2021年全区农村人居环境整治工作方案

今年是农村人居环境整治提升五年行动开局之年，是乡村建设行动启动之年，为做好今年的农村人居环境整治工作，推动乡村环境从基础整治向品质提升迈进，现制定本方案。

一、总体要求

坚持问题导向，以绿色发展理念为统领，切实巩固脱贫攻坚成果，以推动农村基础设施往村组覆盖、往户延伸为重点，持续整治提升村容村貌，统筹推进农村“厕所革命”、农村垃圾治理、农村污水治理。通过一年努力，全区农村人居环境得到较大提升，村庄基础设施布局逐步优化，厕所粪污基本得到无害化处理或资源化利用，农村生活垃圾治理体系更加健全，农村生活污水得到有效治理，长效管护机制全面建立，农民环境保护与卫生健康意识明显增强。

二、重点任务

（一）整治提升村容村貌

1.深入开展村庄清洁行动。结合实际不断拓展深化“六清二改一管护”村庄清洁行动内容，广泛组织发动农民群众，全面清理村庄生活垃圾，突出清理村庄乱堆乱放、乱搭乱建、残垣断壁现象，重点抓好村庄“三线”（电力线、通讯线、广播电视线）管控。解决柴草杂物、农机具、建筑材料等乱堆乱放的问题，做好村容村貌的整体巩固提升。〔责任单位：区农业农村局、区住建局、国网赣州开发区供电分公司、各镇〕

2.加快补齐基础设施短板。统筹考虑项目资金安排，力促非贫困村与贫困村均衡发展。抓好19个省级村庄整治建设点和17个区级自建村点建设，重点做好村庄“四建三治一管护”。按照“缺什么补什么”原则，完善村庄道路、公共照明等基础设施。实施农村路灯安装工程，持续提高农村公共照明覆盖面。抓好“四好农村路”建设，全年完成59.2公里改造任务。保障农村饮水安全，推进城乡供水一体化。〔责任单位：区农业农村局、区交通运输局、区水利局〕

3.深化美丽宜居示范创建。持续推进乡村绿化美化，建设一批省级森林乡村示范点。加快推进王田村和凌源村赣南乡村建筑风貌特色保护与传承试点建设。开展“美丽活力乡村+民宿”

联动建设，进一步推动产村融合，促进美丽乡村可持续发展。以点带面，全面落实“四精”理念，引导农户持续做好庭院“五净一规范”和“门前三包”，广泛开展美丽宜居庭院创评活动，力争全年打造1个全域美丽乡镇、4个美丽村庄和800个美丽庭院。〔责任单位：区农业农村局、市林业局章贡分局、市自然资源局章贡分局、区住建局、各镇〕

4.完善村庄环境长效管护机制。各镇按照五定（定管护范围、定管护标准、定管护责任、定管护经费、定奖惩考核）要求，确保每村5万元/年的资金专款用于专职管护队伍建设并强化监管考核。各村按照《江西省乡村振兴促进条例》规定，建立健全乡村道德激励约束机制，引导村民依法制定村规民约，明确村民整治庭院和房前屋后环境的责任义务。力争50%的村建立农户卫生保洁有偿服务机制，持续开展“党员干部农村人居环境整治我带头”“最美庭院”“清洁家庭”“赣南新妇女”“小手拉大手”等卫生“比、创、展、评”活动。〔责任单位：区农业农村局、团区委、区妇联、区教体局、各镇〕

（二）开展农村户厕问题摸排整改

1.全面开展问题摸排。对2013年以来改造的农村户用厕所进行逐户逐厕摸排，重点摸排“问题厕所和工作推进中存在的问题”两类问题，实行“谁摸排、谁签字、谁负责”摸排整改责任制，建立问题厕所台账，7月底前全面完成问题摸排工作。〔责任单位：区卫健委、区农业农村局、区乡村振兴局、各镇〕

2.分类推进问题整改。对排查发现的问题，制定整改方案，提出整改措施，明确整改重点、技术路线、力量组织、经费保障、时限要求等，并分级建立整改台账，8月底前完成审核备案。对问题厕所严格按照国家标准进行整改，实行销号管理，确保按时保质完成农村户厕问题整改工作。〔责任单位：区卫健委、区农业农村局、区乡村振兴局、各镇〕

3.加强检查评估验收。进一步加强问题厕所摸排整改调度指导，实行“每半月一调度”机制，并对摸排整改情况进行检查指导，确保有力有序有效推进，9月底前全面完成评估验收。〔责任单位：区卫健委、区农业农村局、区乡村振兴局〕

（三）深入治理农村生活垃圾

1.完善城乡“环卫一体化”第三方治理体系。全面推进区级环卫监管职能向镇村延伸覆盖，进一步完善“户分类、村收集、乡转运、区域处理”生活垃圾收运处置体系。7月底前完成环卫一体化第三方招标采购工作，把推进“环卫一体化”作为重要考核指标。推动实现城乡“环卫一体化”第三方治理全覆盖,农村生活垃圾得到有效治理。〔责任单位：区城管局、区财政局、各镇〕

2.推进农村生活垃圾分类减量和资源化利用。继续推广农村生活垃圾分类试点，采取“二次四分法”，重点推进减量效果最明显的可腐烂垃圾就地沤肥处理、经济价值较充分的可回收垃圾入可再生资源回收体系。结合实际调整试点范围,继续鼓励条件成熟的镇村纳入试点，统筹推进农村生活垃圾分类减量和资源化利用试点工作。推进废旧农膜回收利用，力争2021年回收利用率达90%以上，农田“白色污染”得到有效控制。〔责任单位：区城管局、区供销联社、区农业农村局〕

（四）梯次推进农村生活污水治理

1.开展农村黑臭水体治理。持续推进农村黑臭水体治理，加强排查整治，实行常态化管理。〔责任单位：章贡生态环境局、区水利局、区农业农村局〕

2.推进农村生活污水处理设施建设。加快推进农村生活污水综合治理项目工程建设进度，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，本年度完成20个村庄生活污水处理设施和1处管网建设。〔责任单位：章贡生态环境局、各镇〕

3.探索推广适合当地实际的污水处理技术。指导各镇坚持实事求是的原则，因地制宜选择低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理工艺技术。采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合的建设模式和处理工艺。人口规模较小或较偏远的村庄，以卫生厕所改造为重点推进农村生活污水治理，在杜绝化粪池出水直排基础上，就地就近实现农田利用。〔责任单位：章贡生态环境局、区卫健委、区农业农村局、各镇〕

三、保障措施

（一）加强组织领导。由区委专职副书记和分管副区长牵头抓总，各职能单位协作配合，共同推进农村人居环境整治工作。各镇对标落实，由专职副书记和一位副镇长负责镇村环境整治工作，落实属地主体责任。

（二）强化资金保障。按照农业农村优先发展要求，区财政局要按规定做好资金配套工作，统筹安排新农村建设、村庄环境长效管护专项资金，积极协助有关单位争取上级专项补助资金。同时，鼓励各镇凝聚乡贤力量，发展乡村集体经济，引导社会资本参与，组织村民筹资投劳，多渠道筹集农村人居环境治理长效机制建设资金，形成多元投入模式。

（三）引导群众参与。加强健康教育工作，提高村民卫生健康意识。充分发挥基层党组织的引领作用，积极引导农民群众参与农村人居环境整治，凝聚农民群众监督合力。紧扣“五定包干”要求，健全村庄环境管护动态监督机制。积极建设推广“万村码上通”5G+长效管护平台，并与省、市级村庄环境长效管护信息系统对接。

（四）强化示范引领。因地制宜，探索符合实际的生态治理和生态产业发展模式，以镇为单位选取示范点，复制经验，推广做法。引导各镇发挥山水生态、田园风光、产业特色等资源优势，高质量推进示范带建设。巩固提升美丽宜居示范创建成果，引领新时代“五美”乡村建设。

（五）严格督导考核。将农村人居环境整治工作纳入实施乡村振兴战略工作的重要考核内容，定期组织农村人居环境整治工作领导小组成员单位开展督导调研和回头看工作。科学制定农村人居环境整治考核验收标准和办法，以考核结果为导向差异化拨付奖补资金，并对整治成效显著、年度考核排名靠前的镇、村给予通报表扬，对整治工作开展不力、年度考核排名靠后的镇、村给予通报批评。

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