今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大常委会的监督支持下，全区财政收支运行情况总体平稳。
一、上半年工作总结
（一）财政收入实现“双过半”，持续提升资金保障能力
从收入总量来看。得益于全区拼经济、拼发展的成效，以及市区财政体制改革后，市级下划我区企业及税种，我区上半年一般公共预算收入15.08亿元创历史新高，完成年预算的64.5%，增长19%。从支出结构看。一般公共预算支出21.32亿元，财政资金大幅向民生领域倾斜，民生类支出17.37亿元，占比81.5%。上半年，全区共争取上级补助资金19.04亿元，争取新增债券额度14,95亿元，有效缓解了资金压力。
（二）全力支持拼经济、拼发展，助推全区高质量发展
全面落实各类减税降费政策。累计新增退税、减税降费17.38亿元，有力减轻了经营主体负担。安排资金支持优势产业发展。安排3.5亿元产业发展资金重点打造医药健康、数字经济电子信息产业、稀土及新材料产业集群。激活中心城区商贸消费潜力。安排资金200万元发放电子消费券，开启“惠享五一.乐购章贡”五一消费季活动，促进线上线下消费融合发展。促进房地产业良性循环和健康发展。兑现购房契税补贴资金2000万元，降低居民购房负担。努力帮助企业缓解融资难题。发挥信贷通对中小微企业融资担保作用，完成融资担保共计67849万元，惠及企业268户。保障直达资金惠企利民政策生效。强化直达资金使用管理，发挥财政资金惠企利民实效，今年已拨付资金4.7亿元用于精准“滴灌”市场主体。
（三）加强资金统筹调度，集中财力保障重点支出
始终坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序。优先安排“三保”支出，有力保障了民生实事和基层组织运转。支持教育优先发展。教育支出4.88亿元，主要用于新改扩建教学楼缓解学位压力，保障教育公用经费、提升教学质量。落实乡村振兴战略。拨付农林水事务资金1.23亿元，用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果，补齐农村基础设施短板，发展特色农业产业。推动健全社会保障体系。共拨付社会保障资金3.07亿元，用于困难群众最低生活保障、养老康养、稳岗就业等方面，切实增强人民群众幸福感和获得感。助力公共卫生服务均等化。卫生健康支出1.66亿元，加快实现卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。促进城市能级提升。投入6.02亿元加快推进老旧小区改造、棚户区改造等保障性安居工程，支持深入实施城市有机更新改造工程。
（四）持续推动改革，提升财政管理水平
市区财政体制改革成效显著。新的市区财政体制正式实施，原市区两级交叉存量企业隶属关系得到厘清，契税、车船税等税种按照属地原则下划我区，我区收入规模进一步扩大。乡镇一级财政试点改革落地见效。改革以来，沙石镇新签约招商引资企业 12户，新增“四上”企业2户、新增市级以上龙头企业1户、新增市级及以上示范新型农业经营主体或示范基地1个。预算管理一体化系统实现财政数据集中贯通。依托一体化系统大数据分析，加强财政重大收支穿透式管理和预警。
二、存在问题
今年的税收收入受市区财政体制改革政策及去年集中实施留抵退税后基数偏低等因素有所增长（因体制调整上半年增加税收约3.45亿元，去年1-6月因留抵退税减少税收1.61亿元），但“有数字无财力”， 要持续加大对下划区级企业的扶持力度，避免形成循环包袱。如剔除上述增收因素后，一般公共预算收入出现下降，对区级财力保障难以形成有效支撑。特别是在外部环境存在诸多不确定性的背景下，高质量财源建设工作仍需提升，成本控制理念有待加强。
三、下半年工作思路
（一）抓好财源建设，夯实财税增收基础
发挥财政资金引导放大作用。用好用活产业发展资金等，围绕我区优势产业发展，延链补链强链，打造现代产业高地。提升现代服务业经济体量占比，与工业一起形成对经济发展的“双轮驱动”，助力打造以宋城文化、红色文化为特色的文旅消费中心，培育服务业市场主体。支持科技创新赋能。运用财政补助、间接投入、股权投资等方式，引导企业加大研发投入，加快构建以企业为主体、市场为导向的产业创新体系。在组织收入工作方面，下半年计划对我区企业进行分行业税源调查摸底工作，掌握企业经营状况，实现税款应收尽收。对全区国有资产再次进行摸底清查，增加国有资产处置方面的非税税源。
（二）着力资金筹集，增强财政保障能力
持续加大向上争资力度。密切关注上级转移支付政策和债券资金新动态，争取上级在分配资金时向我区倾斜。积极推动土地出让。筹措资金全力保障好土地开发支出，算好土地收支账，努力实现土地收益最大化。盘活闲置低效的资产资源。支持加快盘活全区停车场、停车位、闲置办公楼、店铺等国有资产资源，减少闲置浪费。
（三）强化资金调度，有保有压安排支出
坚持兜牢兜实“三保”底线。始终将“三保”支出放在财政支出中最突出的位置。全面落实落细稳经济系列政策。落实债务管理主体责任，牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线。大力压减非刚性、非急需支出，将有限的财政资金用在“刀刃”上。将盘活存量资金集中的财力用于保障民生及区委、区政府确定实施的重大战略、重要政策、重点项目。
（四）聚焦财税改革，提升财政管理水平
推进政府采购电子卖场工作。完善工程项目预决算审核机制。加快评审信息化评价建设，努力实现评审项目的全过程、全环节监管。深化预算绩效管理改革。加强绩效评价结果应用，实行资金安排与绩效评价结果挂钩。
