区农业农村局2021年工作总结

及2022年工作打算

2021年，我局深入开展党史学习教育，紧紧围绕区委、区政府工作部署，以乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，全力打造都市近郊型农业农村现代化暨乡村振兴“章贡样板”。

一、主要工作情况及成效

（一）强化项目攻坚，乡村振兴发展推进有力

谋划一批项目。将乡村振兴工作项目化、清单化，2021年全区54个村共计安排163个乡村振兴项目。实施一批项目。实施主攻乡村振兴项目16个（列入市级重点调度项目5个），开工率100%、竣工率100%。储备一批项目。结合城乡一体化定位，包装储备项目24个，已签约总投资25亿元以上重点农业项目2个。

　　（二）推动“三产”融合，农业产业健康稳步发展

产业发展基础不断夯实。下达管护资金33400元，督促各镇严格按要求加强高标准农田建后管护。开展全区耕地“非农化”“非粮化”整治和摸排工作，2021年全区整治撂荒耕地并复耕5825.95亩，累计整治复耕16335.95亩。开展大棚房问题“回头看”行动，排查新发现违规项目1个，全面完成违规占用3.61亩耕地整治整改。粮油、生猪任务落实坚决。落实粮食作物生产面积任务，早、中、晚稻种植面积分别达到2.15万亩、0.33万亩、2.89万亩，超额完成市级下达任务。完成冬种油菜播种面积3000亩以上。搞好粮食储备、轮换，完成187.4万公斤省储粮和200万公斤区储粮轮换入库工作。稳定生猪生产，全年生猪出栏5800 头，完成年度任务的105%。“1+N”特色产业不断壮大（1为休闲旅游产业，N为丰富多彩的主导特色产业）。乡村休闲旅游发展态势良好，主营收入达2.5亿元，直接带动1920人就业，共培育农家乐65家，其中候选星级农家乐8家。发展蔬菜产业，完成露地蔬菜面积820亩，新建蔬菜大棚610亩，打造生姜特色产业，发展种植面积达1000亩；巩固提升食用菌产业，发展各类食用菌生产约2000万袋。农业产业政策保障更加有力。出台《章贡区全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》等政策，制定并落实“产业信贷通”“集体经济信贷通”、农业主导产业奖补、水稻种植奖补和蔬菜大棚与基地建设奖补等一系列扶持政策。

（三）实施科技兴农，绿色发展水平有效提升

加大产业人才培育。实施新型职业农民培育培训工程，培育新型职业农民1200人，引进外地职业菜农11名。举办农技、果农培训班52期，培训人员约1500人次，并为29个村脱贫户发放家禽种苗36495羽。加强农产品品牌创建。抓好绿色优质农产品认证管理，组织申报绿色农产品3个，组织申报省级绿色有机食品标准化生产基地2家，完成绿色有机食品认证1个。加强富硒农产品品牌培育，建立标准化富硒农产品生产基地4个，开展富硒产品认证3个，注册农产品商标1个，组织7家农业企业到信丰县参加粤港澳大湾区蔬菜产业合作交流大会，展示展销农产品33个，组织4家企业到于都参加农产品展销活动，展示展销农产品20个。加强农产品质量监管。完成对区内农产品生产基地例行抽样检测19364批次，完成果蔬、猪(牛)肉、淡水产品定量检测1150批次,合格率为99.87%以上。推进追溯和食用农产品达标合格证融合发展工作，在省、部级农产品质量安全追溯体系平台登记注册97家，注册登记率达72%。开展食用农产品达标合格证试行的42家。

　（四）稳步推进改革，农业农村内生动力不断增强

农业农村改革稳步推进。全面完成全区54个行政村集体产权制度改革工作，成立农村集体股份经济合作社54个，为3.24万户农户发放股权证。农村基本经营制度进一步巩固完善，农村宅基地管理制度改革稳步推进。农业经营主体发展壮大。推进新型经营主体规范化建设，累计培育发展农民专业合作社165家，其中国家、省、市级示范社分别为1家、2家、7家；累计培育家庭农场41家，其中省级示范家庭农场1家。农村集体经济收入稳步增长。出台《关于实行村集体经济收入与村干部收入增长挂钩实施办法的通知》等一系列文件，在全市率先出台“组财村管”政策文件，推动村级集体经济高质量发展，预计2021年全区54个村集体经济总收入达11000万元，村均收入达200万元以上。

（五）持续抓好整治，农村人居环境明显改善

　　整治村容。在所有行政村深入开展以“六清二改一管护”为主要内容的村庄清洁行动，村组覆盖率100%。建设19个省级点和24个区级自建点，试点营造赣南建筑风貌，在13个行政村完成农村道路亮化工程，实现所有村组亮化全覆盖。改好厕所。成立专班指导各镇户厕摸排整改工作，全区农村户厕共23059个，按照国家最新标准摸排出能使用但不规范户厕16247个，将在“十四五”期间整改到位。治理垃圾。常态化委托第三方玉禾田公司实施农村生活垃圾“城乡一体化”治理，指导各镇构建“户分类、村收集、乡转运、市处理”的城乡一体化生活垃圾转运处理机制和“全域一体化”第三方治理机制，全区行政村农村生活垃圾定点收运率稳定在100%。治好污水。持续推进农村生活污水综合治理项目工程建设，建成20个农村污水处理设施和21处配套管网，实现污水治理行政村全覆盖，已争取国开行8.76亿元贷款资金用于实施城乡污水处理设施建设项目，项目建成后将实现全区所有25户以上集中连片自然村组的户厕污水纳入污水系统，解决终端排放问题。

二、主要存在的困难和问题

一是乡村振兴推进力度不够。由于乡村振兴覆盖面广，涉及单位、部门较多，在工作推进过程中存在沟通协调不畅、工作合力不强、督导考核不严的问题。

二是农业生产效益偏低。我区地处中心城区，农民务工渠道比较多，由于农业生产相对于外出务工的收入更低，大多数青壮年农民选择外出务工，造成留守农村壮劳力紧缺。

三是村集体经济创收渠道不宽。部分村干部创新精神不足，对村集体资源缺乏有效开发手段，致使许多资产资源闲置浪费；已开发利用的，也存在层次不高的问题，村集体经济主要收入来源为租金收入，经营性收入占比不高。

四是农村人居环境一体化推进存在差距。农村人居环境离乡村振兴生态宜居的目标仍有一定差距，公共基础设施和服务水平与城区相比仍有很大提升空间。

三、2022年工作打算

（一）坚持高位推动，促进乡村振兴再上新台阶

持续加强组织领导，强化落实五级书记抓乡村振兴工作机制，督促镇（街）组建主攻乡村振兴协调机构，统筹推进乡村振兴工作。建立健全部门、单位沟通协调机制，凝聚工作合力，提高工作效能。建立健全乡村振兴绩效考核机制，严格督导考核，带动形成乡村振兴干事创业新局面。

（二）聚焦产业特色，进一步做强做优现代农业

加强耕地保护和土地集约节约利用，对城市规划区外28个行政村全域实施村庄规划，解决城乡融合发展和农村一二三产融合发展用地保障。坚决扛起政治责任，持续抓好粮油、生猪生产。改造提升设施和种植水平，完成上级下达的蔬菜发展任务。加强农产品质量安全监管、监测，以农产品质量安全追溯体系建设和农产品承诺达标合格证试行为主抓手，大力开展农产品质量安全整治行动。加强农产品品牌建设，进一步做好绿色优质农产品认证管理和宣传推介工作。立足区位优势和资源禀赋，打造一批精品乡村旅游线路，连点串线扩面推进全域乡村旅游。

（三）持续深化改革，增强农业农村发展内生动力

完善农村承包地“三权分置”制度，让农民吃上长效“定心丸”。稳步推进宅基地有偿使用，开展农村宅基地集中整治行动，积极盘活利用闲置宅基地和房屋。用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，完善宅基地复垦券制度，有序推进空闲宅基地复垦。以深化改革为核心，以确权赋权活权为目标，着力推行农村产权制度改革。探索出台农村产权、集体资产登记、入市管理办法等规则体系，推进农村资产资本化、农村资源市场化、农民增收多元化。破解村集体经济增长不快短板，每个村至少抓好一个村集体经济新建项目，力争村集体经营性收入同比增长10%以上。

（四）强化工作措施，深入推进农村人居环境整治

进一步压实各成员单位、镇村责任，发动农户落实“门前三包”，大力整治小散乱企业、改制企业，严格第三方作业公司绩效考核。多形式、多渠道筹资筹劳，鼓励金融机构加大信贷支持力度，采取以奖代补、先建后补等方式，提高资金使用效益。强化人才保障，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍。结合示范镇建设，打造农村人居环境整治示范点10个以上。集中力量在高铁沿线、高速出入口等重点区域，整治各类脏乱差问题。

章贡区农业农村局

　　　　　　　　　　　　　    2021年11月19日