今年以来，我局按照区委、区政府的总体部署，紧紧围绕全面加快赣南苏区振兴发展和章贡“五区建设”，真抓实干、攻坚克难，着力理顺中心城区城市管理工作运行机制，不断创新城市管理工作模式，扎实推进民生实事、重点工程及“治脏治乱治堵”工作，大力抓好班子建设和队伍建设，各项工作任务取得了预期的效果，现将我局2014年工作总结如下：
一、积极打造城市管理工作特色亮点
（一）城市管理运行机制进一步理顺。明确《章贡区城市管理运行方案》，依照属地管理、重心下移、谁管理谁负责、分区块落实责任的原则，充分发挥镇（街）、居的主体作用，建立区、镇（街办）齐抓共管，有利于管理、作业、执法协同互动的城市管理新格局。2014年9月1日完成了环卫体制的调整，将赣江、解放、东外、南外及水南所辖区域内环境卫生管理部分事权及人、财、物一并划转至街办（镇）进行一体化管理。
(二) 静态停车实现智能化计时管理。为规范中心城区停车秩序，缓解停车难矛盾，我局创新静态停车管理模式，从深圳引进国内先进道路停车智能化管理系统，实现停车管理信息化与智能化。目前，已在老城区18条主要商业街区路段完成安装906套车辆泊位探测设备及后台数据中心建设，启用智能计时收费。道路停车泊位周转率从2.4次/泊位，提高到6.5次/泊位，城区主要商业路段停车难问题得到明显改善。
（三）“数字城管”建设工作初步形成。结合智慧社区建设，我局充分整合市、区数字化城市管理资源，建立区级数字城管网格体系。目前12个区级职能单位已安装数字城管网络专线并启用，开通手机城管通业务，初步建成区级数字化城市管理平台。着力形成发现及时、处置快速、解决有效、监督有力的城市管理新模式，提高工作效能。
二、全力推进市、区重点工作
（一）纵深推进中心城区“治脏治乱治堵“工作。一年来，我局主动围绕市、区工作大局，牵头组织开展城市管理“治脏、治乱、治堵”工作。完成街巷、庭院“综合”整治工程274项，完成打通城区8条断头路，新建、改造6个农贸市场，组织开展“全民卫生日”、单位庭院卫生评比活动，在无物管小区推行居民自治管理，改善街巷行车条件、规范停车管理，中心城区脏乱堵现象得到明显改观。
（二）扎实推进民生实事和重点工程。根据市、区两级政府2014年民生实事意见和重点工程安排，我局按照“明确责任、保障落实”的要求，成立工作领导小组，细化目标任务，明确时间节点和责任科室。在具体工作实施中主动作为、积极沟通协调，按年初既定的目标有序推进。
1、8座综合垃圾中转站的建设进展顺利。为改善中心城区市容环境卫生，我局在承接区级农村清洁工程中新建4座垃圾中转站的基础上，接转了市城管局建设的城区4座环卫小综合体。截止11月底，郊区4镇中转站和市城管局移交的赣南大道、801厂南侧和环卫小综合，完成前期工作及设备采购，建筑主体建设进展顺利；章江新区B17、F17垃圾中转站已完成设备采购，待与市城投公司完成站房的移交，既可投入使用。
2、农贸市场启用、升级改造工作平稳运行。由我局下属市场建设服务中心负责的4个农贸市场的启用及3个市场的升级改造，其中东郊路、白云农贸市场改造完成并投入使用；南桥综合市场、桃子园市场建设完成分别由业主进行招商；安全隐患困扰多年东阳山市场改造已启动，协调省属单位提供场地建设过渡市场，年底可全面改造升级；三康庙市场二楼消防设施改造工程完工；沙河站东市场完成选址。
3、城区停车难的问题得到明显改善。立足改善道路、街巷车辆通行与停车条件，引进智能停车管理系统，投入500万元在城区主要商业街区路段安装智能化停车设施906套，超额完成年初计划500套的任务。建立起停车+诱导的服务平台，通过价格杠杆和数字化管理监督，道路停车泊位周转率提升了近3倍，缓解了商业街周边路段的停车压力。
郁孤台、稼轩路立体停车场已确立建设投资方案，在与央企合作洽谈失败后，与区建投公司立即调整工作思路，结合郁孤台历史文化街区整体运营建设，启动稼轩路立体停车库土地供应工作，确保年底能开工建设。
4、“数字城管”建设进展顺利。积极探索数字城管建设，根据市城管部门对数字城管的工作要求，我局积极配合区智慧社区建设，整合市、区城市管理平台资源，并将停车资源信息有效地提供给智慧社区的运用。区级12家责任单位安装数字城管专线并启用，开通移动城管通业务，初步建成区级数字化城市管理平台，使广大群众直接参与城市市容管理，体验数字城管带来便利。
三、突出重点，强化治理，深入开展城市管理工作
（一）市容秩序有新面貌。一是加大了对占道经营的检查执法力度。针对城区流动摊点、占道经营现象，印发《关于坚决取缔城区流动摊点、占道经营和规范夜市大排档的通知》，每星期集中统一整治两至三次，全年共查纠流动摊点占道经营5600余次。二是严管严控违法违规建设行为。我局加强同市城管、规划、国土、公安等职能部门的信息互通，建立与街道（镇）的信息反馈制度，对拆违信息每周一汇总。今年共组织集中行动23次，出动人员836人次，共拆除违章建筑168处，面积20622平方米。三是加强对建筑工地余土、建筑垃圾倒运的监督落实。严控施工单位偷运乱倒建筑垃圾、遗撒遗漏行为，严格查处国道、省道、章江新区及城区出入口偷倒乱倒废土垃圾现象，全年查处乱倒建筑垃圾、偷倒余土行为45起。四是严把行政审批关。完善审批流程，严格做好道路开挖、占道堆放、余土调运、树木砍伐等各类行政审批工作，全年完成行政审批事项62件。五是严格户外广告监管。牛皮癣”小广告清理推行市场化管理，督促服务公司做好清理整治，同时加强对重点区域、路段、街巷的巡查力度，全年清理不规范户外广告条（横）幅1200余条（幅）。六是规范静态停车。今年中心城区新增泊位路段6条，泊位877个（含小街小巷泊位75个），补划不清晰泊位线5503米（泊位594个），对违章停车实施锁胎167辆次，增设文清路、健康路二轮车停放点，有序规范了城区停车秩序。
（二）环境卫生水平有新提高。一是全面整治城区环境卫生。各街、镇环卫所负责的道路清扫保洁面积总计210.13万平方米，负责辖区无物管小区、街巷等清运点601个，全年清运垃圾量约15万吨。二是加大环卫基础设施的投入。核拨环卫设施设备采购资金100万元用于购置车辆、垃圾桶、钩臂箱等环卫设备，添置移动公厕2座，新建垃圾收集点282个，添置更换垃圾桶443个，在沙河大道、新修通车道路等重点路段新增果壳箱129个。三是科学安排道路冲洗。我局保障章贡区范围内37条（中心城区20条、水南17条）道路冲洗、降尘，平均每月日常冲洗作业量达1000吨，全年完成城区日常道路冲洗保障作业任务9000吨。
（三）集中整治力度有新突破。一是积极参与市区各类迎检保障工作。认真做好接待中央部委、省委领导视察，央视媒体来赣采访、十四届省运会测试赛暨2014年江西省青少年游泳锦标赛、全国文明城市创建测评工作、重大节日环境卫生整治及节日气氛营造工作。二是牵头组织开展市容环境卫生集中整治行动。组织各职能单位开展市容环境整治，如组织开展东阳山、三康庙、安居、瑞安等农贸市场周边秩序整治；中小学校周边环境综合治理；联合交警部门开展学校医院周边、农贸市场周边、宾馆住宿周边、餐饮娱乐周边车辆停放及人行道泊位设置专项整治等。三是综合保障有突破。年内组建市容环境综合服务公司，按市场化完善建立市容环卫、市政管养、园林维护队伍，提高区级市容应急保障能力。结合党的群众路线教育，为社区、居民实施管道、化粪池堵塞清理疏通91处，砍伐、修剪影响安全的枯枝树木67棵，修复沙河大道破损道路（人行道）2万余平方米。
四、加强组织建设和队伍建设
（一）深入开展党的群众路线教育实践活动。开展第二批党的群众路线教育实践活动以来，我局在各环节上能够按规定动作扎实推进，累计收集意见212条，转办督办处理群众来信来访反映的突出问题近500件，均建立台账，销号整改，集中力量解决了一批群众反映强烈的问题，得到了群众的满意答复。结合城管“三治”工作，对照中央八项规定和“四风”问题，开展办公场所超标清理，严格公车管理，整顿执法和停管队伍的队容风纪等专项整治，实实在在地开展教育实践活动。
（二）加强党风廉政、反腐倡廉建设。严格贯彻落实中央八项规定，完善财务管理制度，实行公务卡消费、公务定点接待、公务用车定点加油维修制度，完善行政审批管理制度，落实单位一把手不直接分管财务和人事及局“三重一大”集体议事报告制度。认真组织党员干部集中学习了《中国共产党章程》、《党员领导干部廉洁从政若干规定》及组织开展整顿机关作风活动，加强对执法人员、停车管理员、环卫收费员的廉政警示教育，严肃查处纠正行政执法过程中的徇私舞弊、中饱私囊行为。
（三）加强队伍建设，发挥先锋模范作用。我区履行城市管理部分事权一年来，大力抓好各项工作任务的落实，着重抓好干部队伍、党员队伍和骨干队伍的建设。通过周五例会学习制、周六队伍集训制、“三会一课”、集中学习、专题讲座等多种形式，提高党员干部和骨干的业务能力和整体素质。制定《市容监督员绩效考核管理办法》、《定人定岗工作职责》、《内务管理制度》、《机动车辆管理规定》、《责任追究制度》等，抓好纪律作风建设。
五、存在的主要问题
1、垃圾代运费收取困难，城区各街道、镇收支不平衡。
2、缺乏专业的市政、园林管养队伍，应急处置能力和工作效率不高。
3、人员缺乏，各街办、镇在城管执法和环卫方面没有专职的管理人员，系统内空编严重，工作难推进。
4、机关工作人员仅4人，整体年轻、工作经验、文化及专业素质不高，难以承担区级城市管理规划和指导镇（街办）城管工作。
六、2015年工作计划
（一）加强城管执法规范化建设。紧紧围绕十八届四中全会精神，加快城管执法法制建设进程。理顺市、区城市管理运行体制，加强行政执法人员队伍建设，逐步配齐配强“章贡区城市管理局（政执法分局）机构编制人员，增强城市管理执法力度。
（二）加快城市管理数字化建设。加快我区数字城管建设进程，成立区数字化城市管理监督指挥中心，向社会公开招聘，组建专业信息采集（网格员）巡查队伍，依托智慧社区，融合智能停车管理平台，提高城市精细化管理水平。
（三）打造精品街巷。在各街道分别打造一条城市管理示范街（巷）、庭院，在各镇城乡结合部试点推行农民返迁安置房的居民自治或物业管理，全面提高城市管理工作水平。
（四）推行环卫试点市场化运作。按照“先行试点、整体推进、分片实施”的原则，将章江新区(面积约82.4万㎡,农民安置房除外)主次干道集清扫保洁、垃圾清运、道路冲洗、果壳箱清掏（抹洗）等推行市场化运作，逐步带动中心城区分片实行市场化运作。
（五）加快市场管理模式转型，提升市场服务水平。稳步推进中心城区农贸市场标准化升级改造，争取明年启用南桥、桃子园市场，加快东阳山、三康庙市场改造步伐，督促城市家园、东方红广场等返迁房配套市场的建设，协助市城投公司完善沙河站北农贸市场、B17地块农贸市场、水西公租房农贸市场内部设施的完成。同时，加快提升市场服务水平，以市场建设服务中心改制为契机，加快转变市场管理方式，完善市场经营补贴制度，吸引流动商贩入场入市经营。
(六)强势推进中心城区“治脏治乱治堵“工作
1、加大环卫设施资金投入，提高环卫机械化作业水平。力争年内启用城郊8座垃圾中转站，解决我区环卫垃圾转运难、停车难、办公条件差等问题。向上争取资金保障环卫机械设备的添置、更新保障经费，更新我区陈旧老化的环卫作业车辆，提高我区环卫作业机械化清扫、清运比重达30%和80%。
2、开展水、空气、噪音环境专项整治活动。整治沿街店面及流动广告宣传广播噪声扰民，严控建设工地、娱乐场所、烧烤摊点烟尘污染及餐馆酒店的油烟直接排放。
3、改善中心城区停车条件，建设智能停车管理大系统。（1）在现有906套智能化停车设备的基础上，2015年城区道路新增3000套智能化停车设备及5处停车诱导LED显示屏，建立智能化停车计时、停车诱导、自动缴费和查询系统，向公众提供实时停车信息。
（2）加快改建、新建各类停车场。新建郁孤台、稼轩路等2座公共立体停车场（不少于460个停车位）。推进《赣州中心城市公共停车场（库）专项规划》编制工作。向市政府建议出台相关停车场管理办法，明确停车行业主管部门，成立中心城区停车行业协会，统筹停车信息资源，对停车行业进行规范管理。
（3）开展静态停车整治工作。一是对中心城区的停车泊位进行一次全面普查和完善，挖掘停车泊位潜力。二是全面清理私自设置停车泊位、禁停牌或设置其它障碍物霸占泊位的行为；三是增加泊位，加大规划设置力度。对符合承载要求、不影响行人通行、不侵占盲道的人行道（空地）增划停车泊位；适时对主次干道上不清晰泊位线进行补划。四是完善《赣州市中心城区停车场管理办法》、规范停车场建设与管理。
