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章贡区扶贫办公室关于建设廉洁章贡的实施细则

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  为深入学习贯彻习近平总书记视察江西和赣州的重要讲话精神,落实区委《关于建设廉洁章贡的实施意见》(区发〔20203号)文件要求,推动全面从严治党向纵深发展,按照区委廉洁章贡建设总体部署,结合本单位实际,制定如下实施细则。

  一、总体要求及主要目标

  以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神为指引,深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,紧紧围绕坚持和加强党的全面领导,紧紧围绕坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,紧紧围绕坚决维护党中央权威和集中统一领导,巩固发展风清气正政治生态,努力实现干部清正、机关清廉、政治清明,为在赣州建设革命老区高质量发展示范区走在前列提供重要政治保证。

  二、加强政治建设,坚决做到“两个维护”

  (一)加强党的政治监督。坚决贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,把党的政治建设摆在首位,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,更加坚定自觉地忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把严明政治纪律和政治规矩作为首要任务,始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务。继续深入开展两学一做学习教育,巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育,推动建立不忘初心、牢记使命长效机制。加强党员干部的理想信念教育,促进学思践悟、付诸行动,运用到工作的各个方面。〔牵头部门:行政股;责任部门:各股室。〕

  (二)严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内生活的若干准则》,坚持民主集中制,严格落实班子议事制度,防止“一言堂”和临时动议、跑风漏气等问题发生。严格落实三会一课、谈心谈话、“3+X学习模式”、警示教育、组织生活会、民主评议党员等制度,深入推进党员活动日周六扶贫日等活动,有效运用“智慧党务”平台和“学习强国”平台,推动党内政治生活规范化、常态化。尤其是党员领导干部要认真落实党内政治生活各项制度,带头严格落实“三会一课”、理论中心组学习、党员民主评议、民主生活会、领导干部双重组织生活等制度,充分发挥表率作用,切实提高支部组织生活质量。坚持把巡察反馈、落实全面从严治党责任情况和中央八项规定精神等情况纳入班子民主生活会内容,深入对照查摆、剖析思想根源,认真开展批评与自我批评。严格执行民主生活会程序,坚决防止和克服党内政治生活不良倾向。〔牵头部门:行政股;责任部门:各股室。〕

  (三)压实管党治党政治责任。严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任》,强化“一岗双责”。党组书记落实第一责任人职责,班子成员分工协作,履职尽责,坚持“把抓好党建作为最大的政绩”理念贯穿始终。建立健全述责述廉、谈话、民主测评、检查考核等机制,党组每半年至少召开一次党组会议专题研究全面从严治党工作。严格落实意识形态工作责任制,把意识形态工作列入年度党建工作要点,纳入领导干部绩效考核重要内容,纳入领导班子民主生活会和述职报告的重要内容,建立健全意识形态研判工作机制。〔牵头部门:行政股;责任部门:各股室。〕

  三、持续作风建设,增强拒腐防变能力

  (四)深入推进作风建设。加强党支部对防腐败工作的集中统一领导,持之以恒加强作风建设,严格落实中央八项规定精神,从严纠治享乐主义和奢靡之风,以更大力度破除形式主义、官僚主义。建立本单位政治生态档案,健全规范公务接待、津补贴发放等制度,规范干部行为,发展积极健康的党内政治文化。作为全区脱贫攻坚工作综合协调部门,坚持管行业必先管行风的原则,认真推进扶贫领域作风建设专项整治工作,通过开展业务督导、文件会议调度,通报问责等形式督促镇村履行脱贫攻坚主体责任,行业部门履行行业扶贫责任,结对挂点单位履行帮扶责任,确保责任落实、政策落实和工作落实。〔牵头部门:行政股、督查股;责任部门:各股室。〕

  (五)全面加强纪律建设。健全谈心提醒制度,要切实担负起实践四种形态的政治责任,全面掌握干部的思想、工作、生活情况。完善谈话制度,通过集体谈话、个别谈话等多种形式,有效实现廉政提醒谈话范围、内容、深度、效果,做到廉政提醒全覆盖,筑牢拒腐防变“防护墙”,掌握干部队伍思想动态,及时防范和化解不良倾向,促使单位工作人员牢固树立勤政廉政意识,时刻紧绷廉洁自律之弦。〔牵头部门:行政股;责任部门:各股室。〕

  四、强化监督制约,有效规范权利运行

  (六)建立风险防控机制。围绕人、财、物、权监督管理等关键环节,按照职责、权力清单,从思想道德、外部环境、岗位职责、权力运行、作风效能和制度机制等方面,通过个人找、群众提、同志帮、上级点、集体定等方式,对单位、股室、副科以上领导干部深入开展廉政风险点排查。并结合查找出来或潜在的廉政风险,制订切实可行的风险防控措施,建立风险防控预警处置机制,强化对重要岗位、重点领域、关键环节的监管和预防工作。积极主动接受区纪委监委派驻第六纪检监察组的日常监督指导,及时邀请纪检监察派驻机构参与监督“三重一大”事项,并规范履行报备制度。健全完善党支部工作规则、议事规则和决策机制,推进民主集中制具体化规范化,严格执行三重一大集体决策制度,确保党内监督落实到位。〔牵头部门:行政股;责任部门:各股室。〕

  (七)坚持权力公开透明。大力推进党务公开和政务公开,规范权力运行。编制并公开统一行政权力清单,接受社会监督。严格执行重大事项决策程序规定,凡涉及本单位重大问题的决策、“三重一大”事项,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,集体决策。切实增强决策执行力,增强公共决策制定的透明度和公众参与度。以“双随机一公开”行政执法监督平台为契机,实行线上线下全面监管。加强对行政执法过程中自由裁量权的监督,防止自由裁量权乱用、滥用。〔牵头部门:行政股;责任部门:各股室。〕

(八)规范项目和资金管理。加强管理,严格预算追加,严格经费支出标准,提高财政信息透明度。牢固树立过紧日子思想,大力压缩一般性支出,让更多财力向民生倾斜。会同区财政完善扶贫项目及资金管理办法,促进项目建设安全高效、质量效益稳步提升。加强项目监督管理,严把工程建设的质量关和资金拨付关。对审计部门发现的问题建立整改台账及时整改到位,督促各行业主管部门加强监管,推动行业管理职责落实落细。〔牵头部门:扶贫股;责任部门:各股室。〕

  五、坚持严管厚爱,强化廉洁文化氛围

  (九)强化党风廉政日常教育管理。经常用“两个务必”及党风廉政建设的要求教育全体干部,进一步增强党员干部的自律意识,筑牢思想道德防线,在工作中、生活中时刻保持清醒头脑,廉洁自律,不踩红线。与领导干部签订廉洁承诺书,领导成员按照工作权限和工作程序履行职责,做到制度内“不缺位”,制度外“不越位”,坚持重要工作和重要事项及时向政府主要领导和分管领导请示汇报。执行领导干部个人重大事项报告制度,强化对党员干部的日常管理监督。从“红色”传承上下功夫,多形式开展党风廉政教育。同时加强信息化技术在反腐倡廉中的力度,利用网站、视频等方式观看廉政电视(影)片、廉政手机报、廉政论坛等,让每一位党员干部潜移默化地直观接受红色文化的熏陶。〔牵头部门:行政股;责任部门:各股室。〕

  (十)全面加强人才队伍建设。把提高政治素质放在第一位,突出忠诚干净担当教育,教育引导干部明辨政治是非、保持政治定力、防范政治风险,切实树牢“四个意识”、践行“两个维护”,当好政治上的明白人。提高干部扶贫业务素养,通过组织干部参加各类业务培训,参加脱贫攻坚业务工作等方式,突出需求导向和实用性训练,着重提高落实党的扶贫政策、团结带领贫困群众脱贫致富的本领,助力打赢脱贫攻坚战。〔牵头部门:业务股;责任部门:各股室。〕

  (十一)提升社会文明程度。积极开展廉政文化“进机关、进社区、进家庭”活动,持续开展创国卫志愿服务活动,引导党员干部和群众向上向善、孝老爱亲,重义守信、勤俭持家,文明出行、谦恭礼让。大力弘扬甘祖昌、龚全珍清廉家风,在全会干部中持续开展“树良好家风、建廉洁家庭”等活动,将领导干部家风家教情况纳入民主生活会、干部考察、党内谈话等范畴,教育党员干部廉洁修身、廉洁齐家,大力倡导优良家风。〔牵头部门:行政股;责任部门:各股室。〕

  六、明确工作要求,加大保障力度

  (十二)加强组织领导。成立章贡区扶贫办廉洁章贡建设工作领导小组,由扶贫办主任刘萍担任组长,统筹协调建设各项工作。党组要认真研究制定具体实施方案,明确工作目标,提出具体措施,抓好工作落实。党组书记坚持亲自抓、带头做、负总责,落实“专人专班”要求。党组每年年底向区委书面报告落实廉洁章贡建设工作任务情况。

  (十三)凝聚工作合力。区扶贫办党组扛起主体责任,各股室要加强协作、密切配合,充分调动广大党员干部的积极性、创造性,形成推进廉洁章贡建设的强大合力。积极营造廉洁章贡建设良好氛围,注重做好宣传,总结经验,扩大成果。

  (十四)强化督查考评。将廉洁章贡建设纳入目标考核评价内容,作为考核评价履行管党治党政治责任的重要依据,作为干部考核的重要依据。健全督导检查机制,定期开展专项督查,对工作落实不力、搞形式走过场的,依据有关规定追责问责,推动廉洁章贡建设各项任务落地落实。