一、以“稳”为目标，经济运行总体良好
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，区财政局保持定力、顶住压力、精准发力，积极发挥财政职能，认真组织财政收入、统筹安排财政支出，财政收支稳中有进。
（一）财政收入情况
2017年，全区财政总收入40.5亿元，完成调整预算40.1亿元的101％，增长15.1％，超过年初预算6.5%增幅目标。一般公共预算收入21.67亿元。
（二）财政支出情况
2017年全区一般公共预算支出40.02亿元，完成调整预算100.1 %，增长6.2%，其中：用于教育、社会保障、医疗卫生、住房保障和农林水等民生支出34.03亿元，占一般公共预算支出的85.05%，全区政府性基金支出58586万元，同比增长34.1%。
二、以“助”为重点，六大攻坚全面推进
根据区委、区政府的指示，2017年增加安排六大攻坚战及重点项目推进经费740万元，总额达到1000万元，并通过争资争项、新增债券等方式，为推动项目建设提供强有力的资金保障，
共争取上级各类补助资金14.12亿元、新增债券2.57亿元。
（一）工业产业集聚发展。
积极开展调研，培好财源。认真研判区内外经济形势，年初、年中分两次开展重点企业经营情况调研，一方面调研降成本优环境的成效，及时拨付兑现资金，帮助企业解决困难，支持企业做大做强；另一方面调研企业经营情况，掌握我区企业的税源情况，并支持工业园、软件孵化园等工业、服务业发展平台建设，夯实财政增收基础。
支持园区升级，搭好平台。多渠道筹措资金支持园区建设，投入资金4亿元推进土地房屋征收以及路网建设、场地平整、园区环境提升改造等项目27个。截至目前，累计拨付园区（基地）各类资金共2.08亿元，有力地促进了园区（基地）的升级。
兑现奖扶政策，扶强企业。全年兑现拨付主导产业扶持奖励资金4.06亿元用于支持企业发展。将小微、创业信贷通贷款最高额度分别提升至400万元和100万元，进一步提高企业扶持力度。
（二）现代服务业快速发展。
突出抓好总部经济工作。一是加大宣传走出去。2017年度明确由我局牵头负责全区总部经济招商队工作，制定了我区总部经济招商工作方案，围绕我区的重点产业，把握“走出去”和“北上南下”的战略，抓住基金招商带动实业招商的思路，开展了一系列招商活动。在上海与北京先后开展的总部经济暨并购基金园专题招商活动，社会反应热烈，招商效果良好。二是筑巢引凤请进来。依托赣州总部经济大楼、阳明国际中心，推进章贡区总部经济区和赣州苏区振兴并购基金园建设。截至12月底，金融商务总部经济区累计登记入驻企业达45户，苏区振兴并购基金园注册登记达326户，2017年上缴税收总额3.89亿元。
积极推进健康养老事业。推广政府与社会资本合作（PPP）模式开展社区居家养老服务，年初预算安排1300万元社区居家养老经费，争取上级资金400万元。积极推动章贡区社区（村）居家养老服务中心、沙石镇敬老院改扩建项目等5个项目申报“十三五”时期中央专项彩票公益金项目。发放60周岁以上“三无”、低保老人及中度以上失能老人发放养老服务及护理补贴734万元，发放80岁以上高龄补贴共1056万元。安排资金52万元，积极推进失能半失能老人家庭医生签约服务工作，对与经鉴定的失能半失能老人签约的全科医生按照130元/人/年进行补贴，调动基层医务人员的积极性。
大力发展文化旅游、商贸物流、电商软件等其他重点产业。今年统筹安排1672万元，用于旅游主题形象宣传、信息化建设、旅游公共服务设施建设，积极参与时光赣州、龙川极地海洋世界、复兴之路等重大文旅项目，进一步激发现代服务业的活力。
（三）精准扶贫取得良好成效。
整合资金使用，实现精准发力。制定和印发了《2017年度章贡区统筹整合财政涉农扶贫资金试点工作实施方案》，2017年实际整合资金11026.88万元,完成计划的157.53%,全年支出10421.39万元。
加快项目建设，完善基础设施。安排资金8109.11万元，抓好17个贫困村和非贫困村建档立卡贫困户等农村基础设施建设，重点支持区102个新农村建设点七改三网基础设施建设；支持沙河河头、沙石霞峰等水利项目建设，年初安排资金220万元保障155户农村危旧土坯房改造工作；积极筹措1200万元资金保障农村“空心房”整治工作，全年共整治“空心房”61.21万平方米。
加大政策支持，扩大保障覆盖。为贫困人口购买疾病医疗商业补充保险标准由90元提高到260元，共拨付480.38万元。
（四）新型城镇化不断推进。
全力支持创建全国文明城市。安排创建全国文明城市工作经费43258万元，主要用于集中整治“两违”环卫保洁、市容环境、老旧小区、庭院、黑臭水体和农贸市场的新建和改扩建工程及各镇（街道）创建文明城市工作经费等。
全力支持背街小巷提升改造。支持章贡区河套老城区及章江新区范围内的背街小巷提升改造，改造总数共计948条（含支巷、小区通道），总长度约136公里，预计投资5.3亿元。
（五）农业产业提档增效。
进一步促进产业融合。支持特色小镇等农业示范园建设，加快推进农村一、二、三产业融合，培育农村新业态。
进一步支持农业企业发展。发挥财政资金的杠杆撬动作用，扶持农业企业发展壮大，全年财政惠农信贷通放款6987万元，惠及农业经营主体69户；产业扶贫信贷通放款2933万元，惠及贫困户958户。
进一步加强产业支撑。安排资金1050万元，支持林业有害生物防治、森林防火、低质低效林改造，提升林业防灾减灾能力。整合资金50万元，购买防汛物资，修复防洪堤。
（六）基础设施更加完善。
提升交通运输能力。区财政筹集航空发展资金557万元，保障航线运营。安排600万元用于公交车购置、公交场站建设和运营亏损补贴。
加大水利设施建设。安排资金200万元，支持小型农田水利设施产权制度改革和创新管护机制试点，积极推进农业支持保护补贴改革工作，扩大农业改革保护覆盖面，构建农业担保体系。推进“河长制”工作，安排资金110万元，用于河道集中整治，处理污水，保障水质安全。
提高治安防控水平。拨付“全球眼”视频监控系统、社会综合治理建设中的铁路护路、智慧林业、推进村（居）治安监控等工作经费1636万元，积极保障社会治安防控体系。
三、以“惠”为宗旨，民生保障不断提高
积极调度资金保障全区重点支出需求，按照“有保有压、突出重点”的原则，进一步优化支出结构。全力保障民生支出和经济发展支出，2017年民生支出34.03亿元。
（一）社会保障水平稳步提高。稳步提高低保水平，2017年起，城市低保标准提高到550元，财政月人均补差提高到350元；农村低保标准提高到305元，财政月人均补差提高到225元；全年共拨付低保金5602.6万元。稳步提高农村五保供养水平，集中供养标准提高到每人每月425元，分散供养标准提高到每人每月320元，全年共拨付五保金108.42万元。稳步提高义务兵家庭优待金发放标准，发放标准提高到12752.4元，拨付优抚金540万元。稳步提高“两参”人员生活补助，每人每月达到615元。稳步提高残疾军人护理费标准，因战、因公一级和二级残疾的提高到3058元，因战、因公三级和四级的提高到2446元，因病一级至四级的提高到1835元。稳步提高精减退职人员救助标准，城市的和农村的分别提高到每人每月385元和每人每月345元。
（二）教育发展更加高质均衡。2017年教育支出为57762万元，比上年增长18.78%。一是进一步完善义务教育保障机制。继续对民办义务教育学校按标准拨付公用经费补助，保障义务教育学校公用经费及小规模学校公用经费的落实。二是继续实施义务教育均衡发展建设。2017年，校建（含设备）实际支出23578万元，有力推动了沙河中心小学、九中改扩建等多个新改扩建项目建设。三是健全家庭经济困难学生资助体系。做好中职、技校国家助学金等民生工程的各项工作，重点做好教育精准扶贫各项政策的落实。2017年共发放资助资金657.9万元，资助贫困学生7790人次。
（三）卫生服务水平不断提升。拨付基本公共卫生专项资金2332.79万元、基本药物专项补助资金218万元，医疗保障实现全覆盖。一是进一步深化我区公立医院改革。年初财政预算安排市立医院资金2050.2万元，拨付市立医院人才引进专项资金200万元。二是加快卫生基础设施建设。安排2017年新增债券款1500万元用于区妇保院迁建工作的前期费用支出，解决区妇保院业务用房不足问题；安排沙河卫生院建设经费600万元及设置购置费400万元。三是加强学学科建设。年初预算安排全科医生培养费20万，加快全科医生队伍建设。四是扎实推进独生子女父母奖励及独生子女死亡计划生育特殊家庭一次性抚慰金工作。拨付奖励资金5681万元，拨付一次性抚慰金130万元，确保惠民政策落到实处。
（四）文化体育事业长足发展。助力公共文化体系建设，今年安排资金490万元用于图书馆维修改造及支持区级档案馆数字化建设。安排福寿沟博物馆建设（含宣传记录片等）550万，安排艺术剧院剧场基础设施维修改建1000万元。助力体育事业发展，继续加大对基层群众体育健身场地建设、全民健身路径和农民体育健身工程建设、做好免费公民体质测试工作以及全民健身各项工作，支持体育小镇项目建设相关工作
（五）科技创新能力显著增强。2017年兑现主导产业发展扶持奖励资金即企业创新奖励资金（发明专利）521万元。
（六）基层组织更加坚强有力。拨付2017年村（社区）建设资金919.46万元。从2017年起，区财政对村级集体经济年收入在8万元以下的村，按每年5万元的标准补贴村级组织工作经费。社区组织工作经费由8万元/年提高到10万元/年。村（社区）干部基本报酬待遇不断提高。
四、以“深”为方向，财税改革成效显著
（一）做好存量资金清理工作。加大资金统筹使用力度，控制结余、结转资金规模。全面梳理结存资金，对单位结存资金较大的提出处理意见。严格按照上级要求将结存2年以上预算内资金收回财政统筹使用，共收回668万元，统筹用于老旧小区改造。
（二）推进资金绩效评价工作。优化支出绩效评价办法，邀请人大代表一同参与，提高绩效评价的公平公正，评价项目由2015年的28项扩大到40项。按照要求，将稳步推进竞争性分配改革，2017年原则上符合条件的专项资金均实行竞争性分配。
（三）深化政府采购制度和政府购买服务制度改革。一是不断规范政府采购程序，加大对代理机构的监管力度，筑牢风险防控体系。2017年，我区政府采购预算总额达到47541.16万元，实际采购金额44326.31万元，节约资金3214.85万元，资金节约率为6.76%。二是继续用好政府向社会力量购买服务工作联席会议制度，。
（四）推动PPP项目落地。目前我区已实施PPP项目6个，项目总投资11.35亿元。准备实施章贡区七鲤古镇建设PPP项目，投资额25.88亿元，现“两评一方案”已通过专家评审。组织章贡区水东虔东大道及周边路网工程（二期）PPP项目、章贡经开区道路管网PPP项目申报财政部第四批示范项目。积极申报中央普惠金融发展专项资金、省级支持PPP发展专项奖励资金、第一批和第二批市级财政专项资金等上级专项资金共计768万元。
（五）推进山水林田湖项目。一是加强组织领导。成立了以区长为组长的推进工作领导小组。二是完善体制机制。研究制定了《章贡区山水林田湖生态保护修复专项资金管理暂行办法》，对资金申报、拨付、监管等方面提出了要求，进一步加强和规范了项目管理。三是强化资金保障。通过年初预算、争取中央奖补、申报绿色债券等形式共筹措资金15201.07万元。四是加快项目建设。我区提出了山水林田湖生态保护和修复工程实施项目30个，总投资18.77亿元。2017年4月，沙石镇生态保护和修复综合治理项目成为全市第一批28个项目中的一个，项目投资估算为14800万元。
五、以“严”为要求，资金监管持续加强
（一）做好全面总结，严格巩固成效。
对2016年全年的财政监督检查工作进行了全面清理和收尾，并对单位的整改落实情况进行回访和监督，确保财政监督检查效果落到实处。同时，对上一年度工作任务完成情况进行了认真总结，在总结经验的基础上，提出了全年工作思路。
（二）完善相关制度，严格制度约束。
制定了《章贡区政府采购风险控制管理办法》、《章贡区政府预算编制风险控制管理办法》和《章贡区预算执行风险控制管理办法》等专项风险控制管理办法及相关内控流程，完善了相关执法检查制度，进一步规范了监督检查行为，形成了财政大监督的工作局面，全力确保监督检查工作取得成效。
（三）开展监督检查，严格资金监管。
按照服务财政改革，强化财政职能的原则，抓住财政管理中的薄弱环节，有针对性地开展了财政内部监督检查、集中整治民生资金使用突出问题专项检查等各项专项检查。集中整治民生资金使用突出问题专项检查中，发现和处理违规违纪资金共计35.312万元；2017年会计监督检查中发现违规违纪金额1194.07万元，提出了整改建议和完善措施进一步规范了财政资金管理。
（四）积极配合工作，严格监督执纪。
积极配合市财政局做好了对我区行政事业单位预决算公开检查工作，认真参与区纪检委组织的扶贫领域贫侵害众利益问题专项巡查工作和区巡察办组织的2017年第一轮、第二轮单位的巡察工作，发挥了财政局应有监督执纪作用。
六、以“学”为基本，队伍素质全面提升
（一）加强思想教育，争当学习型干部。
1．加强思想政治教育，坚定政治立场。组织全局干部职工认真学习党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持新发展理念统领全局工作。以党支部为基本单位，以“党员活动日”为主要形式，以“三会一课”为基本制度，改变过去的被动学习模式，而是通过“3+X”的积极参与模式进行，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
2．加强责任意识教育，转变干部作风。组织干部职工学习市委、市政府 “一个意见、两个办法”。通过学习加强干部责任意识教育，深入践行八项服务承诺，全局干部工作作风得到转变，工作纪律得到加强，整体素质得到提高。
（二）加强廉政建设，打造廉政型机关。
1.严明纪律，严格落实党风廉政建设责任制。以严格执行《廉政准则》和党内监督各项制度为主线，认真贯彻落实廉洁自律、个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话等各项制度。根据党风廉政建设的新形势和新任务，进一步建立健全了党风廉政建设组织领导体制、责任约束机制和考核奖惩制度。
2. 细化责任，签订目标责任书。层层签订党风廉政建设责任状，形成“谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实”的良好局面，细化责任落实，确保党风廉政建设各项任务落到实处。
3.廉洁教育，加强廉政文化建设。我局始终把加强党员干部思想教育，提高法律法规意识，增强风险意识作为党风廉政建设的首要环节，积极倡导自主学习、终身学习，突出抓好集中培训、专题教育，激发党风廉政建设的内生动力，通过廉政知识竞赛、廉政党课等形式，教育广大干部从身边的违纪违法案件中汲取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，筑牢领导干部职工思想防线。
4.整治“四风”，切实加强作风建设。对照中央和省、市、区所指出的各种作风问题现象，认真组织干部职工开展自查自纠，针对“四风”方面存在的问题和不足，迅速对照检查，加强作风纪律整顿。
（三）优化队伍结构，打造凝聚型机关。
1.落实轮岗制度，培养锻炼干部。6月初财政系统进行了近十年来最大规模的轮岗交流，20余名干部调整到了新的岗位，服从组织安排、任劳任怨、兢兢业业、真抓实干、工作实绩突出、群众公认的干部得到了重用。进一步优化了队伍结构，增强了队伍活力，造就出一支政治合格、作风优良、业务熟练、纪律严明、综合素质能力强的财政干部队伍。
2.开设学习讲堂，定期充电加油。每季度定期开展道德讲堂活动，营造清新高雅、健康文明的积极向上的氛围，抓好全局干部职工的思想道德建设。并积极举办了读书会，让爱读书、爱学习的人有了相互交流的平台。
3.组织各类活动，凝聚团队力量。“三八”节时组织妇女同志开展户外拓展活动，积极参与区里组织的“草根明星”微宣讲比赛、“爱我江南宋城 颂我章贡精彩”全民朗读大赛、“红色经典故事”微宣讲比赛等活动和市局组织的迎“五一”展现财政风貌通讯赛及趣味运动会等活动，丰富了干部职工的业余文化生活，增进了相互之间的感情与协作能力。
（四）实现学以致用，打造实践型机关。
1.营造氛围，建设文明机关。通过张贴海报、公益广告牌等形式加强引导宣传，核心价值观渐入人心。定期开展环境卫生清理整治活动，确保机关环境卫生干净整洁，舒适有序。做好机关节能减排，树立低碳办公、绿色办公理念, 以节水、节电和节约办公耗材为工作重点，全力打造节约型机关。
2.主动参与，争创文明城市。牢记“奉献、友爱、互助、进步”宗旨，认真组织志愿者到各街巷及居民小区开展文明交通劝导，引导车辆整齐停放，做好卫生维护等工作。积极倡导移风易俗新风，春节前夕倡议不燃放烟花爆竹，清明前夕、中元节前夕要求职工签订文明祭奠承诺，引导干部职工简办婚丧嫁娶等活动。
3.深入基层，开展精准扶贫。切实履行精准扶贫工作职责，制定了《章贡区财政局精准扶贫百日行动实施方案》等文件，成立了专门的精准扶贫工作组，扎根在基层、服务在基层，共结对帮扶水西镇窑背村贫困户27户，2017年预脱贫8户。一是积极深入村组和扶贫对象家中，加强政策宣传，指导帮助扶贫对象发展经济和种养产业；二是指导帮扶挂点村做好规划，落实好扶贫项目，推进村里基础设施建设；三是不断完善资料，做好建档立卡资料的梳理工作。在我局大力帮扶下，窑背村基础设施、人居环境有了较大改善，贫困户生活水平有了明显提高。
