2023年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，围绕“一区四中心，五个章贡”建设，全面推进依法行政，加快建设法治政府，为我区高质量发展提供坚强的法治保障。现将本年度工作总结如下：

一、2023年主要工作及成效

（一）以学为先，树立法治建设“好学风”。

按照“首学”“必学”“选学”要求分类建立落实领导干部学法清单，将习近平法治思想、党内法规、国家法律以及与履职密切相关的法规列为理论学习中心组学习的重要内容，全面系统学习，及时跟进研究，不断推动习近平法治思想入脑入心。充分发挥“关键少数”作用，自觉增强法治意识，带头尊法学法守法用法，带动全体干部形成内化于心、外化于行的思想自觉、政治自觉、行动自觉。加强法律法规培训，截止目前，共举办各类业务、法律法规、政治理论培训57期，参学人员达5357人次，使广大领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力不断提高。

（二）以人为本，营造法治建设“好生态”。

1.不断夯实“保文保卫”。采取网格化、全员创建模式，聚焦职能，重点破解食品、餐饮行业重点和难点。做到了户户持证持照经营、户户亮证亮照经营，新准入的市场主体硬件设施达标、室内外环境整洁；广泛宣传“文明餐桌”“光盘行动”“公勺公筷”；对从业人员开展专业培训，要求持健康证上岗，确保食品安全；在餐饮业、集体食堂中推广“洁厨亮灶”工程，推动餐饮服务食品安全监督量化分级管理率≥90%。

2.不断深入国家知识产权强县建设试点区。举办银企对接会，组织银行和企业知识产权质押融资现场签约，截止目前已指导全区14家企业成功实现专利权质押融资1.802亿元；邀请国家知识产权局专家为区内40余家企业进行全市首场专利快速预审线下培训，使企业的专利审查周期由14个月缩短至3个月；构建知识产权协同保护格局，建立“章贡区知识产权多元调解工作室”，与福建省龙岩市新罗区签订《革命老区高质量发展示范区知识产权跨区域保护合作框架协议》等；在我区设立6个知识产权工作站，为市场主体开展知识产权咨询、维权等提供服务，目前有效商标注册量28386件，同比增长11.13%，有效发明专利1879件，同比增长18.70%；规范引导提升专利质量，指导区内的2家企业申报中国专利奖，4家企业申报江西省专利奖的评选，指导1家企业申报江西省高价值专利培育项目，其中青峰药业的一项高价值专利培育项目成功获评，为我市唯一获评企业。

3.不断优化营商环境。根据新实施的《促进个体工商户发展条例》，对个体工商户变更经营者的登记方式进行优化，今年共为1254户个体工商户办理了经营者变更；开展无证无照经营查处工作，出动执法人员1596人次，检查市场主体2662户，下达责令改正通知书215份，引导办照215户；通过“财园信贷通”融资平台，共推荐16户企业成功贷款或续贷4483万元；通过持续释放改革红利，营造宽松市场准入环境，目前全区各类市场主体实有101596户，同比增幅8.52%，今年全区新登记各类市场主体15510户，与去年同期相比增幅13.73%。

4.不断提升质量建设。在质量强区建设中，指导两家企业发布实施或通过审定的国家标准有7项，行业标准3项、团体标准2项，年内新增50家企业在标准信息公共服务平台自我声明公开标准160项，我市工业产品“江西绿色生态”标准实现零的突破；引导企业参与品牌创评活动，指导10余家企业申报江西名牌，共推荐我区15家企业参加赣州质量品牌展、赣州品牌价值评价工作、赣州市知识产权金融高质量发展大会等；夯实品牌建设基础，目前全区企业新增认证证书450余张，新增获证企业100多家，新增认证证书和企业数量均位居全市前列。

5.不断抓实“两区同创”。在省药监局、市局的指导下，我局拟定了示范区建设方案与细则，建立了赣州市章贡区建设国家药品安全监管示范区联席会议制度；组建“两区同创”工作专班，一是完善“一股一队一站一网”配备，在810个网格配备药品安全信息员，二是初步编制《章贡区药品监管制度汇编》《章贡区药品监管操作手册》，三是采购一批信息化监管设备和快检设备，四是在省抽、市抽任务基础上，额外完成25批药品、12批化妆品的区级抽检，五是推进智慧监管，实现监管记录电子化、数据采集信息化；全力筹备全省基层药品监管能力标准化建设现场会，根据省药监局提出的“五个一”要求，目前做了部分制度规范、宣传片文案、画册文案、经验材料大纲等准备工作。

（三）聚焦重点环节，打好法治建设“关键仗”。

1.食品生产流通方面。开展食品安全抽检工作，今年完成监督抽检任务1538批次，食品快速检测任务14010批次；开展日常监督检查，截止目前对食品生产企业开展全覆盖检查65户次，对食品小作坊开展检查800余户次；开展各种食品安全专项行动，如针对大米、滥用食品添加剂、节日食品、乳粉、桶装饮用水、食用植物油等进行了专项整治；为提升食品生产经营者食品安全知识和意识，开展各类培训会共4场，参会人员200余人次。

2.餐饮服务环节方面。开展各类重大活动餐饮保障14次，有效规范和提升了章贡区各大型餐饮单位的食品安全操作水平；开展“护校行动”专项检查，覆盖了辖区内所有高校、中小学、幼儿园（含儿童之家）食堂和集体供餐配送单位，以及校园周边经营户；开展校园食品安全治理提升专项行动，对全区学校食堂、学校集体用餐配送企业进行了系统摸排、全面“体检”，针对梳理出的食品安全问题，指导并督促及时整改；开展餐饮环节食品抽检工作，已完成今年的抽检任务470批次，其中校园专项抽检157批次，其他抽检任务313批次。

3.特种设备监管方面。进一步梳理我区特种设备数据，全年共梳理数据2000余条，新增审批特种使用单位账号500余家；召开“特种设备企业主体责任推进年”活动暨落实电梯检验检测“两个规则”部署会，200余家特种设备使用和检测单位参加会议，强化了企业主体责任意识；今年各类专项整治行动中，共出动执法人员1156人次，检查特种设备使用单位543家，发现326处隐患，下达安全监察指令书34份，向市市场监管执法稽查局章贡分局移送案件3起，并向金华市市场监管局移交线索移交函1份，有一起移送案件作为全市特种设备安全典型案例在全市通报。

4.药品医疗器械方面。对药械企业开展“双随机，一公开”检查，下达责令整改通知书2份，均已整改到位；完成不良反应监测报告工作，今年共完成药品不良反应监测报告1040例，医疗器械不良反应监测报告287例,化妆品不良反应监测报告77例；做好药品抽检工作，共抽检药品66批次、化妆品12批次，未发现不合格药品；开展一类医疗器械生产企业监管，对辖区内7家一类医疗器械生产企业进行了全覆盖检查；开展新修订法律法规的培训，通过线上线下相结合的形式，截止目前参训人员达1500余人次。

5.民生物资价格方面。开展节假日及重大活动期间价格监管工作，规范经营者明码标价等价格行为，保护消费者合法权益；今年针对涉疫药品和医疗用品稳价保质、公务员培训机构、殡葬市场、餐饮行业收费行为、教育收费、旅游市场价格竞争行为等开展了专项整治行动，受理处置涉及药品价格类投诉12件，约谈6家公务员培训机构，检查餐饮经营户2141户，检查民办幼儿园60家，民办职业学校6家，民办义务教育阶段学校2家，发现问题均要求立即整改到位，充分维护了我区价格秩序稳定。

6.投诉举报处理方面。截止目前12315、12345、信访等平台共收到各类申（投）诉和举报11626件，其中受理、调解各类投诉8877件，及时化解了群众内部矛盾，做到“件件有回音、事事有结果”。

（四）严格规范执法，筑牢法治建设“压舱石”。

严格落实行政执法争议协调机制、行政执法责任制和责任追究制度，加大对执法不作为、乱作为、选择性执法、暴力执法、“一刀切”执法逐利执法等行为的追责力度，充分发挥执法监督平台“法治大脑”作用，实现对行政执法行为的及时有限监督，自觉接受司法监督，提升行政复议答复水平，截止目前，我局行政复议答复13件，其中驳回4件，维持复议申请3件，撤回复议申请3件，正在审理3件。回复检察建议5件。

（五）深化法治宣传，开出法治建设“生态花”。

制定了2023年普法计划，依计划开展普法宣传。组织开展“百万网名学法律”“全国安全生产月知识竞赛”等知识竞赛。各业务股室、分局深入社区、企业、学校开展了“安全生产月”“民法典”“化妆品宣传周”“5.20世界计量日”等普法宣传。对日常检查中发现的轻微违法行为，坚持教育为本，精准普法，使群众的法律意识和法治观念普遍增强。通过2023年度青年干部培训班，法律顾问授课，干部江西干部网络学院、国家市场监管总局网络学院等线上培训平台，对干部职工进行普法，提升干部职工的执法水平。

二、2024年工作思路

（一）进一步正风肃纪狠抓干部作风建设。

坚持严的主基调，从治“庸”、治“懒”、治“散”、治“冷”入手，着力解决宗旨意识不强、精神状态不振、形象素质不佳、服务质量不优、推动落实不力、工作成效不实、质量效率不高等突出行风问题。全面加强干部队伍思想作风、工作作风、生活作风建设，不断树立和保持市场监管队伍铁军形象。

（二）进一步提升服务市场经济发展能力。

对照粤港澳大湾区标准，深入开展优化营商环境活动。持续深化“放管服”改革，做细做实“四个更”要求。优化升级“网上办、不见面、快递送”服务模式。完善“证照分离”改革措施，推进“照后减证”，着力解决“准入不准营”问题。在创建国家知识产权强县工程示范区的基础上，进一步培育具有行业影响力的国家级、省级示范企业；继续抓实“两区同创”工作，奋力建设章贡区药品安全监管示范区、基层药品监管能力标准化示范区，压实药品安全责任，为全国、全省提供可复制、可推广的工作经验。

（三）进一步织密织牢市场安全监管网络。

坚持抓好市场监管领域安全监管各项工作，充分发挥食安委、特种设备安全专委会作用，全力守护“舌尖上的安全”、质量安全、产品安全。以学校食堂为重点，逐步提高“互联网+明厨亮灶”覆盖率，组织开展特种设备隐患排查和各项整治，消除安全隐患，保障设备安全运行。