（一）坚持做大财源，在推动发展中释放新动力
深入落实积极的财政政策，全力推动供给侧结构性改革，充分发挥财政政策的导向作用和财政资金的杠杆撬动作用，培育新的增长点，做大财政蛋糕。一是全力以赴组织财政收入。年初早谋划、早布置，及时将区委区政府确定的收入目标计划分解落实到各征管部门。强化收入征管调度。加强与税务部门的沟通协调，坚持每月调度，并做好月份间收入均衡入库工作。二是继续落实好降低企业成本优化发展环境专项行动的各项政策，及时兑现各类奖励扶持政策，增强企业发展信心。三是继续支持园区基础设施建设。通过积极向上争资争项，加大增资和财政投融资力度，继续做大做强产业平台，全力扶持经开区基础设施建设，重点服务优势产业集群发展；四是充分发挥财政资金的配置效益和放大作用，通过“财园、小微、惠农、创业”信贷通等，发挥好五驱担保公司、五驱基金公司等平台职能作用，引导撬动更多社会资本投入实体经济。五是大力发展现代服务业。结合我区为赣州中心城区核心区的人文环境等优势，以打好“六大攻坚战”为有利契机，重点发展好旅游、养老、电子信息等现代服务行业。六是大力支持总部经济发展。着力引进一批总部型、旗舰型大企业、大集团，带动我区中小企业发展壮大，创新总部经济发展方式，注重引进税收见效快、前期建设周期短的总部项目，快速培育新的经济增长点；支持基金并购园建设，打造软件孵化园、飞天电商园等优质总部经济发展平台，重点引进股权投资转让交易、金融服务业、电子商务等产业，为全区财源培育后备力量。
（二）坚持深化改革，在科学管理中取得新突破
继续深化各项财政改革力度，深入推进财政科学化精细化管理，进一步提升科学理财水平。一是盘活存量资金。严格按照上级要求，对结存二年以上的资金收回财政统筹使用，对支出进度慢，使用情况不好的项目资金，认真分析原因，督促单位加快支出。属于不需使用的项目资金，首先由单位提出调整使用计划，若单位无法提出使用计划，则由财政收回统筹用于区委、区政府确定的急需使用资金的项目使用。二是继续推动绩效评价工作。在今年的基础上，逐步引入第三方评价机构，从而更加公正的反映出资金真实使用绩效，进一步提高财政资金使用效益。三是加大财政预、决算公开力度。及时将财政预算、决算草案、部门预算及“三公”经费预算全部向社会公开；督促和指导各预算单位进行部门预算公开，进一步细化公开内容。四是加强地方政府债务管理。不断加强债务数据分析，及时预警债务风险，确保政府债务风险保持在合理可控范围之内；统筹安排财力，多渠道筹集偿债资金，在积极争取地方政府债券资金置换到期本金的同时，合理安排债务付息资金及政府性基金用于偿付债务利息。积极向上级争取新增债券资金用于工程项目建设，保障在建项目的后续融资。五是继续高质量推广政府和社会资本合作（ppp）模式。完善ppp规范操作流程，加快配套制度体系建设，做好项目库工作，严格按规范推进项目实施，加大指导和监督检查力度，提高ppp模式质量，力促PPP项目入选国家、省级示范项目。
（三）坚持共建共享，在保障民生上体现新成效
在保障全区民生类支出占财政总支出60%以上的基础上，一方面，调整优化财政支出结构，加大“三农”、教育、社保等重点民生投入，兜牢民生底线；另一方面，创新公共服务提供方式，扩大政府购买服务规模，吸引更多的社会资本参与提供公共产品供给，提高公共产品供给效率和质量。一是全力支持打赢脱贫攻坚战。加大对精准扶贫的投入，加快贫困村、贫困户农业产业发展，改善农村基础设施和农村生产、生活环境；积极整合涉农扶贫资金，投入脱贫规划中急需实施的项目；积极推进小额扶贫信贷工作，切实增强贫困村、贫困户内生动力和发展活力，促进贫困人口脱贫增收。二是加快社会事业发展，完善社会保障制度。切实落实和保障各类人员的调标、提标工作，完善养老保险个人账户，健全多缴多得、长缴多得的激励约束机制；继续支持社区居家养老和智慧社区建设工作，让居民足不出户就能够享受优质的便民服务，进一步扩大受益居民的覆盖面。三是加快教育事业发展，加大教育投入，通过制度公平与过程公平建设，让每个孩子都能享受公平、优质的教育。同时全力支持社会治安综合治理、环保、文化、旅游等事业快速发展，打造创新开放、美丽幸福新章贡。
（四）坚持从严从实，在严守纪律上彰显新作风
一是加强财政监督管理。对照新预算法和财税体制改革的新要求，对财政资金管理制度进行全面梳理和修订，扎牢扎紧制度的“笼子”。完善财政信息公开制度，以“公开”倒逼财政资金监管。创新干部教育培训机制，开展分级分类培训。完善竞争上岗制度，加大干部交流轮岗工作力度。二是进一步严肃财经纪律。坚持厉行节约，扎紧财政支出的口子，严格落实会议费、差旅费、培训费等管理制度。三是加强财政内控建设。通过强化内部流程控制，建立公平有效的内控考核机制和监督问责机制，有效避免资金分配过程中的行政风险、法律风险和廉政风险。
章贡区财政局
2017年5月16日
