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刘贤隆销售使用国家禁止兽药的食用农产品案

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赣州市章贡区市场监督管理局

行政处罚决定书

市监罚决〔202088

当事人:刘贤隆

主体资格证照名称:营业执照

统一社会信用代码:360702600152395

住址:赣州市章贡区水东镇花园前58

经营者:刘贤隆

身份证号码:362101197****6101X     联系电话:135****3291

邮编:341000

案件来源、调查经过及采取行政强制措施的情况:

 2019年9月4,章贡区市场监督管理局在赣州国光实业有限公司红旗店抽检一批鲫鱼(抽样单编号NCP36070219020024)送检,经检测机构绿城农科检测技术有限公司检验。

    2019年9月30,我局收到该批鲫鱼的检测报告(编号No.19F0909522),报告显示呋喃唑酮代谢物(AOZ)、恩诺沙星项目不符合农业农村部公告第235号的要求,呋喃唑酮代谢物(AOZ)标准指标为不得检出,实测值3.66g/kg;恩诺沙星(以恩诺沙星与环丙沙星之和计)标准指标为≤100g/kg,实测值177g/kg,检验结论为不合格。

    2019年10月8,我局执法人员到赣州国光实业有限公司红旗店调查核实,并向当事人送达不合格检验报告,制作《现场检查笔录》一份。赣州国光实业有限公司红旗店提供了2019年9月4该批鲫鱼的入库单、销售单、供应商《营业执照》复印件、供应合同复印件及该批鲫鱼的兽药残留检测记录。经核实,赣州国光实业有限公司红旗店从***处采购9.8kg,购进价格15/kg,销售价19.96/kg,截止2019108日已全部销售完。

    2019年10月10,在赣州市章贡区市场监督管理局食品监管科(402)办公室对赣州国光实业有限公司红旗店客服副总***及该批鲫鱼的供应商***进行了询问调查,制作《询问调查笔录》2份。经询问调查,201994日早上5点左右刘贤隆赣州市畜禽水产批发市场2号江苏鲫鱼赣州直销点采购34kg鲫鱼(采购时未索取当批次的合格证明材料),早上6点以15/kg送到赣州国光实业有限公司红旗店9.8kg。赣州国光实业有限公司红旗店验收后用于销售(验收时进行了兽药残留快速检测),其余的在卫府里市场一楼水产类18号摊位以13/kg销售完。

    因呋喃唑酮在《动物性食品中兽药最高残留限量》(农业农村部235号公告)中属于国家禁止使用的兽药,2010322日全国食品安全整顿工作办公室发布的《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单(第四批)》,呋喃唑酮是硝基呋喃类药物的主要成分,属于非食用物质。《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第二十条第(二)项规定,国务院有关部门公布的《食品中可能违法添加的非食用物质名单》上的物质应当认定为“有毒、有害的非食品原料”,所以呋喃唑酮属于有毒、有害的非食品原料。2020121日我局以涉嫌销售有毒有害食品罪移交至赣州公安局章贡分局。赣州公安局章贡分局经审查,认为当前证据不能证明当事人有掺入有毒有害的非食品原料的嫌疑,于202092日将相关材料退回我局。

违反法律、法规或规章的事实:

    经调查核实,赣州国光实业有限公司红旗店销售的鲫鱼经监督抽检,检测结果呋喃唑酮代谢物(AOZ)、恩诺沙星项目不符合农业农村部公告第235号的要求。呋喃唑酮在《动物性食品中兽药最高残留限量》(农业农村部235号公告)附录四中属于国家禁止使用的兽药。因赣州国光实业有限公司红旗店购进这批鲫鱼时索要了供应商的《营业执照》、供货单,采购时进行了兽药残留快速检测,检测合格后进行售卖。有充分证据证明其不知道所采购的食用农产品不符合食品安全标准,并能如实说明其进货来源,依据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第五十四条规定,免于处罚。

   刘贤隆从赣州市畜禽水产批发市场2号江苏鲫鱼赣州直销点采购34kg鲫鱼,采购时索要了货单,但未能索取当批次的合格证明材料,也未进行兽药残留快速检测,就配送至赣州国光实业有限公司红旗店及卫府里市场售卖。刘贤隆销售含有呋喃唑酮代谢物(AOZ),恩诺沙星不符合限量要求的鲫鱼属于销售使用国家禁止的兽药的食用农产品的行为。该批鲫鱼的销售量为34kg, 购进价为12/kg,其中以15/kg销售到赣州国光实业有限公司红旗店9.8 kg,其余24.2 kg13/kg在章贡区卫府里市场一楼水产类18号摊位零售完,货值金额为461.6元,违法所得53.6元。

以上事实,主要有以下证据证明

1、《江西省食品安全检验抽样单》(NCP36070219020024)、检测机构绿城农科检测技术有限公司出具的检验报告(编号No.19F0909522),证明当事人201994日销售的鲫鱼经监督抽检结论为不合格(呋喃唑酮代谢物(AOZ)、恩诺沙星项目不符合农业部公告第235号的要求);

    2、对当事人进行询问时制作的询问笔录、提供的供货单、《江西省食品安全检验抽样单》(NCP36070219020024),证明当事人201994日鲫鱼销售量为34kg, 购进价为12/kg,其中以15/kg销售到赣州国光实业有限公司红旗店9.8 kg,其余24.2 kg13/kg在章贡区卫府里市场一楼水产类18号摊位零售完,货值金额为461.6元,违法所得53.6元。

    3、当事人提供的营业执照、身份证复印件,证明当事人的身份及经营主体资格。

当事人陈述、申辩情况及处罚告知情况:

20201211,我局向当事人送达了区市监食听告[2020]88号《赣州市章贡区市场监督管理局行政处罚听证告知书》,告知了当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容及当事人依法享有陈述、申辩和要求听证的权利。当事人在法定期限内未陈述、申辩,也未要求听证。

案件性质、自由裁量的事实和理由:

   当事人销售含有国家禁用兽药呋喃唑酮鲫鱼的行为涉嫌违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条第(一)项:“禁止销售下列食用农产品:(一)使用国家禁止的兽药和剧毒、高毒农药,或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的”之规定。构成了销售使用国家禁止的兽药的食用农产品的违法行为。鉴于涉案货值较小,在案发后能认识到销售使用国家禁止兽药的食用农产品的危害,对违法行为认错态度较好,积极配合执法人员调查工作,从事食品经营以来首次违法,未造成危害后果,且疫情期间经营困难。依据《行政处罚法》第二十七条第一款第(四)项“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的”,本着处罚与教育相结合的原则,对当事人作减轻处罚。

行政处罚的内容和依据:

依据《行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”,及《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第五十条“销售者违反本办法第二十五条第一项、第五项、第六项、第十一项规定的,由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十三条第一款的规定给予处罚。”《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条第一款:“违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足一万元的,并处十万元以上十五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证,并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留:(一)用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质,或者用回收食品作为原料生产食品,或者经营上述食品”;《江西省适用<中华人民共和国食品安全法>行政处罚裁量细化标准(试行)》第十三条第一款第(一)项第1目“减轻处罚裁量标准:1.货值金额不足一万元的:货值金额不足2000元的,处6万元以下罚款”之规定,责令当事人立即改正销售使用国家禁止兽药的食用农产品和进货时未履行查验义务的违法行为,并对当事人作如下行政处罚:

1、对进货时未履行查验义务的行为给予警告;

    2、处罚款人民币59946.4元;

    3、没收违法所得53.6元。

   以上罚没款合计人民币陆万圆整(¥60000元),上缴国库。

请在接到本处罚决定书之日起15日内,联系赣州市章贡区市场监督管理局办理处罚决定履行手续,凭【江西非税】系统发送至你(单位)提供的手机号码为135****3291的缴款码信息通过工农中建邮及农商、江西银行缴纳罚没款。逾期不履行的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款,并将依法申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定,可在收到本处罚决定书之日起60日内向赣州市市场监督管理局或者章贡区人民政府申请行政复议,也可以于6个月内依法向章贡区人民法院或于都县人民法院提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。如不服本处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起60日内向赣州市市场监督管理局或者章贡区人民政府申请行政复议,也可以于6个月内依法向赣州市章贡区人民法院或赣州市于都县人民法院提起行政诉讼。

                       赣州市章贡区市场监督管理局

    20201217