1.农村劳动力转移就业难度加大

部分农村劳动力受限于教育水平和综合能力，随着年龄增大，就业空间变窄，就业难度加大。

2.参保扩面难度加大

受疫情等因素影响，部分企业经济效益下滑，企业参保积极性下降，加上可扩面空间小，参保扩面难度加大。

3.欠薪问题增多、调处难度加大

经济下行叠加疫情影响，中小微企业生存困难，章贡区位于中心城区，欠薪问题增多、调处难度加大。

三、特色亮点工作

1.大力打造充分就业社区。章贡区全面落实就业优先政策，深入推动社区就业创业服务工作站建设，2022年新增国家级充分就业社区1个，截至目前，章贡区共拥有国家级充分就业社区3个，省级充分就业社区9个，充分就业社区数量位居全市首位。

2.高标准建设赣州市章贡人力资源服务产业园。2022年4月19日，章贡区政府与市人社局签订《共建共享赣州市人力资源服务产业园战略协议》，高标准建设“赣州市章贡人力资源服务产业园＋就业创业服务中心＋赣州市技工学校＋数字产业高技能人才培训基地＋数字产业创业孵化基地”五位一体的综合性人力资源服务产业园，进一步补齐中心城区服务就业创业短板，目前项目已在稳步建设中。

3.强化高端人才平台国家级博士后科研工作站建设。大力筛选、引导符合条件的企事业单位建立博士后科研工作站，2022年，我区赣州虹飞钨钼材料有限公司获批设立国家级博士后科研工作站，为2022全市唯一、全省9家获批设站单位之一，是我区获批设立的第3家国家级博士后科研工作站。

4.大力推进技能人才自主评价。2022年，江西卓恒家政服务有限公司等３家企业被评为市级“职业技能等级自主认定企业”，全市仅8家。目前，我区共有“职业技能等级自主认定企业（技校）”6家。“省级职业技能等级自主认定企业”虔东稀土集团股份有限公司2022年已组织130人参加自主评价考核。

5.建立根治欠薪综合治理工作机制。严格落实“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”“谁实施、谁负责”的工作原则，压实属地和行业主管部门工作责任，加强督促考核，实现全区整体联动、统筹推进治理欠薪新局面。与章贡区人民检察院联合出台《关于加强行政执法与民事、行政检察协作配合服务保障农民工工资支付的意见》，建立检察监督与行政执法协作配合机制。

6.推进人社业务“一窗办理”。积极打造人社服务综窗，实现人社业务“一窗办理”，为企业群众带来无差别办事体验。目前，已开设人社综窗7个，对外受理人社高频事项45项，自运行以来，综合窗口共办理业务5.3万余件，服务企业群众数万人。综窗设立后，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”受审分离模式，工作人员由“专才”变“通才”，服务方式由“专科式”转“全科式”，窗口“冷热”不均现象得到有效改善。

四、2023年工作打算

下一步，章贡区人社局将深入贯彻党的二十大精神，多方发力，全面推动人社事业高质量发展。

1.全力激发就业创业活力

一是抓好重点群体就业。突出抓好高校毕业生等青年群体、农民工、退役军人及脱贫劳动力、登记失业人员、城镇困难人员等重点群体就业，合理开发公益岗位，兜底帮扶防止返贫监测对象、零就业家庭、残疾人等困难群体。二是做好人力资源服务产业园建设、运营。积极引导人力资源服务机构入驻，发挥产业园区集聚效应、规模效应、辐射效应，助推我区就业服务升级。三是完善校企政就业合作机制。常态化组织开展“送岗进校园、师生企业行”等系列活动，扎实推进高校毕业生就业和企业招工稳工。鼓励中职（技工）院校和企业联合开展多层次“订单式”定向培养，培养更多技能型人才、工匠级技术大师。四是培育职工技能培训基地。培育生物医药、电子信息等企业职工技能培训基地，围绕新生代农民工等重点群体，开展企业岗前、转岗培训和企业新型学徒制培训。将职业技能培训与巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴相结合，不断增强脱贫人口的“造血”功能。

2.全力提升社会保障效力

一是健全社会保障体系。全面贯彻落实党的二十大精神，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。重点落实全民参保计划，严格执行统一的社会保险政策。二是推进社会保险参保扩面。组织专班常态化开展入企帮扶及参保宣传，全力推进工业园区企业参保全覆盖。依托省企业开办“一网通办”平台，及时追踪企业参保进度，精准服务企业参保。推进灵活就业人员和农民工参保，积极动员未参加企业职工养老保险的居民参加城乡居民养老保险。三是强化社保基金监管。强化对接省级部门，加大跨省信息共享频率，建立区级多部门信息共享机制。开展基金征缴、支付、运行全过程及重要环节、高风险业务常态化抽查，抓好疑点核查和基金追缴工作。

3.全力深挖人才培养潜力

一是强化全链条人才引育留用。进一步提升专业技术人才队伍建设水平，简化优化职称申报流程，推进企事业单位职称自主评审工作。做好博士后科研工作站（创新实践基地）的发掘、申报推荐，政府特殊津贴专家和高层次高技能领军人才培养工程人选推荐选拔。畅通高技能人才与专业技术人才职业发展通道，加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通力度。二是推进企业技能人才自主评价。深入企业宣传技能人才自主评价有关制度，积极引导区内规上企业申报企业技能人才自主评价，组织有意向的企业进行申报业务培训。三是开展民办职业培训机构教师上岗等级评价。根据市局统一部署，组织区属民办职业培训机构教师申报“上岗等级评价”水平认定，有序推进民办职业培训机构教师持证上岗，提升技能培训教师水平。

4.全力凝聚和谐关系合力

一是建设章贡区劳动者数字化综合服务平台。将就业创业、人才服务、劳动监察、劳动关系等职能数字化集成，通过构建高效智能的数字化服务平台打通人社各部门全业务场景，平台建成后，实现劳动者求职就业、企业招工用工、人才服务管理、欠薪治理、劳动仲裁、劳动关系协调等业务数字化，为用人单位和劳动者之间提供良性交流，推动我区人社业务和重大任务流程再造，提升人社整体工作效能和服务效率。二是深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升行动。加快建设规范化、专业化、社会化的劳动关系协调队伍，建立完善常态化企业用工指导服务机制，根据省、市部署全面推广运用网签电子劳动合同平台。三是高效调处劳动人事争议。完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推进“智慧仲裁”系统运用，优化人民调解与仲裁衔接工作机制，组织“进园区、讲案例、学法律”活动，强化民工工资速裁庭在处理欠薪纠纷中的优势作用。

5.全力优化公共服务能力

一是推进人社服务便民化。依托江西人社一体化综合系统、江西人社 APP 等线上渠道，大力推进网上办事和掌上服务。不断加强服务意识，提升业务能力，提高服务质量。二是推进人社服务数字化。大力开发数字人社场景应用，推动实现社会保障卡领域全贯通，推进2023年底实现乡村振兴、金融支付、智慧安居、国防动员、信用服务等领域应用。