一、2018年工作总结

　　（一） 防汛抗旱工作稳步推进

　　2018年度，全区累计降雨1267.0毫米，较往年同期均值偏少约12%。全年我区经历2次较强降雨过程分别是：6月2日～6月10日，受到第四号台风“艾云尼”外围云系影响，累计降雨191.3毫米；8月25日～8月30日，受到东海热带低压影响，累计降雨74.3毫米。其他时间章、贡两江均在警戒水位以下。水库山塘出现不同程度超汛限、溢洪道过水现象，但均运行平稳，未发生任何安全事故。

　　1.  区防汛办组织开展了2次汛前检查、3次汛期检查，迎接上级检查5次，下达了1次通报、4个督办函，跟踪发现的隐患问题，限时要求整改到位。

　　2. 全区9座水库更新补充1万只编制袋、160余方砂石料、275根木桩等防汛物资。

　　3. 区防汛物资仓库储备有麻袋、编制袋2.8万余个，各型号水泵及控制柜250余台，水管、水带112卷，柴油发电机组15台，抛投器7把，各型号应急灯、照明设备79台，救生衣140余件，吸水膨胀带1000个等等。同时与赣州佳兴商贸有限公司签订协议，代储编制袋6万个、砂石料800方、脚手架钢管10吨等防汛物资，一旦出现汛情、险情时，该公司将在2小时内运送至抢险现场。

　　（二） 农村饮水项目进展顺利

　　1. “十三五”规划目标任务完成情况。我区完成“十三五”农村饮水安全巩固提升工程计划投资925万元，其中中央投资171万元，省级投资198万元，区级投资556万元，共完成自来管道铺设约24km，受益人口5845人，受益建档立卡贫困户168户。截至2018年底我区农村集中供水率达到98.59%，自来水普及率达到85.3%，供水保证率为95%，水质达标率100%。

　　2. 2018年度农村饮水安全巩固提升任务完成情况。2018年度农村饮水安全巩固提升工程计划投资300万元，其中中央投资47万元、省级投资73万元，区级投资180万元，共完成自来管道铺设约8km。主要完成沙石镇埠上村、新圩村、水西镇石甫村、和乐村、黄沙村等自来水管网延伸工程，工程已于2018年12月30日完面完工建设，受益人口2630人，受益建档立卡贫困户74户。工程完成后，保障了项目区农户及贫困户饮水集中供水率及自来水普及率，大大提高了用水方便程度。

　　3. 水源保护和水质保障情况。我区千吨万人以上工程为自来水工程，已划定水源保护区。区域水质检测中心为区疾控中心，运行状况良好，区疾控中心检验室可完成色度、浑浊度、PH值、臭和味、肉眼可见物、耗氧量等多项指标的检测。2018年度我区下达《章贡区农村饮水安全扶贫水质检测计划》，完成水样检测556份，水质检测结果为合格。水利工程标准化建设。我区涉及试点项目两个，其中龙下水库标准化建设已竣工；霞峰村自来水管网延伸工程已安装DN100以上主管2976米、DN100以下管道6350米、入户水表312块。已开展工作：落实管理责任、编制“岗位-事项-人员”表、建立规章制度、编制管理手册、组织开展培训、划界定责、开始经费测算并着手落实经费事宜，了解信息化平台建设工作，提升工程面貌、物业化。

　　4. 标准化建设完成情况。本次标准化试点工作我区列入项目有二处，分别是沙石镇龙下水库和沙石霞峰自来水管网延伸项目。经过标准化试点工作推进，沙石镇龙下水库于12月19日进行试点验收，考核评价837分，达到省厅考核验收的二级标准。沙石镇霞峰自来水管网延伸工程于12月20日，进行考核验收，考核总分756分，考核评价为三级标准，验收合格。

　　（三） 依法治水管水取得成效

　　1. “世界水日、中国水周”活动。活动期间，共发放宣传画刊、宣传单近14500份，悬挂宣传横幅120条，发送宣传短信3100条，发放宣传单14500份。

　　2. 开展了“学习宪法、尊崇宪法”主题法治宣传活动。精心准备水法律宣传材料和水案件典型案例材料，参加区宣传《中华人民共和国宪法修正案》“学习宪法、尊崇宪法”活动，发放水法律法规宣传单640余份，向咨询群众解答有关疑难问题6人次。

　　3. 水政执法工作情况。一是加强了水库水环境整治和日常巡查，防止水库水质污染；二是发现并处理了城区文明大道105号地下取水等水事违法事件3起；三是强化水资源管理，维护良好水事秩序，排查漏征水资源费14.70万元，其中污水处理费0.6万元。

　　4. 开展节水型创建活动情况。积极开展本级申报公共机构节水型单位创建工作，申报公共机构节水型单位19家，验收达标命名19家，完成率达100%。

　　5. 入河排污口专项整治。对辖区内全部4个规模以上、4个规模以下入河排污口进行登记，并设立入河排污口标示牌。

　　（四） “河长制”实行顺利推进

　　1. 进一步健全河长制组织体系、责任体系、制度体系、监督检查和考核评估。修订了《章贡区全面推行河长制工作方案》，印发了《章贡区实施湖长制工作方案》，将3个黑臭水体及2个人工湖泊纳入湖长制范围，下发了《章贡区2018年河长制湖长制工作要点及考核方案》，进一步明确了重点任务及责任单位。并纳入对镇（街道）高质量发展综合考评体系，出台了《章贡区河长制湖长制区级会议制度》等六项制度，完善了考核机制和工作机制。

　　2. 农村生活垃圾专项整治。通过政府购买公共服务方式，将农村生活垃圾收集、清扫、处理、保洁全过程委托专业公司-玉禾田作业，实现农村生活垃圾治理标准化、专业化、社会化，建立了城乡环卫一体化的垃圾处理机制。在农村配备保洁清运人员队伍。在每个镇建设并已运行一座垃圾压缩中转站（共4座），垃圾终端处理统一使用中心城区垃圾填埋场，实现“户分类、村收集、镇转运、区处理”的处理模式。

　　3. 实施流域生态综合治理。积极推进和乐新村新建污水处理项目建设。该项目总投资3502.43万元，其中一期项目总投资约2082.8万元；二期项目总投资约1419.63万元。主要建设内容为一期新建2000吨/日污水厂一座，二期新建1500吨/日污水厂一座，配套污水管网7.3公里。正在进行招投标等相关工作。

　　4. 加强水质提升工作。我区有水功能区3个，分别为章江赣州饮用水源区、章江赣州景观娱乐用水区、章江赣州工业用水区，水质达标率为100%。对全区水质情况进行监测，形成《章贡区水环境监测评价报告》，报告显示，我区2018年河流水质总体情况良好。

　　5. 加强工矿企业及工业聚集区水污染防治。一是严格准入，认真执行环境影响评价制度。目前， 2个城区集中式饮用水源地水质监测断面水质均已达到III类水质标准以上，3个县级交界断面水质符合地表水标准。二是加强排查，监测企业排污口。企业废水进入工业园污水处理厂集中处理达标后排放。

　　6. 畜禽养殖污染专项整治。对水西镇窑下、窑背、永安、上禾4个限养区开展退养工作，在工作组的不懈努力下，窑下村20户生猪养殖户于6月7日全部同意按政策退养，区农粮局连夜协助水西镇开展生猪外销和调运；至6月15日，将水西镇4个限养区32户生猪养殖户全面退养到位，共退养生猪3810头，全面完成了限养区未达环保要求生猪养殖户的退养工作。截止11月30日，全区禁养区内已全面退养生猪养殖户663户，限养区全面退养殖生猪养殖户99户,养牛户1户；同时完成了对禁养区内8个养禽场和1户养牛场的退养工作。

　　7.  河道采砂专项整治。我区主要江河为章江、贡江、赣江，简称“三江”，管理权限和资源拍卖权限均属上级水行政主管部门。经对接市水利局，目前我区范围内有采砂作业的河段为赣江“和乐村、石甫村”段，全长约1.5公里，赣江规划采区个数5个，沿线有5家砂料厂，12艘船只，规划年采量115.008万吨。我区水西工业园区以上至八境台赣江河段、贡江河段、章江河段为禁采区。

　　8. 开展入河湖排污口专项整治。一是加强调查。我区规模排污口有10个：其中赣江6个（即：赣州市中心城区污水处理厂排污口（一期）、赣州市中心城区污水处理厂排污口(二期）、赣州华劲纸业排污口、赣州市水西工业区污水处理厂、逸壕优美科排污口、赣州华兴钨制口品有限公司排污口）；贡江4个（虔东稀土排污口、章贡区万年青水泥厂排污口、江西青峰药业有限公司排污口、赣州虹飞钨钼材料有限公司排污口）。二是完成了入河排污口标示牌的设立工作。三是扎实开展入河排污口日常监督检查。对规模以上的排污口做到全覆盖，规模以下的排污口做到重点覆盖。

　　9. 渔业资源保护专项整治。加强在章江、贡江联合开展渔政巡查执法，对渔民反应强烈的电、毒、炸鱼等违法行为进行了一系列的整治行动。截止12月上旬，联合执法工作组共开展夜间巡查92次，凌晨和日间巡查153次，出动执法人员463人次，有力打击了电毒炸鱼违法行为。

　　10. 加强城市黑臭水体治理。一是出台了《章贡区城市生活污水治理暨黑臭水体专项整治方案》二是加快了工程建设。截止目前，青年路3号、8号池塘，姚府里29号狮子塘已完成整治，并通过了国家验收。

　　11. 开展“清四乱”及水葫芦清理工作。积极组织各镇（街）各级河长坚持每天巡查河道，确保水葫芦问题及时发现及时处理，累计巡查次数达143次，累计清理水葫芦约260吨，累计投入资金5.6万元。

　　12. 强化技术支撑。完善了章贡区河长制综合管控平台（电脑版及手机APP）。并将各级河长、巡查员、区级责任单位分管领导纳入平台，通过巡河实时反映问题，及时交办、督办，解决问题，完善工作即时通讯、巡河管理、责任落实督办、投诉处理追踪、监督考核评价功能模块，促进河长制工作管理的信息化、数字化。

　　13. 积极开展河长制宣讲活动。结合第二十六届“世界水日”第三十一届“中国水周”，分别在滨江社区、华林村、华林小学等社区开展了以“借自然之力、护绿水青山”、“实施国家节水行动，建设节水型社会”为主题的宣传活动。旨在通过教师讲解、师生互动以及实地环保行动，让同学们身临其境，更深刻地懂得“落实绿色发展理念，全面推行河长制”的重要性。

　　二、主要问题

　　（一）防汛重点环节需重点关注。地质灾害点多面广。市矿管局直属分局排查出全区地质灾害隐患416处，威胁490余户4300余人。农村公路升级改造项目实施过程中，有的路段高边坡开挖后未进行衬护，存在地质安全隐患，遇到强降雨，极易发生崩塌。

　　（二）水资源管理科学化水平还不够。一是水资源管理手段还比较单一，法律法规宣传和监管力度不够，部分企业对相关的水法律法规认识不足。二是部分取水户的取水许可证已经到期，按省水利厅规定换发新证时要做水资源取水论证，因水资源论证程序复杂、收费高，导致换证工作滞后。

　　（三）河长制、湖长制体制活力未完全释放。一是工作合力没有完全形成，部门协调不够紧密，河长制工作、清河行动、“一河（湖）一策”涉及环保、农粮、水利等多个市区部门，齐抓共管的工作格局虽然初步形成，但部门联动、工作合力仍有待加强。二是部分基层河长思想认识不到位，片面认为自己辖区的溪河正常，无污染事件发生，导致巡河不深入，履职不到位。

　　三、2019年工作计划

　　（一） 进一步做好防汛工作。一是进一步认清形势，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，优化、细化全区防汛预案，加强应急演练，加强监测预警，确保发生危险时迅速转移。全面排查防洪隐患和薄弱环节，采取有效措施尽快消除隐患，认真排查水库安全隐患、影响河道行洪隐患、山洪灾害防御隐患等，建立隐患台账，采取销号整改机制，限期整改到位。二是进一步排查地质灾害隐患和发放避灾明白卡。在山洪地质灾害易发区，在醒目位置设立山洪地质灾害转移宣传牌，明示责任人、联系人、预警方式、转移路线和避险安置场所。确保一旦发生山洪地质灾害，各项应急工作都能有序开展。继续督促有关参建单位消除农村道路施工造成的度汛安全隐患。

　　（二） 实施农村饮水安全工程。一是根据2019年农饮投资计划，多方筹措资金，扩大农村自来水工程覆盖范围，争取提前完成《章贡区农村自来水工程规划》；二是加强协调，督促镇村做好已建项目的日常管护工作；三是继续做好水源地保护及水源水质监测工作;四是紧紧围绕“两不愁，三保障”脱贫攻坚内容，定期开展“回头看”，对发现的问题，及时排查原因，对症下药，做到发现一例，有效解决一例，确保贫困人口饮水安全。

　　（三） 加强水政行政执法。认真做好取水许可证审核和发证工作，确保收费足额到位；加强退水水质监测工作，做好全区水量分配，继续认真抓好节水型社会的工作落实，为我区水利事业和经济建设贡献力量；做好水库水质检测化验工作，加强入河排污口监督管理工作，帮助企业做好入河排污口的论证工作；开展全区公共机构节水、居民小区节水活动。

　　（四） 严格落实河长制工作。

　　1. 促进巡河常态化。从加强组织领导、制度落实、提升技术支撑等方面着力。一方面明确各级河长及河长制成员单位责任，落实任务，做到“经费、人员、设施、制度”四到位，形成工作合力。另一方面要继续完善智慧河长制综合信息管理平台建设，借助“互联网+”丰富管理手段，优化工作流程，逐步实现基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测等信息化、数字化。努力实现巡河常态化，问题早发现早解决。

　　2. 推动问题解决高效化。从落实专项行动，强化信息响应和推动联合执法等方面着力。严格执行畜禽养殖禁、限养区制度，巩固畜禽养殖退养成果，避免反弹；重点对非法侵占河道水域岸线、入河排污口、生活垃圾污染等进行专项整治。同时，对省河长办交办的38个问题进行整改，建立问题台账，分解到相关部门，落实销号整改制度。

　　3. 宣传动员深入化。发动引导广大群众参与到河流保护中，共同营造美好环境。进一步发挥好民间河长和企业河长的作用，对辖区内河道卫生、污染进行全程监督，把公众从旁观者变成河流污染治理的参与者和监督者。

　　章贡区水利局

　　2018年12月29日