2014年，章贡区工商行政管理局在区委、区政府和市工商局的正确领导下，以苏区振兴发展为己任，以工商登记制度改革为契机，转变工作作风、认真履行职责、创新服务方式、提高监管效能，按照“便捷高效、规范统一、宽进严管”的基本要求，积极实施工商登记制度改革，扎实推进工商注册制度便利化，为促进我区经济社会加快发展、转型发展做出了应有的贡献。现将我区2014年各类市场主体发展情况报告如下：

　　一、市场主体发展概况和主要特点

　　（一）市场主体存量发展情况

　　截止2014年底，全区实有各类市场主体达到36892户，注册资本（金）总额2238768.23万元，同比分别增长8%、28.92%。市场主体规模实力进一步增强，户均注册资本（金）60.68万元，同比增长20.64%。从市场主体数量和注册资本总额的增幅来看，我区市场主体保有量创历史新高。四类市场主体存量总体分布如下：

　　——内资（非私企）344户，同比增长17.81%；注册资本（金）406964万元，同比增长16.73%；

　　——内资私企6770户，同比增长33.29%；注册资本（金）1628717.61万元，同比增长31%；

　　——个体工商户29662户，同比增长3.4%；资金数额186841万元，同比增长28%；

　　——农民专业合作社116户，同比增长24%；出资总额18245.62万元，同比增长57%。（见表1）

　　表1：全区市场主体存量基本情况表

　　（二）市场主体新登记发展情况

　　今年全区新登记注册各类市场主体7240户，注册资本（金）

　　539725.11万元，同比增长7.48%和22.93%，实现了“双增长”。私营企业增幅最大，新登记私营企业1918户、注册资本（金）434283.61万元，同比增长42.18%和35.13%（见表2）。根据国务院《关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发〔2014〕7号）文件精神，从2014年3月1日起，全区落实了注册资本登记制度改革中涉及工商登记制度改革的实行注册资本认缴登记制、年度报告公示制等多项内容。社会投资信心明显增强、创业热情进一步激发，全区新登记企业数量创历史新高。3月1日至12月31日，全区新登记注册各类企业1838户、注册资本（金）373.3亿元，同比增长35.3%、35%。

　　表2：全区新登记市场主体情况统计表

　　（三）大型企业和微型企业登记情况

　　1.亿元以上大型企业。2014年，新增亿元以上企业4户，分别是计算机软件开发、网络小贷、企业项目投资类企业和房地产企业。截止2014年12底，亿元以上大户27户，占企业总户数的1%。行业分布以房地产业为最，占此类登记总量的33%。

　　2.小微型企业。2014年，全区新登记注册资本（金）在10万元（含）以下的小微型企业（包括企业法人及分支机构、个体工商户）共5784户，其中：内资企业（含私营企业）共537户，行业分布以批发和零售业为最，占此类登记总量的 70.9%。

　　(四)新登记市场主体行业分布情况

　　按《国民经济行业分类注释》标准，新登记企业数量分布最多的三个行业，依次是批发和零售业，租赁和商务服务业，建筑业；新登记注册资本（金）额度分布最高的三个行业，依次是租赁和商务服务业，批发和零售业，建筑业。与2013年相比，新登记企业数量增幅位居前三的行业分别是制造业(+200%)，科学研究和技术服务业(+178%)以及居民服务、修理和其他服务业(+138%)。新登记个体工商户数量分布最多的三个行业，依次是批发和零售业，居民服务、修理和其他服务业和住宿和餐饮业；新登记注册资本（金）额度分布最高的三个行业，依次是批发和零售业，住宿和餐饮业和居民服务、修理和其他服务业。与2013年相比，新登记个体工商户数量增幅位居前三的行业分别是建筑业(+200%)，租赁和商务服务业(+23%)以及住宿和餐饮业(+17%)。

　　（五）市场主体退出登记情况

　　面对市场经济形势的不断变化，市场主体优胜劣汰，一些实力较弱、经营不善、不符合国家产业政策的市场主体退出竞争。今年注销、吊销各类市场主体4516户，其中各类企业250户，分别同比增加105%、20.8%，占新登记数量的62.4%和3.5%。其中，全区注销、吊销市场主体主要以个体工商户为主，为4266户、占94.5%。

　　二、市场主体发展特点

　　（一）市场主体增长迅猛，公众投资创业热情高涨。企业户数、注册资本大幅提高，私营企业发展速度迅猛、规模明显扩大。2014年，全区新登记各类市场主体7240户，比去年同期增长7.5%。其中，企业1968户，个体工商户5247户，农民专业合作社25户。新登记企业中，公司制企业1891户，比去年同期增长56%。2014年3月注册资本登记制度改革后，公众投资热情更是高涨，3月1日至12月31日, 向我局申办的企业名称预先核准量3937户, 日均受理19户,同比增长25%。二是企业注册增量创新高。3月1日至12月31日,全区新设立登记企业1838户,同比增长35.3%，占全市登记量的14.8%，登记量位居全市前列。

　　（二）市场主体资本规模扩大，有限公司成为投资重点。注册资本登记制度改革以来，公司实收资本不再作为工商登记事项, 公司登记时无需提交验资报告，缓解了申请人注册资金难的困难。3月1日至12月31日，全区新设立登记企业的注册资本总额为373331万元,同比增长35%；新增企业户均资本226.42万元。其中新登记有限责任公司552户，同比分别增长54.4%。

　　（三）改革促进了产业结构调整完善，现代服务业成为投资热点。今年，全区新登记注册各类市场主体7240户，注册资本（金）539725.11万元，同比增长7.48%和22.93%。新增市场主体集中于第三产业，特别是现代服务业所占比重较大，占新登记各类市场主体的90.26%。从增长速度看，新登记注册户数增幅前五的行业是科学研究和技术服务业58户,同比增长178%；建筑业164户，同比增长95.2%；水利、环境和公共设施管理业5户,同比增长66.67%；信息传输、软件和信息技术服务业167户,同比增长59%；居民服务、修理和其他服务业770户,同比增长25.2%，其中有四个行业属于现代服务业。

　　（四）企业的品牌意识不断增强,对商标权的运用开始凸现。从品牌分析上看，2014年，新商标法实施以来,全区经营户申请注册商标达68件，其中“维力青”、“航发管业”、“中露”、“英威”、“皆盈”、“母米粥”6件商标申报新认定江西省著名商标;“宝葫芦农庄”、“虔发”、“孚泰”、“山歌农庄”4件商标延续认定江西省著名商标；“耐牌”、“美在窗前”、“宇田”、“科瑞特”、“秀宇防水”、“伊俪凯”、“永幸木业”7件商标申报认定赣州市知名商标。

　　（五）私营经济提速发展，对促进就业贡献显著。工商登记制度改革降低了市场准入门槛、取消了验资报告、简化了登记程序和申请材料、放宽了住所经营场所登记条件，降低了投资创业成本，大大激发了社会投资创业活力，促进了市场主体总量大幅增加。全区新登记注册的1918户企业，都需要从业人员，工商登记制度改革对促进创业就业作出了显著贡献。截至12月底，全区个体私营经济从业人员实有13.3万人，比2013年底增加8657人。其中私营企业54391人,比2013年底增加7638人,个体工商户和私营企业成为吸纳新增就业的主渠道。

　　（六）市场主体素质提高,社会诚信意识正在形成。一方面依托江西省企业信用信息公示过渡系统，通过公示企业登记备案信息、强化信用监管，发挥社会监督作用，突出社会共治，引导企业诚信自律经营。另一方面，工商部门发放《工商登记制度改革宣传单》、组织宣传解读改革政策等工作效果明显，据全年统计数据显示，章程约定实缴出资期限的公司2129户，占内资法人公司总量的37%。全区未大量出现注册资本偏高偏低现象，在新登记的内资公司中，注册资本在3万元以下的公司为61户，仅占法人公司总量的4%，注册资本在5000万元以上的公司为4户，仅占法人公司总量的0.1%。全区新设立登记企业的注册资本总额为434.3亿元,同比增长35.1%；户均资本226.4万元。并且，我区既未出现“1元公司”也未出现“千亿元公司”等认缴注册资本畸形现象,表明投资人能较为理性地承诺认缴注册资本, 投资人对向社会作出认缴出资承诺应当负责的认识进一步提高，诚信意识不断增强。

　　三、市场主体发展中存在的问题

　　（一）工商登记制度改革的持续作用有待观察。在新政的刺激下，短期内企业群众热情被激发、存量被释放，新设市场主体增长迅猛,但也存在一些企业抱着“反正不要钱”的心态，先办了营业执照再说，还有一些业主办理营业执照是为了更好的申请贷款方便等等观望的现象,利好政策的刺激推动作用能持续多久，还有待观察。

　　（二）生产经营成本高、压力大。目前我区登记的企业大部分为小微企业，从我局对小微企业调研的情况看：受宏观经济影响和企业自身素质制约，许多小微企业面临多种压力，发展形势严峻。一是生产成本高。国内物价上涨指数居高不下，各种原、辅材料大幅涨价，原材料购进与产品出厂价格“高进低出”明显。用工成本大幅提高，2014年从业人员劳动报酬比上年人均增长了20%左右。加上融资成本高，各项税费负担重，使大部分小微企业处于微利或亏损经营，企业利润空间变小。二是招工难。新一代农民工进入劳动力市场，对劳动报酬提出高要求，尤其是招引技术、管理人才更难。加上企业订单减少、明显亏损，但仍然要开工生产，改善工人生活环境，用以留住熟练工人，出现保生存的亏损性经营局面。三是用地制约。小微企业一般难以进入工业园区，有发展潜力的小微企业由于用地受限，制约了技改投入和产能扩大。

　　（三）融资难、融资贵问题仍然突出。这是制约我区小微企业发展的主要因素之一。据了解：一方面银行对小微企业放贷期一般是3个月至1年，企业资金周转期短，更显得资金短缺；另一方面，银行为规避风险，存在抽贷、压贷行为，使原本资金紧张的小微企业更是雪上加霜。从小微型企业角度看，小微企业往往缺少有效抵押物，向银行抵押贷款难。其次是融资“贵”，抵押物不足的企业在融资时需另付担保金及评估费、中介费等，银行要求担保公司缴纳的一定比例的保证金，往往都转嫁在企业身上。

　　（四）新办企业注册资本登记随意性太大，出资期限偏长。部分企业不能根据企业规模和股东实际出资能力理性登记注册资本，盲目地追求注册资本的虚高，尽管有登记人员宣讲有关法律规定，有的企业还是随意更改注册资本。这些企业往往出资认缴期限也很长，有些高龄股东对注册资本认缴承诺的期限达到几十年，但工商机关却不能以此为由不为其办理工商登记手续。

　　（五）“宽进”后“严管”联动滞后。改革在降低市场准入门槛的同时，也带来了诸多监管难题。一是改革后，实收资本不再是工商登记和监管事项，但很多招投标的门槛也依然以投标企业的注册资金数为准入门槛。二是企业年检取消后，许多部门的监管措施未及时调整，仍然要求企业提交经过年检的营业执照作为申办资质和融资贷款的必备材料。三是改革配套措施滞后,“先照后证”改革后，国家对“先照后证”改革后的监管缺乏配套规定,市场主体数量大幅增加，部门职能由事前审批为主转为事中、事后监管为主，职能的转变，配套制度的缺失导致监管乏力。四是相关部门信息交换平台缺失。办照手续的简化，前置改后置审批后，政府层面没有打照一个信息交换平台让相关部门的登记、监管信息共享，使相关部门的登记、监管信息不能即时互通，加大了相关部门的监管难度。

　　（六）企业的信息公示意识仍需加强。全国已建立统一的企业信用信息公示平台，这是打造企业诚信体系的重要举措，但目前很多企业对其不了解，主动公示相关事项的意识不强。

　　四、促进市场主体发展的建议

　　2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，大量改革措施将涉及到市场主体。尤其是工商登记制度改革，为各类市场主体带来了前所未有的发展机遇，同时经济转型升级，必然要求市场主体转型升级，市场主体迎来大发展、大调整的“战略机遇期”。为进一步优化我区营商环境，催生市场主体发展，推动赣南苏区振兴发展，现就加快推进我区注册资本登记制度改革提出以下建议：

　　（一）营造改革良好舆论氛围。由区政府各职能部门牵头，进一步加大对工商登记制度改革的政策解读和成效宣传，充分利用主流新闻媒体，全方位、立体化宣传，让全社会进一步了解改革，为改革营造良好的氛围，既引导各部门落实自身的工作责任，又让广大企业、群众明确自身的权利义务，让登记制度改革深入人心，提高公民社会信用意识，营造一个更高效率、更低成本、更加开放的营商环境，激发全社会“创新、创业、创富”热情。

　　（二）积极推进新兴行业的发展。科技创新是产业升级的关键。要抓住新一轮科技革命的历史机遇，推动科技与经济紧密结合、信息化和工业化深度融合。引导企业退出高消耗、高污染的行业，更多地进入高技术产业和装备制造业，进入新能源和可再生能源领域，进入服务业特别是现代服务业，进入就业容量大的劳动密集型产业和农产品深加工业，进入有利于技术创新和人才培养、有利于资源节约和环境保护的领域。为进一步支持我区新兴行业的发展。

　　（三）强化金融服务，缓解融资难题。加大对小型微型企业的信贷资金倾斜，并缩小对小微企业贷款利率的上浮幅度。对发展前景好、目前因发展需求出现资金困难的小微企业，要做好融资帮扶工作。

　　（四）完善信息共享平台，搭建“宽进严管”桥梁。工商登记制度的改革，进一步放宽了市场准入的条件，对市场主体，“法无禁止即可为”；而加强事中事后监管，成为我们今后工作中的重中之重。章贡区应成立登记注册、行政许可、市场监管、信息平台建设的专门工作小组, 重构市场监管体系，按照“谁许可、谁监管，谁主管、谁负责”的基本原则，明确每一行业的主管部门或首要负责监管部门，制定规范性文件，使得市场监管更具有针对性、专业性和权威性，消除当前监管“盲点”和“真空”。做到放而不乱、疏而不漏，不断推进政府信息共享，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。