关于《章贡区“十四五”畜禽养殖污染防治规划》的政策解读

一、政策背景

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，新的发展阶段对畜禽养殖业污染防治工作提出了更高的要求，根据《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院第643号令)《江西省畜禽养殖管理办法》(江西省人民政府令第205号公布）《关于加强畜禽养殖污染治理工作的实施意见》(赣府厅〔2014〕36号）《赣州市章贡区“十四五”生态环境保护规划》（区府发〔2021〕3号）等法律、法规的有关规定，结合我区实际情况，特制订本规划。

二、起草过程

赣州市章贡生态环境局会同章贡区农业农村局于2021年11月启动《章贡区“十四五”畜禽养殖污染防治规划》(以下简称《规划》）编制工作，征求了相关部门意见形成《规划》初稿，经过专家评审形成了该《规划》。

三、工作目标

有效保障区域环境安全、促进畜禽养殖业健康可持续发展，推动畜禽养殖废弃物资源化利用和主要污染物减排，建立畜禽养殖污染防治体系，维护社会稳定。到2022年底，基本完成禁养区、限养区、适养区畜禽养殖污染综合整治，建立完善畜禽养殖污染防治体系建设，增强畜禽养殖环境监管能力。到2025年底，深化畜禽养殖污染综合整治，重点实施规模以下畜禽养殖场污染整治，解决农村畜禽布局性污染和面源污染，污染防控机制体制进一步完善，环境监管能力建设进一步提高，实现畜禽养殖与环境保护工作协调发展。

四、主要内容

《章贡区“十四五”畜禽养殖污染防治规划》共九大项

第一项 总则明确了规划起草的背景、依据、规划范围及期限、编制的目的和意义、技术路线。

第二项 阐述区域概况、畜禽养殖污染防治现状,明确畜禽养殖现状及存在的问题。

第三项 确定规划目标，测算畜禽养殖土地承载力。

第四项 明确主要任务，一是明确畜禽养殖区域总体要求、二是明确畜畜禽养殖污染治理总体要求、三是建立健全台账管理制度、四是要培育社会化服务组织、五是要强化环境监管。

第五项 畜禽养殖污染治理技术方案。

第六项 重点工程，围绕“十四五”期间全区畜禽养殖污染防治的主要目标和重要任务，拟实施的畜禽养殖污染防治重点工程项目为章贡区畜禽粪污资源化利用整县推进项目。项目的建设包括五个部份的内容，第一部分是健全完善规模化畜禽养殖场暂未建设臭气治理设施及监测设备，第二部分是健全完善全区畜禽养殖环境监督执法能力。

第七项 工程估算与资金筹措。

第八项 效益分析,包括预期效益分析、可达性分析等2个方面内容。

第九项保障措施,包括管理保障措施、技术保障措施、社会保障措施、法律保障措施。

五、执行标准

《规划》严格执行《章贡区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《章贡区“十四五”生态环境保护规划》以及上级管理部门有关法律、规定和要求。

六、征求意见情况

根据区委、区政府相关领导要求，赣州市章贡生态环境局撰写形成《规划》（征求意见稿）。在起草过程中，始终把征求意见贯穿起草的全过程，做到边起草、边征求意见、边修改完善。征求了区农业农村局、区发改委、区水利局、区卫健委，市林业局章贡分局、市自然资源局章贡分局，各镇人民政府等10个单位的意见。共收到区发改委反馈的1条修改意见（已采纳），其他单位无意见。我局根据相关单位反馈意见，已对文稿进行修改、完善、补充。

七、后续工作考虑

结合我区实际，统筹推进各项工作落实落地，有效推动各责任部门围绕目标任务抓好重点工作，坚持目标导向、问题导向，既突出整体进展，又兼顾实际情况，全力做好任务细化、目标分解、项目落地等工作。

八、政策咨询服务信息

解读机关：赣州市章贡生态环境局

解读人：自然生态股施建平

政策咨询电话：0797-8685057

相关文件：章贡区“十四五”畜禽养殖污染防治规划