赣州市章贡区城市管理局
2023年法治政府建设工作总结
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持将党的领导贯彻到法治政府建设工作各方面，法治政府建设取得新进展，依法行政水平得到新提升。现将我局2023年法治政府工作情况报告如下：
一、主要举措
（一）加强组织领导，强化职责担当
持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把推进法治政府建设摆在全局工作中的重要位置。局主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人职责，党政主要责任人每半年听取1次法治建设情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，积极履行党政主要责任人年终述职报告，落实法治政府建设工作情况报告和公开制度。
（二）加强思想引领，深学法治思想
落实局党组中心组集体学法制度，每月组织召开党组理论学习中心组学习会，深入学习《宪法》《赣州市城市管理条例》等法律法规及习近平法治思想，推进习近平法治思想学习宣传教育制度化、常态化、长效化，把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，推动领导干部带头学习、模范践行，完善机关工作人员学法培训制度。积极组织参与“彰显思想伟力、勇建法治新功”——江西省百万网民学习习近平法治思想专场知识竞赛等活动，并利用江西干部网络学院、“学习强国”、“赣鄱党建云”APP等“微平台”开展“线上”学习交流，线上线下多渠道相结合，提高学习的质量和效果。
（三）严格依法决策，规范行政行为
1.加强行政规范性文件监管。严格实施规范性文件管理规定，进一步加强规范性文件管理，严格规范性文件制发程序，强化规范性文件监督，明晰工作流程和清理步骤，明确工作职责和要求，对现行规章、规范性文件进行了全面清理。通过认真清理、汇总，区城管局需要修改行政范性文件数量为1件，保留行政规范性文件数量为1件。
2.严格落实政府法律顾问制度。聘请了江西橙都律师事务所、江西理公律师事务所专业律师顾问团，及时签订法律顾问合同，发挥法律顾问的引领指导作用，做到重大事项法律顾问全程参与，重要问题法律顾问专业指导，发挥法律顾问的决策咨询论证作用，重大行政决策合法性审核率达到100%。
（四）完善执法机制，依法行政执法
1.严格落实执法全过程记录制度。要求执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录，按要求配齐执法记录仪等相关执法装备，要求执法人员利用好执法记录仪，切实做到“出勤必携带、工作必使用”，完善录音录像资料，夯实执法记录基础。
2.推行重大行政执法决定法制审核制度。建立健全重大行政执法决定法制审核制度，明确重大执法案件范围、审核内容、审核程序和审核要求等，凡符合要求的案件均通过专门法制审核机构审核通过后，依法作出行政执法决定。截至10月份，今年我局经重大行政执法决定法制审核的城市管理行政执法执行到位的案件4件，金额35万元。
3.实施执法公示制度。严格执行执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，及时在江西省“双随机一公开”行政执法监督平台、门户网站等平台公示公开执法信息，让执法行为始终处在公开、公正的环境之下，广泛接受群众监督。
二、重要成效及突出亮点
（一）落实行政监督，积极推进政务公开
1.自觉接受司法监督。我局切实加强和改进行政应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉要求，全面履行行政应诉工作职责。2023年我局作为被告的行政诉讼案件共1起，后原告自行撤回起诉。
2.推进政务公开。区城管局通过区政府门户网站及时发布因城管执法体制改革调整的权责事项，公开行政许可、行政审批、行政处罚等各项信息。截至10月份，今年我局依法公示的城市管理行政执法案件39件。
3.推行城管执法数字化。畅通城管民声通道，鼓励群众积极参与“随手拍”活动，及时对群众的投诉进行处理反馈；加大12345热线案件处置力度，第一时间响应、处理、反馈群众反映的问题，确保问题件件有落实、有回音。
（二）严格执法，强化执法力度
我局严格执行落实《章贡区城市管理局“三项制度”实施办法》，规范行政执法行为，严格执法力度；同时推行轻微违法行为依法免予处罚清单，让执法既有力度又有温度。2023年，我局查处城市管理行政执法案件952件，金额137万余元，其中住建领域案件20件，金额115.909万元。
（三）强化法治宣传，落实普法责任
1.法律法规的宣传。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想和习近平法治思想，加强宪法、民法典和其他重点法律法规的学习宣传。组织开展了“百万网民学法律”之《江西省未成年人保护条例》《湿地、草地与自然保护地法》《“彰显思想伟力 勇建法治新功”-江西省百万网民学习习近平法治思想专场知识竞赛》等系列知识竞赛活动，干部职工参与热情高，参与率均达到95%以上。积极落实普法责任，把普法工作贯穿于日常城市管理工作中，对《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国禁毒法》《江西省禁毒条例》《赣州市城市管理条例》《赣州市扬尘污染防治条例》《反有组织犯罪法》等法律法规开展广泛宣传，不断提高市民群众学法守法尊法用法意识。
2.落实普法责任制。制定普法工作计划，落实普法责任清单，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，结合“城管进社区”等工作，把普法工作贯穿到日常执法和城市管理活动中，推动把严格执法、公正司法过程变成全民普法过程，更加注重运用“行动中的法”开展普法教育。落实“以案释法、以案普法”制度。通过门户网站、微信公众号宣传典型案例，加大“以案释法、以案普法”工作力度，提升普法水平。
（四）加强执法培训，提升执法能力和水平
我局坚持执法培训常态化，认真制定、落实培训计划，牵头组织局执法机构和各镇（街道）综合行政执法人员开展了城市管理执法规范化培训、违建处置行政执法专题培训等3期执法业务培训学习；根据区司法局安排，组织全局执法人员参加了全区行政执法人员考试。通过培训和考试，强化执法人员法律法规知识学习、考核，促进执法人员自主学习意识和能力的提高，进一步了提升执法人员的法律素质和业务能力。
（五）优化营商环境，营造公平竞争市场环境
贯彻落实《优化营商环境条例》和《江西省优化营商环境条例》，我局干部职工积极到挂点企业开展入企宣传，收集经营过程存在的问题和诉求，大力宣传反诈、安全生产、文明经营等与营商环境相关的法律法规知识，提高企业职工、个体工商户的法律素质和依法维权能力。加强对执法全过程规范管理，贯彻落实“企业安静生产期”制度和“首违不罚”、“轻微不罚”有关要求，构建更加公平、开放、透明的法治化营商环境。
三、工作中存在的问题
（一）执法规范化水平有待提高
存在执法人员落实执法程序不严，依法执法、依法办案的意识不强的现象，整体执法能力和水平有待提高。对镇街城市管理综合行政执法指导监督力度不强、针对性有效性不够。
（二）法治队伍建设有待加强
因事权下划工作量增加、驻村外派等事宜，使得本就执法力量不足的情况更加明显，法制部门人员配备不足，整体素质和能力有待进一步提高。
（三）普法宣传效果有待提高
普法形式不够丰富，贴近群众生活的、创新性的宣传形式较少，城市管理普法宣传不够入脑入心，社会知晓率和群众的支持率、配合率、参与率有待提高。
四、2024年工作要点
（一）加强行政执法培训，提高执法人员法律素质
通过培训学习，努力提高执法人员法治意识，牢固树立执法为民、坚持严格规范公正文明执法的基本理念，严格规范执法行为，提升城管执法人员的法律素养和业务技能。
（二）加强和创新事中事后监管
健全“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信用监管等新型监管机制，对新业态新领域实行包容审慎监管。统筹运用立法、执法、普法等方式，考虑法律效果与社会效果相统一，营造规范高效的运行体系、竞争有序的市场环境、便捷爽心的政务环境、平等公正的法治环境。
（三）提升法治宣传效果
落实“谁执法谁普法”责任，持续创新普法方式，在实时普法和精准普法上下足功夫，采取多种形式全面开展城市管理和执法领域相关的法律法规宣传活动，引导广大公民尊法学法守法用法，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
赣州市章贡区城市管理局
2023年12月25日
