深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志 关于安全生产工作系列重要指示批示精神、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》）精神，全面落实省委、省政府关于加强安全生产工作系列决策部署，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，深刻吸取丰城市“11.24”特别重大事故惨痛教训，以防范和遏制重特大事故为重点，统筹推动安全生产领域改革发展，深化重点行业领域专项治理，狠抓隐患排查、责任落实、健全制度和完善监管，强化专项整治、科技兴安、应急管理，夯实安全基层基础，建立安全风险管控和隐患排查治理体系“双重”预防机制，为建设创新开放、美丽幸福章贡，争当赣州振兴发展先行区、示范区、核心区营造良好的安全稳定环境。
二、工作目标
全力实现“一控制、三确保”（即：死亡人数控制在“十二五”期间平均数以内，确保不发生较大以上事故，确保不发生社会影响特别恶劣或者性质特别严重的安全生产事故，确保全区安全生产形势持续稳定）工作目标。
三、主要工作
（一）统筹推动安全生产领域改革发展
1.强化贯彻落实《意见》的政治自觉和责任自觉。深刻认识《意见》出台的重大现实意义和历史意义，迅速组织开展学习宣传活动，确保学习宣传取得实实在在的效果。
2.推动《意见》贯彻落实到位。紧紧围绕《意见》提出的一系列改革举措和工作任务，加强贯彻落实情况督促检查，通过建立督查督办机制、工作落实考核机制、工作落实情况通报制度，努力推动各项改革目标任务全面落实。
（二）落实安全生产责任
3.落实党委政府属地管理责任。按照“党政同责、一岗双责”要求，推进安全生产党政一把手负总责，各分管领导“一岗双责”，政府主要负责人担任安委会主任，每两个月至少召开一次防范重大安全事故工作会议，每季度至少召开一次安委会成员会议，并形成会议纪要。组织开展安全隐患排查整治，消除安全隐患，防范重特大事故。督促和支持各行业主管部门履行安全职责，强化安全生产考核，突出政府及监管部门安全生产保障力、执行力考核，各安委会成员单位每年向区政府提交书面安全生产工作述职报告。加大安全生产考核结果在全区绩效考核、社会治安综合管理、文明单位创建等考核的运用比重，严格执行“安全生产一票否决制度”。
4.落实部门监管责任。负有安全生产监督管理职责的部门 必须按照“管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全”和“谁审批，谁负责”要求，依法依规履行监 管职责，建立安全生产监督管理制度，完善沟通联动机制，加大联合执法，不断推动企业主体责任落实。组织开展各镇（街办）、各部门（单位）安监干部培训考核，提升安监干部业务水平。职能部门要结合安全生产特点，制定安全检查计划、检查事项和要求，建立隐患整改台账，落实整改措施，强化安全监管。
5.落实企业主体责任。督促企业建立安全生产责任体系、 依法建立安全生产领导和管理机构、按规定配齐配强安全管理人员、建立岗位安全生产责任清单、职业卫生管理制度、安全教育培训计划并落实。综合运用行政执法、挂牌督办、履职承诺、问责约谈、“黑名单”管理等手段，严格落实企业安全生产法定职责和义务。督促企业严格安全管理，严肃查处“三违” 行为。督促企业落实“五落实五到位”。建立健全隐患排查制度，开展日常隐患自查自纠，管控安全风险，自查自纠情况经 企业法人签字确认后，报所在地安监部门和行业主管部门备查。
6.推进企业安全生产标准化建设。督促企业按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）要求，加大安全生产标准化建设投入，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。对未按要求达标的，将作为失信行为，进行联合惩戒。
7.推进企业安全生产诚信体系建设。建立企业安全生产诚 信体系，健全安全生产承诺制度、不良信用记录制度、“黑名单”制度、诚信评价和管理制度、诚信报告和执法信息公示制度，完善联合惩戒机制。
8.加强应急救援体系建设。健全完善事故应急处置制度，完善值班值守、信息报告、处置决策、协调联动、现场指挥等应急管理制度。加强应急预案备案管理，组织开展应急预案演练，加强应急救援队伍建设，提升应急处置和抢险救援能力。
（三）全面推进试点工作
9.全面排查评定安全风险和事故隐患等级。依据相应标准，对本地区的重点行业领域、重点部位、重点环节进行排查 评估，分别确定安全风险“红、橙、黄、蓝”（红色为安全风险最高级）4 个等级，分别确定事故隐患为重大隐患和一般隐患，建立安全风险和事故隐患数据库。
10.建立安全风险分级管控机制。按照“分区域、分级别、 网格化”原则，实施安全风险差异化动态管理，落实重大安全风险和重大危险源管理责任，强化风险管控技术、制度、管理措施。
11.实施事故隐患排查治理闭环管理。推进企业隐患排查 治理体系建设，建立自查、自改、自报事故隐患的排查治理信息系统，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。
12.强化科技应用。完善危险化学品生产装置、储存设施自动化控制和紧急停车（切断）系统，可燃有毒气体泄漏报警系统，鼓励推广“两客一危”车辆（长途客车、旅游包车、危险货物运输车）安装防碰撞系统，推动赣州市永康塑料制品有限公司、赣州群星机械有限公司实现“机械化换人、自动化减人”。
13、按要求全面推广“江西省安全生产隐患排查治理暨行政执法信息系统”，注册登录并开展实际运用，全面做好以赣州科力稀土新材料有限公司、赣南贸易广场为试点的标本兼治遏制重特大事故工作。
（四）抓好园区安全工作
14.加强园区安全生产综合治理。全面落实省、市关于加 强园区安全生产工作的文件精神，章贡经开区管委会开展安全生产综合治理体系建设。
15.严格安全准入，管控源头。建立健全项目会审制度， 完善项目准入机制，工业园区在招商引资、引进项目前必须事先征求安监部门意见，严把安全生产准入关。
16.强化园区管委会监管责任。园区管委会要全面履行园区安全生产工作的组织领导、监督管理、服务保障相关职责，做到安全生产与经济社会工作同部署、同落实、同推进、同考核。开展园区企业日常安全检查，根据企业危险性质，实行差异化管理、分级监管。
（五）扎实开展专项整治
17.深化非煤矿山安全整治。扎实推进非煤矿山整顿， 推进“五化”、安全隐患排查治理体系建设和露天采石场、尾矿库、排土场（废石堆）、地下矿山致灾重大隐患专项整治，重点实施“头顶库”改造和重点采空区灾害治理。
18.深化危险化学品安全综合治理和烟花爆竹安全整治。重点整治化工生产企业安全距离不足、重大危险源监控措施不实、现场安全管理不严等突出问题，推动企业进园入区，强制推行危险性工艺自动化控制装置改造。加强烟花爆竹经营批发和零售点整治。
19.深化道路交通安全整治。深化以“营转非”大客车、 危险品运输车、班线客车、旅游包车、校车等5类重点车辆及 其驾驶人管理为重点的道路客运安全整治。深化“平安交通”活动，推进运输企业安全生产标准化建设。加强 路面隐患整治，消除黑点盲点。突出重点路段和重点时段路面 管控，维护交通秩序。加强对中心城区三轮摩托车（电动车）整治，持续开展农村道路交通安全专项整治。
20.深化消防安全整治。推动落实党委政府领导责任、部门监管责任、社会单位主体责任。深化消防安全网格化管理，将消防安全网格化管理纳入综治网格，年内所有的乡镇（街道）消防安全网格实现规范化管理。开展好公共聚集场所和人员密集场所、合用场所、建筑消防设施、电气火灾防控、劳动密集型企业、易燃易爆化工企业、棚户区等专项治理工作。在居民小区推广使用电瓶车充电桩，减少火灾隐患，推进微型消防站和区域联防组织建设，年内所有的乡镇（街道）社区按照“有人员、有器材、有战斗力”的标准建设微型消防站。
21.深化建设工程项目安全整治。深化危险性较大建筑施工工程落实施工方案专项行动，开展深基坑、脚手架、高大支模、超高桥梁、超长隧道、复杂地质条件隧道（桥梁、大坝）等施工专项治理，推进施工企业和项目安全标准化，严防脚手架垮塌、高处坠落、构筑物倒塌等事故发生。加强农村建筑安全管理工作。
22.深化特种设备安全整治。加强电梯、锅炉、气体充装站、起重机械和大型游乐设施等特种设备安全专项整治。
23.深化工贸行业等领域安全整治。加强冶金、有色、机械、建材等工贸企业的安全监管，强化涉氨制冷企业、涉及粉尘爆炸危险企业和有限空间作业等安全专项治理。加强民用爆炸物品、水利、电力、水上交通、农业机械等其他行业领域安全整治。
24.深化职业危害整治。积极推进职业病危害项目申报， 继续开展以木质家具制造、水泥生产、化工、非煤矿山、金属冶炼等行业为重点的职业病危害治理，推进职业卫生基础建设活动。创建以典型尘毒危害防范管理为主要内容的示范企业，促使企业不断改进工艺，提升防治能力和职业卫生管理规范化水平。
（六）加强安全监管执法
25.继续组织开展安全隐患大排查。继续组织开展安全生 产隐患大排查大整治专项行动，突出非煤矿山、建筑施工（特别是重点工程）、危险化学品和烟花爆竹经营、道路交通安全、人员密集场所、城镇燃气、工贸行业等重点行业领域，细化措施，做到检查“全覆盖”、隐患“零容忍”。
26.加强日常监督检查。建立企业安全生产管理档案，根据企业安全现状对企业进行分级，实行差异化管理、分级监管，制定执法检查计划，加强日常安全监督检查。
27.加强安全监管执法规范化建设。结合实际分行业领域制定安全监管执法工作细则，进一步规范执法内容、执法程序、执法尺度和执法主体。强化执法信息公开，加大执法监督力度。
28.严格落实执法措施。健全“双随机”检查、暗查暗访、联合执法和重点执法制度，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为，依法依规严格落实“四个一 律”措施。
29.严格查处事故。按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则，开展生产安全事故调查, 认真查找事故原因，确定事故责任，依法依规严肃追究事故单位和相关责任人的责任，提出防范措施，查处结果及时向社会公开，切实用事故教训警示教育大家，推动安全生产工作。
30.运用司法手段强化从严治理。加强安全执法和刑事司法的衔接，进一步健全公安、检察、审判机关介入安全执法工作机制。
（七）强化安全意识培育
31.加强安全生产宣传。巩固传统媒体主阵地，探索运用微信、微博、QQ等新媒体，加强安全生产正面宣传。强化 安全文化，以宣传贯彻《意见》、《安全生产法》等为重点，深入开展“安全生产月”等各类安全生产宣传活动，增强全民安全意识。
32.强化安全生产培训考核。加大对企业和培训机构的监管力度，坚持教考分离原则，确保安全培训质量。加强安全生产培训执法检查，督促各类企业认真履行安全生产培训主体责任。
