2015年，在区委区政府的正确领导下，在省、市水利部门的关心支持和有力指导下，我局坚持把贯彻落实习近平总书记“节约优先，空间均衡，系统治理，两手发力”新时期治水思想和省、市水利工作部署融入到水利日常工作中。全年用水总量得到控制、用水效率逐年提高、水功能区限制纳污管控到位，境内主要河流章江、贡江、赣江水质良好，达到Ⅲ类水质以上标准。

（一）防汛各项责任有效落实

全年降雨量1552.2毫米，较多年平均多8.62%。汛期（4月至9月）总降雨990.7毫米，同比去年（810.6毫米）增多22.22%。11、12月降雨明显偏多，发生罕见冬汛。

今年启动防汛应急Ⅳ级响应1次；章贡两江过警戒1次。5月21日14时30分，贡江洪峰水位100.04米，超警戒1.04米；章江因受贡水顶托作用，洪峰同时抵达，洪峰水位99.3米，超警戒0.3米。22日04时15分，贡江水位回落至警戒水位99米。全年城区未发生明显的洪涝灾害；未受台风明显影响，未出现明显旱情。据统计，全区农作物受灾面积达1020亩，冲毁水渠1230米，堤防50米，受灾人口3000人，转移人口560人次，无死亡和失踪人口；水毁工程102处；直接经济损失790万元。

1、上传下达保持防汛信息畅通。一是密切注意气象、水文等部门的水雨情信息，及时传达省市领导重要指示精神，并及时将信息通知到防指成员单位、村（组）、街办居委会，全年共发送预警信息2500条。二是落实防范岗位责任制。水库、山塘的行政责任人、岗位责任人、技术责任人、抢险负责人和水库安全管理员等防汛责任人坚守岗位，加强巡查，保持通信畅通。对城区危旧房、易内涝区、乡村地质灾害易发区等重点部位加强防范，及时掌握动态情况。三是落实提前转移群众制度、对存在较大安全隐患区域的群众实行提前转移，坚持“明白卡”发放的检查落实。

2、加强防汛督查，确保措施责任到位。一是主动开展排查。重点排查水库、山塘、地质灾害易发点、学校企业的防汛隐患；二是补充完善预案。汛前我局及时组织对我区防汛应急预案进行了补充完善，并要求各防指成员单位相应补充完善预案；三是落实防汛责任。对各项重点防汛工程，实行行政领导、工作岗位、技术人员责任制。四是开展防汛监督检查。区防指和区委、区政府两办督查科多次组织督查，加强了对各镇（街办）和重点防汛工程的检查督促。

3、责任部门紧急响应、履行防汛职能。区防指启动防汛应急预案，区移民办、区交通局、区建设局值守涌金门、建春门、北门，随时启闭防洪闸门，确保城区不进水；区水利局值守南河排涝站，随时开启排涝系统，确保城区不发生长时间内涝，调度指挥贡江东河浮桥、章江南河浮桥拆开，禁止人员通行，确保行洪安全。各镇（街办）、各部门单位按照防汛工作职能要求，积极开展防汛抗洪工作排查，确保了受威胁的群众安全，实现了无重大财产损失和人员伤亡。

（二）水利民生工程有序推进

1、农村安全饮水工程：为提高农村自来水普及率，我区高度重视，区级财政专项安排500万资金并整合其他涉农资金1000万元用于农村饮水工程建设，计划解决11455农村居民和农村中小学生的饮水问题。截止11月底，我区已全面完成上级农村饮水工程投资127万元，水西镇和乐村游屋组、沙河镇河头村等8个城市自来水管网延伸项目已经全面完成投资；水西镇横江村、坳头村、窑下村、窑背村，沙石镇王田村、东风村等自流饮水项目已基本完成全面通水。

2、农田水利建设项目：我局认真编制实施方案，主动对接省市水利部门，积极争取2016年度小农水项目，目前实施方案已通过省、市级专家评审，项目批复投资1430万元，争取省级专项资金1000万元。目前项目正在组织招标，计划2016年3月底前完成主体工程。

3、维养、水毁工程：我局在区财政的支持下，充分整合多年结余资金，及时下达130万元计划，用于水毁工程修复。2015年水库维养工程投资79万元，自动水雨情测报系统建设投资80万元。

（三）依法实施水资源管理

1、开展水法宣传活动。4月开展“世界水日”“中国水周”宣传活动，共发放6000余份宣传资料，在机关、学校、企业组织节水论坛和节水课堂开展宣传，开展了节水型社会创建、节水器具推广应用，水循环利用等活动，命名了9个节水型单位；投入0.8万元资金，在12座水库设立了水环境整治公示牌和监督举报电话。

2、全面完成水库水环境整治工作任务。2014年我区启动水库水环境整治工作以来，区主要领导高度重视，区分管领导多次调度并召开会议对此项工作进行部署。一是研究并下发了《章贡区水库水环境保护专项整治实施方案》、《关于坚决取缔水库网箱养殖的通知》、《加快推进水生态文明建设实施意见》等一系列文件，对我区水环境整治工作进行了全方位的部署。同时建立了水库水环境整治工作月通报制度，将该工作列入对各镇水利考核，每月通报进度。区财政安排专项经费，强化了资金保障。二是我局通过召开水库养殖户座谈会、约谈养殖户、签订承诺书、下发限期整改通知书等形式，组织区农粮、环保、水利等部门对污染影响水库水环境的行为进行联合执法。三是加强水质监测。安排专门经费用于定期监测水库水质，分别于2014年11月和2015年6月对所有水库、饮水点进行了水质化验，送检水样均达到各类水质标准。2015年8月初，随机对红旗水库、龙下水库水质再次进行了复查化验检测，均达到地表水Ⅲ类水质要求。四是加大巡查力度，落实管理长效机制。我区一方面加大对水库周边的巡查力度，做到及时发现，及时处理。对影响库容坝貌的行为进行制止和处罚，维护好水库的外观形象。另一方面对实行网箱养殖和肥水养殖的水库下达了整改通知，限期整改到位。动员自主拆除和强制拆除网箱相结合的方式，拆除养殖网箱200余平方米。经过整治，1座备用水源地水库和11座非饮用水源地水库水质均达到地表水Ⅲ类水质要求。

3.依法行政，加大水政执法工作。一是加强了水库水环境整治和日常巡查，及时发现了2期影响水库安全运行的案件，并对当事人进行了批评教育和处理，同时约谈了向红旗、吉坑水库库尾倾倒余土的多名当事人，要求限期整改。二是加强了河道执法巡查工作，通过对河道实地巡查、现场察看、群众举报等举措，发现并处理了沙河镇河头村村民“黎某”河中建房1起水事违法案件，依照法律法规要求，下达了行政处罚书，责令采取补救措施，恢复原貌，确保河道行洪畅通。三是依法行政，不断提高水政执法水平。我局对水利行政审批、行政许可事项进行了全面的梳理，制定了“权力清单、责任清单、负面清单”，规范了水行政执法行为，制定了规范首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制等各项规章制度。

4.履行职责，加强水资源管理。加强水资源取水许可论证，促进水资源的可持续开发利用，落实最严格的水资源管理制度（三条红线），推行取用水总量控制，广泛宣传节约用水，严格把握入河排污纳污能力总量控制，对凡在江河、湖泊（含渠道、水库等水域）新建、改建或者扩大排污口，加强了监督管理，有效促进水资源的可持续利用。

5.开展水生态文明村创建。今年我区在沙石镇试点水生态文明村创建工作，指导双桥村创建省级水生态文明村，龙岗村、东风村、新建村创建水生态自主创建村。申报了沙河罗坑村2016年省级创建村。指导双桥村打造“滴水寨”等水生态等自然景观，建设溪岸护坡，开展文明卫生宣传。

（四）水利改革任务基本完成

1.水管体制改革工作：我区积极开展相关工作，以建立小型水利工程管理长效机制为工作重点，扎实推进小型水利工程管理体制改革工作。现已全面完成了试点镇沙河镇的各项工作。并已在沙石镇、水西镇召开了多次动员会和工作培训会，开始了前期摸底调查工作。今年完成全部约200余处工程的现场量测复核工作，最终确认核定了128处工程，其中：小型水库1座；渠道工程63条，总长约30公里；水陂工程41处；山塘4处；高效节水工程1处；水电站1座；农村饮水安全工程16座。按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则明晰了工程产权；按照“谁所有谁管理”的原则健全了基层水利公共服务体系，落实了工程管护主体和责任；制订了长效管理机制、落实了工程管护经费，严格按照省政府文件规定从水利建设基金中列支30%用于工程维修养护，在区级设立专户，专账管理，专项用于工程管护。

2.河湖确权划界工作：区财政专门划拨方案编制经费35万元用于方案编制，8月5日，完成公开招标，我局积极协助中标单位开展勘察、测绘等工作，10月8日，成果提交市局上报省厅待方案审核后实施。

二、存在的主要问题

1、部分工程进展未达时序进度。一是因为今年雨量偏多，特别是入冬以来雨水多，导致工期长；二是部分项目矛盾纠纷多，涉及山塘的空库，饮水工程的挖沟埋管，工程通路通电等问题；三是部分施工单位施工力量和技术力量不足，管理跟不上等问题。

2、项目储备少，协调难。我区农业体量小、农民需要不强，乡镇申报水利项目积极性不高，导致项目储备少；在项目实施过程中，存在与村组干部、村民协调难等问题。

3、项目前期工作准备不充分。部分项目勘察、设计等时间长、质量不高，有的还存在现场勘察不实、设计成果难以实施等情况。

三、2016年工作计划

1、继续紧紧围绕“一个中心、五个重点、五个确保”的防汛抗旱总目标，立足于防大汛、抗大旱。加强防汛宣传工作，严格落实防汛责任制，进一步修订防洪预案。建设好水库山塘水雨情自动测报系统。对全区12座小型水库及11座重点山塘列入自动数据收集网络，便于及时准确掌握水库及山塘水情、雨情、即使库容、出库流量等指标数据，确保水库山塘安全度汛。

2、继续抓好农田水利基本建设。巩固多年来饮水安全工程的成果，积极争取2016年饮水安全资金，提高自来水覆盖率；充分发挥用水户协会的作用，加强对已建自流引水工程的管护，建立合理的水价机制，解决重建轻管的弊病，使饮水安全工程管理形成建好、管好、长效益的良形循环；抓紧2016年度小农水项目县招投标工作，力争在明年春灌前完工。

3、严格取水许可制度，认真做好取水许可证审核和发证工作，加强巡查制度，提升管理水平，强化收费措施，确保收费足额到位；强化水资源管理，加强退水水质监测工作，做好全区水量分配，继续认真抓好推进水生态文明建设的落实，为我区水利事业和经济建设贡献力量；继续开展全区水库水环境专项整治，做好水库水质检测化验工作。

4、继续加强工程运行管理建设，确保发挥效益。下一步我区将继续推进小型水利工程管理体制改革，明晰水利工程产权，落实管护主体和责任，对公益性小型水利工程管护经费给予补助，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式，建立健全科学的管理体制和良性运行机制，确保工程安全运行和效益充分发挥；充分发挥“农民用水户协会”的作用，推进章贡区受益农民参与到项目建设与管理中，用良性循环。

章贡区水利局

2015年12月16日