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章贡区集体经济信贷通工作方案

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章贡区集体经济信贷通工作方案 
  
为深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,巩固脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴的战略实施,助推农业产业升级,农村集体经济发展,结合我区实际,制定本工作方案。 
一、目标任务 
通过区财政筹集资金设立的风险缓释基金,按1:8的担保比例,撬动银行信贷资金新增发放免抵押免担保的贷款,用于支持发展村集体经济(包括果蔬种植、水稻种植、食用菌生产、花卉种植等农业产业、乡村旅游、集体山林、土地资源开发利用等),壮大村集体资产规模,增加村集体经济收入,提高带动脱贫攻坚和乡村振兴发展能力。 
二、合作银行 
赣州农商银行,同时鼓励其他商业银行参与。 
三、贷款对象 
章贡区各村级集体经济组织,可采取“村集体+公司”、“村集体+合作社”等模式,贷款主体应为经市场监督管理部门(或有权部门)核准的,符合贷款条件的集体经济组织或其他组织。 
四、条件设置 
(一)贷款额度。贷款金额根据项目需求确定,每个村申请额度不超过300万元。 
(二)贷款用途。坚持发展农业产业的原则,将贷款用于支持发展村集体经济,包括果蔬花卉种植、水稻种植、食用菌生产等农业产业、乡村旅游、集体山林、土地资源开发利用等,能有效带动村集体、村民致富脱贫的特色产业;严禁将贷款用于非生产性支出及行政性支出;严禁将贷款打包用于政府融资平台、基础设施建设、股权投资等方面,不得用于国家禁止行业领域和其他违法违规用途。对未按贷款用途使用贷款资金的,发放银行可以要求借款人提前归还贷款。 
(三)贷款期限。贷款期限最长3年,到期一次性偿还本金。 
(四)贷款利率。执行贷款一年期利率5%,三年期利率5.46%。 
五、主要措施 
(一)风险补偿。财政风险缓释基金根据实际发放贷款总金额,由合作银行申请,结合其贷款发放情况按季存入专户。风险缓释基金对合作银行因发放贷款而产生的本息损失进行等额代偿。按当年实际发生贷款损失金额优先从风险缓释基金账户扣除,扣除完以后的实际代偿损失,由区财政和相关镇(街道)按5:5比例承担。 
(二)贴息扶持。 
由区财政通过统筹整合财政资金给予100%贴息,贴息每季度结算一次,贴息期限覆盖贷款期限。 
六、贷款程序 
(一)对象申请。贷款申请对象对照贷款条件准备好贷款申请资料,交所在镇(街道)和区农业农村局联合审核。 
(二)贷款发放。合作银行机构收到经农业农村局及镇(街道)审核后的贷款申请后,及时安排人员开展实地调查,根据贷款申请对象的借款用途、还款能力等情况确定具体授信额度。合作银行机构发放贷款后,于每月结束后次月5日前,将贷款发放情况汇总至区农业农村局、区财政局、区金融工作局报备。 
(三)财政风险缓释金缴存。由合作银行根据贷款发放情况提出风险缓释金额度申请,经区农业农村局、区财政局审核后,由区财政局及时将风险缓释金拨付至相应合作银行开设的专户。 
(四)贴息支付。贷款期内应付利息由贷款对象按月先行支付利息后,贷款银行以镇(街道)为单位,于每季度最后一个月20号前,按批次将利息补贴名单和金额报区农业农村局、财政局审批,区财政局在5个工作日内据实审核拨付贴息资金。                        
(五)贷后监管。充分发挥各镇(街道)的属地监管作用,压实镇(街道)对贷款资金使用及贷后监管责任,确保贷款资金用于产业发展。 
(六)到期还款。贷款到期前30天,贷款银行在7日内将还款催收通知书送达借款主体。借款主体接到还款通知后,要严格履行贷款合同并按时归还借款。 
(七)风险缓释金代偿。借款本金或利息逾期10日未归还的,由贷款银行提出风险缓释金代偿申请,相关镇(街道)、区农业农村局、区财政局对银行申请进行审核确认,根据实际损失额提出给予风险补偿金额,报区政府同意后予以代偿。 
七、职责分工 
各镇(街道):推动本区域范围内贷款发放工作。与相关部门和合作银行对接好,协助合作银行做好贷前审查、面签、贷后资金使用监督以及到期催收、清收、追偿等工作。 
区农业农村局:做好贷款项目市场可行性审查、贷款和贴息的资格审查、贷后资金用途监管,安排管理风险缓释基金,提出风险缓释基金额度计划,做好风险缓释金代偿审核。  
区财政局:负责风险缓释基金与贴息资金的安排拨付、使用监督,牵头做好绩效评价。 
区金融工作局:牵头做好贷款工作的协调、督促工作。鼓励和引导银行机构加大力度发放贷款。 
合作银行:做好贷前审查、面签、贷后资金使用监管工作。完善内部尽职免责考核制度,对银行授信人员发放贷款实行尽职免责考核。