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章贡区农业农村局关于印发《2019年度全区农业农村工作要点》的通知

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各镇,局属各单位、机关各科室:

现将《2019年度全区农业农村工作要点》印发给你们,请结合实际,认真抓好组织实施。

 

                    

 

                    赣州市章贡区农业农村局

                      2019年4月22


2019年度全区农业农村工作要点

 

2019年全区农业农村工作总体思路是:深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持农业农村优先发展总方针,大力实施乡村振兴战略,紧扣农业供给侧结构性改革主线,持续纵深推进现代农业、精准脱贫等攻坚战,推进美丽乡村建设,补齐农业农村发展短板,努力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,为全区经济社会高质量、跨越式发展提供有力支撑。

预期目标是:力争全区农业生产总值、农林牧渔业增加值、农村居民人均可支配收入分别增长2.0%2.1%11%。新增规模蔬菜基地钢架大棚面积800亩,高标准农田1200亩。乡村环境明显改善,建设70个美丽宜居村庄。规模以上农产品加工企业主营业务收入比上年增长12%,农产品加工率比上年提高1.8百分点。努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情,努力确保农业生产和粮食应急保障安全。

一、持续高位推进,深入实施乡村振兴战略

高标准推进50个重点项目建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,持续开展调查研究,认真贯彻落实《章贡区实施乡村振兴战略三年行动计划(2018-2020年)》(区办字〔201843号),推进50个乡村振兴重点项目建设,顺利完成年度目标任务。

    科学规划乡村振兴战略。积极配合编制出台《赣州市章贡区乡村振兴规划(2018-2022年)》。围绕发展现代都市农业、推进生态文明和精神文明建设、建立健全乡村治理体系、推动城乡融合发展、打赢脱贫攻坚战、深化农村改革、完善城乡融合发展机制等重点,开展可持续、管长远,能落地、可推广的试点示范项目。建设火燃美丽乡村二期以及乡村振兴示范(点)项目,塑造具有章贡特色乡村振兴发展样板。
建立健全部门联动机制。进一步强化党委统一领导、政府负责、各部门(单位)统筹协调的农村工作领导体制,建立健全实施乡村振兴战略部门联动机制、信息报送机制、督查调度机制,汇聚共同推进乡村振兴战略的强大合力,确保各项工作落实落细。

二、精准施策,打好脱贫攻坚硬仗

深入推进产业扶贫。坚持“五个一”机制(选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系),推广能人引领、合作帮扶、要素入股、代管托管、集体经济反哺等八种产业扶贫模式,精准为贫困户选择、规划、定制好产业模式,开展专业合作社和扶贫利益联结机制提升行动,年内实现2个以上农民专业合作社在产业扶贫上有成效,完善利益联结机制,解决浅联结、假联结等问题。安排技术员到各村开展农业技术帮扶工作。开展种养能手、创业致富带头人等农业产业培训10期。

扎实做好村庄整治。紧扣贫困村整治建设任务优先完成的要求,对照新农村建设“七改三网”要求和贫困村退出体系标准,持续补齐基础设施和公共服务短板,用好642万统筹扶贫资金,完成扶贫村庄整治项目建设。

做好巡视巡察反馈问题整改。对照中央、省委脱贫攻坚专项巡视反馈的问题,将农业农村局职责摆进去,对所反馈的16个问题,建立整改台账,与区委对原区农粮局党委专项巡察反馈的19个问题一同开展整改,制定科学的整改方案,细化整改任务,明确责任领导、责任科室、整改措施、整改时限,确保任务到人、责任到岗,做到上下联动,一体研究。建立整改推进机制和督查督办机制,严格把握整改进度、质量和效果,并建章立制,巩固整改成效,推动脱贫攻坚各项工作提速提质提效。

切实做好驻村帮扶。加大对沙石镇火燃村、沙河镇罗坑村、龙村村3个结对帮扶村的项目扶持力度,指导结对帮扶村扎实落实各项帮扶政策,重点开展基础设施建设、环境整治、发展农业产业和深化利益联结等。开展好“扶贫日”帮扶活动,帮扶干部以“一帮一”“面对面”帮扶的形式,每月不少于1次到帮扶对象家开展帮扶。实施志智双扶,开展正向激励和典型引领,激发贫困户内生动力。
三、立足优势,实施现代农业提升工程

大力发展“1+3”主导产业。围绕农业生态化、绿色化、优质化、特色化、品牌化,重点发展乡村旅游和蔬菜、精品果业、花卉苗木等“1+3”主导产业,新增县级以上休闲农业示范点6家;新增钢架大棚蔬菜基地面积800亩,打造提升精品果业基地100亩,完成中药材种植面积700亩;形成一镇一业、一村一品新格局。推进高标准农田建设与蔬菜、精品果、花卉等现代农业产业发展有机结合,建设1200亩高标准农田。示范推广农业优良品种5个,推广使用农业技术4项。

推动休闲农业发展。着力推进峰山蔬菜科技博览园等休闲农业项目建设,提升建设火燃田园综合体。积极开展品牌示范创建,带动全区休闲农业发展提质增效。积极做好招商引资,年内至少引进一个10亿元以上的农业或服务业项目。

四、突出业态延伸,加大品牌培育力度

大力发展龙头企业。大力引进、发展、培育壮大一批农业龙头企业,做好指导和服务,年内新增1-2家省、市农业龙头企业。打通农业生产向加工、流通、销售、旅游等连接,培育1家农业产业化联合体。

发展农产品新业态。大力发展农产品交易、物流、电商等新业态,推进蔬菜加工配送中心、蔬菜便民超市以及村级电商服务中心等项目建设,促进生产、销售、加工、流通等各环节无缝对接。完成赣州明品福冷链物流农产品冷藏项目建设。年内规模以上农产品加工企业主营业务收入比上年增长12%,农产品加工率比上年提高1.8百分点。

加大农产品品牌培育力度。新增认证“三品一标”农产品2个以上,维护“三品一标”良好形象,开展农产品产销对接活动,打造1个以上特色农产品品牌,为品牌强农奠定扎实基础。

五、夯实保障支撑,提升科技装备水平

大力推进农田基础设施建设。坚持进度、质量并重,高质量完成2018年度900亩高标准农田建设任务,尽早启动2019年度1200亩高标准农田建设,做足做好田间勘测设计等前期工作,争取工作主动。加强建后管护,有效利用建设成果,充分发挥高标准农田效益。完成530亩蔬菜花卉基地节水灌溉工程项目。按时保质完成“大棚房”问题专项清理整治整改工作,坚决遏制农地非农化乱象,确保农地农用、农棚农用。

强化资金投入保障。打好现代农业攻坚战,对标市攻坚工作要点,着力推进主导产业发展、特色产业培育、农产品加工与流通提升、农村人居环境整治、农田基础设施建设、农村改革创新引领等6大工程15个现代农业攻坚项目。加大争资争项力度,完成6000万元争资争项任务。实施农业结构调整行动计划,推进蔬菜产业培强做大。推进火燃现代农业示范园建设提档升级。

加强技术指导服务。全程全面推进农业机械化,力争农机总动力增长2%,水稻耕种收综合机械化率增长0.5%。建立健全、规范提升农民培训培养体制机制,完成新型职业农民培育项目任务,努力培育一批爱农业、懂技术、善经营的现代职业农民队伍。深入开展农业送科技下乡活动,加强农业投入品使用指导服务,开展对20亩以上蔬菜基地农业投入品使用指导服务10次以上。

加快发展智慧农业。积极推进智慧农业建设,深入推进“互联网+农业”,利用好省智慧农业“123+N”体系,完善已有益农信息社功能,将更多本地特色农产品入驻“赣农宝”电商平台,提升信息化水平。做好品牌强农工作,组织区内企业参加农产品展销会。

加大人才引进、教育和培养力度。抓好引才引智工作,利用中心城区优势,开展项目合作,带动人才流入。继续组织实施好“一村一名大学生工程”,按照每个村2-3名大学生的目标要求,重点推荐有目标差距的行政村的农民参加报名学习,完成下达的招生任务。指导章贡区农民大学生创新创业协会和新农村建设促进会开展交流指导活动,助力乡村振兴发展。整合资源,加强部门沟通协调,出台扶持使用政策,在就业创业方面给予更多倾斜,鼓励本地人才返乡创业,营造干事创业良好环境。

六、强化安全管控,加快绿色农业发展

全面推进和完成全国第二次农业污染源普查工作。全面推进和完成第二次农业污染普查的种植业、畜禽养殖业、水产养殖业等农业生产活动水平情况调查,配合做好农业污染源普查相关成果的分析、应用;做好农业机械和渔船与污染核算相关的数据的最终核实工作。在已有统计数据为基础上,确定好抽样调查对象,开展抽样调查,并全面完成获取普查年度农业生产活动基础数据,根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。全面掌握我区种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动情况,秸秆产生、处置和资源化利用情况,化肥、农药和地膜使用情况,纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况。

实施污染防治攻坚战专项行动。实施化肥污染治理专项行动、农用地污染治理专项行动、畜禽养殖污染治理专项行动、水产养殖污染治理专项行动、农作物综合利用与禁烧专项行动、农药负增长专项治理行动、农村生活垃圾和污水处理专项行动等污染防治攻坚战专项行动。强化农业面源污染防控、农业生态和资源保护,严防生猪养殖已退养户复养,加强散养户家禽粪污利用监管,全面禁止牛蛙养殖,全面落实全区水面限制养殖政策。积极推进农药化肥减量增效、农作物病虫害统防统治与绿色防控融合、有机质替代化肥等行动,加强农药经营监管、农作物农药残留检测、农作物病虫害监测,开展农药合理使用技术推广、生物农药、低毒化学农药推广、物理防控技术推广,强化植物新疫病()监测普查及扑灭,推广测土配方施肥技术、提倡科学施肥,推广施用有机肥、新型肥料、水肥一体化技术。加强农产品产地环境保护,推进农用地重金属污染修复。强化畜禽养殖废弃物资源化利用和农作物秸秆综合利用,提升秸秆肥料化、基料化使用比例,使我区秸秆综合利用率达到94%以上。加强野生植物和水生生物资源管理和保护。

强化农产品质量安全监管。进一步提升我区农产品检测机构检测水平,推进乡镇农产品检测机构标准化建设,扎实做好农产品质量安全检测工作,确保主要农产品检测合格率在96%以上;大力推进标准化生产,着力打造创建绿色有机农产品生产基地,发展绿色有机农产品。加大农业执法力度,做好县级执法交叉检查和迎接市级“双随机”巡查,做好行政许可、行政处罚等政务信息“双公示”,严厉打击农业各领域违法行为,实施农药经营许可,确保农业生产和农产品质量安全。

加强动植物疫病防控。持续强化非洲猪瘟防控,严格落实调运监管措施,加强生猪及生猪产品调运监管措施,重点把好外地生猪进入我区主要通道和屠宰场的检查关。严格落实排查检测,将防控工作关口前移,从源头抓好防控。严格落实检疫监管,进一步加强产地检疫和屠宰检疫,全面开展非洲猪瘟检测抽检。严格疫情报告和应急处置,完善细化疫情处置方案,加强应急处置培训、应急演练和人员、技术、物质和经费保障,力争全年不发生非洲猪瘟疫情。开展重大动物疫病防控春秋两季集中行动,力争实现重大动物疫病“零疫情”。抓好农作物病虫害监测预警和防治,加强红火蚁疫情防控,扎实做好重大动植物疫情防控。

七、分类分步推进,打造新农村建设精品

全面完成村点建设任务。按照“整治一般村、扶助贫困村、培育中心村、提升特色村”思路,整治省下达的新农村建设村点任务,重点实施改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟和电力、广电、电信等七改三网基础设施建设。在有条件的中心村推进“8+4”公共服务项目。

大力实施“四精”工程建设。全面提升村容村貌,编制多规合一的实用性村庄规划,坚持“四精”理念,完成省下达的新农村建设村点任务,因地制宜推进水西章江沿岸风貌提升整治,提升村庄基础设施建设,建立建管长效机制。巩固和深化“连点成线、拓线扩面、突出特色、整片推进”建设格局,高起点规划设计,高标准施工建设,高质量连片推进,启动1个美丽宜居乡镇建设试点,推荐申报美丽宜居村庄,认定一批美丽宜居庭院。

八、深入开展整治,提升农村人居环境品味

扎实推进村庄清洁行动。深入学习借鉴浙江“千万工程”经验,聚焦当前影响农村环境的突出问题,全面开展“六清二改一管护”(清垃圾、清塘沟、清废弃物、清乱堆乱放、清乱搭乱建、清残垣断壁、改庭院、改好习惯、管护村庄环境)村庄清洁行动,力争广大农村基本实现无裸露垃圾、无乱流污水、无乱抛废弃物,农户庭院整洁美观,村民清洁文明意识普遍增强,村庄环境长效管护机制逐步健全,村容村貌持续巩固提升。建立健全调度推进机制,一月一通报,层层传导压力,确保工作落实。

协同推进农村生活垃圾污水治理。协调城管、环保各部门,扎实开展农村生活垃圾污水治理。完善农村生活垃圾第三方治理运行机制,推进垃圾分类收集和转运体系建设,持续开展集中清理整治,生活垃圾有效处理率达98%以上。在农村保洁队伍、设施设备配置、清扫转运机制、垃圾终端处理、村庄保洁效果等方面持续发力,不断健全城乡环卫一体化长效机制,巩固农村生活垃圾治理成效。

开展农村人居环境整治。抓好农村人居环境整治,牵头落实农村人居环境整治三年行动工作方案。协调城管、环保、卫健等部门,扎实开展农村生活垃圾污水、农村面源污染治理、“厕所革命”。积极创评省级清洁村庄、国家清洁行动先进县,确保完成工作任务。按照“垃圾有出路、投入有保障、清洁有队伍、收集有设备、考核有制度、宣教有成效”要求建立健全农村基础设施和公共事务管理长效机制,将乡村建设纳入规范化轨道,持续开展乡风文明行动,提升村民的环境和健康意识。

九、稳步推进改革,培育发展新动能

力推集体经济壮大发展。咬定发展壮大集体经济目标,在已全面完成清产核资的基础上,全面加强农村集体资产管理,巩固镇、村、组三级集体资产清产核资成果,全面启动农村集体经济组织成员认定,每个镇选择2-3个村组建农村集体经济组织,推进经营资产股份合作,实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”,争取80%行政村村级集体经济收入达到12万元以上;完善土地流转备案登记制度,规划区外土地流转率达30%以上;完成农村集体“三资”管理系统升级,推进所有村级“三资”信息进系统,提升“三资”监管水平。

深化农业综合行政执法改革。全面整合农业执法职能,积极创新农业执法机制,强化农业执法保障,加快构建权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的农业综合行政执法体系。

十、加强规范管理,推进粮食流通健康发展

抓好粮食收购和地方储备粮管理。严格执行国家粮食收购政策,主动适应粮食收储制度改革趋势,积极引导多元市场主体市场化收购,以高质量发展为导向,引导优粮优价,做好粮食收购工作。全面落实粮食安全省长责任制,完成区级储备粮5000吨轮换工作,落实政策性粮食库存数量和质量大清查,加快推进我区“智慧赣粮”平台建设,全面提升粮油检测体系建设,打造粮食部门、企业信息共享、业务协同的信息平台,建设七里粮库智能化改造项目,提升科技储粮水平。

加强行业管理。贯彻落实“一规定两守则”,强化学习,抓实培训,逐一分解落实责任,确保各项工作落实到位,做好粮食安全生产和安全储粮,确保年内不发生储粮安全责任事故和安全生产责任事故。

推进依法治粮。认真开展粮食流通监督检查,切实维护好粮食流通秩序。按照上级统一部署,切实抓好全国政策性粮食库存和质量大清查。加强粮油质量监督检验,保质保量完成各项政策性检验任务。

十一、持续强化党的建设,营造风清气正的政治生态

加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位,贯穿于党的建设全过程。始终与党中央保持高度一致,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把思想和行动统一到中央、省、市、区的决策部署上来。深入推进“五型”政府建设,打造“最讲党性、最讲政治、最讲忠诚”机关。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断提高党员干部政治觉悟和政治能力。

着力改作风提效率敢担当。不折不扣贯彻落实中央八项规定,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,在学懂弄通做实上持续见效,深入开展“怕、慢、假、庸、散”等突出问题整治,力戒形式主义、官僚主义,树立正确政绩观。弘扬唯实求真精神,大兴调查研究之风,下工夫研究和解决问题,进一步减少会议和督查检查,提倡现场一线办公,问题一线解决。

坚持不懈抓好党风廉政建设。认真落实新时代党的建设总要求,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,推进全面从严治党向纵深发展。认真履行“一岗双责”,坚持把纪律和规矩挺在前面,强化廉政教育,规范权力运行。注重源头预防,抓好廉能风险防控,切实维护群众利益,在全区农业农村系统营造风清气正的政治生态。

扎实开展扫黑除恶专项斗争。切实提高政治站位,坚持把开展农业农村系统扫黑除恶专项斗争摆上重要议事日程。多方位强化宣传,落实举报奖励政策,引导农民群众积极参与,营造浓厚氛围。聚焦畜禽屠宰、农村集体资源、渔业等重点行业、环节、开展拉网式、地毯式排查。针对存在的问题制定整改方案,落实整改措施,确保扫黑除恶专项斗争取得明显成效。

深化意识形态引领力。完善管理机制,加强农村意识形态的引领和宣传指导,把做好乡村振兴作为凝聚意识形态战斗力的重要载体,坚持绿色发展,发展现代农业,改善农村环境,深化农业农村改革,重塑乡风文明,不断激发农村新动能,凝聚党的向心力。