持新增财力继续“四个倾斜”（即向困难群众、向农村、向基层、向社会事业倾斜），努力破解“三大难题”（居民住房难、群众看病难、学生就业难），及时做好各项民生工程项目的提标提补工作，为全区打造精品社区和智慧社区做好保障工作，着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。

　　（五）狠抓作风建设，打造一支“五型财政”队伍

　　坚持以党的群众路线教育实践活动的成果为起点，加强“效率·温馨”财政文化建设，围绕建设“五型”财政的总体要求，着力打造一支有信念、有责任、有能力、有作为、有品行的优秀财政干部队伍。一是要加大干部教育培训力度。要按照创建学习型机关要求，组织干部职工认真学习国内外的政治时事和经济形势，学习政策法规和业务知识，不断增强干部职工做好新形势下财政工作的责任感和自觉性，全面提高财政干部职工的整体素质和业务技能。二是要加强调查研究。认真结合本职工作，深入基层，广泛开展调查研究，多为群众办好事、办实事。及时了解和掌握财政运行情况及存在问题，找准切入点，创新工作思路，拓展理财视野，提高财政资金管理的规范、安全和有效性。三是要切实改进工作作风。要增强公仆意识，认真落实中央八项规定，切实改进工作作风，密切联系群众。要增强效能意识，简化办事程序，加快工作节奏，全面提高工作运转效率和质量。四是加强厉行节约。严格控制公务费开支，履行公共机制节能各项规定，执行节能、节水、节电要求，创建节约型、环保型机关；五是要抓好廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，全面落实党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设，深入推进廉政风险防控工作。