一、基本原则
（一）坚持依法履职、科学监管。依照管辖范围工作职责，对有关行业领域企业依法履行安全生产监督检查职责，严肃查处安全生产违法违规行为，推动安全生产监管步入法治化、规范化、长效化轨道。
（二）坚持两级监管、执法分工。按照《国家应急管理部关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法》第十一条明确的重点检查单位范围，建立健全各行业领域重点检查企业数据库，按照“分层级、分类别、全对接”的要求，自上而下将负有监管责任的重点检查企业。
（三）坚持依法行政，严格执法。对企业开展监督检查执法时，执法人员应当依法采取现场处理、行政处罚、行政强制等执法措施，切实做到“检查必执法、执法必严格”。
二、工作目标
通过强化安全生产监督检查，督促安全监管部门进一步落实安全生产监管责任，督促各生产经营企业全面落实安全生产主体责任，努力实现生产经营性事故总量、较大事故起数持续下降，杜绝重特大事故，确保我区安全生产形势持续稳定向好。
三、主要工作任务
1、全面开展安全生产监督检查，年内对区域内的新、改、扩建设项目安全设施“三同时”的监督检查覆盖率达到100%；对驻区重点企业的安全生产监督检查覆盖率达到100%；对全区非煤矿山、危险化学品（生产、储存、使用、剧毒品）企业、烟花爆竹、金属冶炼等企业的安全生产监督检查覆盖率达到100%。重点检查生产经营单位在安全组织机构的设立、安全生产教育培训计划制定和落实，安全隐患排查制度的落实进行监督检查。督促生产经营单位依法设立安全组织机构和明确专兼职安全管理人员；切实履行安全生产教育培训职责，如实记录培训教育情况，全面提高从业人员的安全意识，督促高危企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗，督促企业认真开展岗前、岗中和转岗人员安全培训；切实加强安全隐患排查系统运用和制度的落实，从源头上杜绝减少各类事故的发生，确保全区安全生产的稳定。
2、开展“打非治违”、“双随机”执法检查活动。在政府的统一领导及组织下，严厉打击无证无照和证照不全、依法取缔关闭又死灰复燃以及瞒报事故、拒不执行安全监管指令和抗拒安全监督检查等严重违法行为，关闭取缔一批违法生产经营和不具备安全生产条件的生产经营单位，有效遏制重点行业非法生产经营现象。
3、履行综合监管职能。组织开展重要节假日、重要会议时期的全面安全大检查，组织对道路交通（含校车）、建筑施工、特种设备、劳动密集型企业消防安全等重点行业的综合督查。按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必，须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，督促职能部门和镇（街）、工业园区、认真履行安全生产“党政同责、一岗双责”规定的职责。
四、监督检查工作日预测算
（一）总法定工作日：4500天
目前，区应急管理局行政编制人数为9人，事业编制为9人，合计共18人。2019年全年共365天，有52周，双休日104天，元旦、春节、五一、端午、国庆等法定假日共计11天。国家法定工作日=365-104-11=250天。
总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量=250×18=4500天。
（二）行政执法工作日：1140天
1、实施行政许可：250个工作日
2、事故调查处理：200个工作日
3、举报查处、移送案件查处：90个工作日
4、联合执法、安全生产专项行动：170个工作日
5、有关报告、制度、安全措施的备案：130个工作日
6、执法听证、行政复议、行政应诉：100个工作日
7、上级部门安排的工作任务：200个工作日
（三）非执法工作日：1362天
1、机关值班：预计需用300个工作日。
2、学习、培训、考核、会议：预计需用180个工作日。
3、检查指导下级安全监管部门工作：预计需用216个工作日。
4、参加党群活动：预计需用216个工作日。
5、病假、事假、法定年休假：预计需用270个工作日。
6、探亲假、婚（丧）假：预计需用180个工作日。
（四）执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=4500-1140-1362=1998天。
五、执法检查安排
（一）、检查范围
根据《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，
1.安全生产风险等级较高的生产经营单位：
（1）金属非金属地下矿山，采石场或排土场边坡高度200米以上的露天矿山，建设在大型工矿生产经营单位、大型水源地、重要铁路和公路、水产基地和大型居民区等重要生产生活设施上游的尾矿库；
（2）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；
（3）金属冶炼生产经营单位；
（4）涉爆粉尘生产经营单位；
（5）安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。
2.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位；
3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；
4.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位；
5.试生产或者复工复产的生产经营单位；
6.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。
（二）检查内容。
1、监督检查安全生产责任制的落实情况。督促企业主要负责人履行安全生产第一责任人职责，依法建立健全本企业安全生产责任制；明确主要负责人及其他分管负责人、各部门负责人、其他从业人员的安全生产责任，企业应当定期对安全生产责任制的落实情况进行监督考核，保证安全生产责任制的落实。
2、监督检查安全生产源头防范的落实情况。督促企业加强安全生产源头管控，严格执行建设项目安全设施“三同时”（建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）规定；有关安全设备的安装、使用、检测、维修、改造和报废应当符合国家标准或者行业标准，并进行经常性维护、保养和定期检测；严禁使用列入淘汰落后技术装备目录的工艺、设备；按照有关国家标准对本单位重大危险源进行辨识、登记建档，定期检测、评估、监控。
3、监督检查事故隐患排查治理的落实情况。督促企业建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患；金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等企业必须按照有关重大事故隐患判定标准，排查治理本单位重大事故隐患，并在重大事故隐患治理过程中采取相应的安全防范措施，防止事故发生，按规定对重大事故隐患治理情况组织评估；已被安全监管监察部门依法责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备的，重大事故隐患排除后，经有关安全监管监察部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。
4、监督检查安全生产教育培训的落实情况。督促企业落实全员安全生产教育和培训规定，金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等企业主要负责人和安全生产管理人员应当经有关部门对其安全生产知识和管理能力考核合格；企业应当对包括被派遣劳动者、实习生在内的所有从业人员进行安全生产教育和培训；企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。
5、执法检查现场作业安全管理的落实情况。督促企业加强现场作业管理，落实技术防范措施，严禁违章指挥、强令职工冒险作业；在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志；从事危险化学品特殊作业、涉爆粉尘、有限空间、爆破、吊装及国家有关规定明确的危险作业时，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实；企业将生产经营项目、场所发包或者出租的，应当对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改检查发现的问题；两个以上企业在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调；必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。
6、监督检查安全生产应急管理的落实情况。督促企业健全安全生产应急管理体系，依法建立应急救援组织；主要负责人应当依法组织制定并实施本单位事故应急预案，定期组织应急预案培训演练；金属非金属矿山、金属冶炼和危险化学品的生产、经营、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹批发经营企业，应当对应急预案进行评审；企业应当配备必要的应急物资及装备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。
7、对企业取得许可后的监督检查。督促企业严格依照有关安全生产行政许可的范围、事项从事相关的生产经营活动，不得在取得行政许可后降低安全生产条件；按照法定期限、条件办理行政许可延续、变更手续，如实提供相关的情况及材料；严禁转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。发现企业不再具备许可条件的，依法责令整改直至吊销相关行政许可证件。企业未取得有关安全生产许可从事生产经营活动的，依照有关法律法规的规定予以严肃查处。
鉴于非煤矿山、危险化学品重点检查单位数量多、任务重，一般检查单位的抽查中可以优先安排重点检查单位，并确保重点检查单位占比在60%以上。
七、监督检查有关要求
（一）监督检查前的准备工作。
1.各科室应根据区政府批准的年度监督检查计划，统筹考虑监督检查工作日数量、专业技术力量、执法检查装备力量等实际情况，以及分管行业（领域）阶段性安全生产特点规律，结合年度监督检查计划，编制本科室的每月监督检查计划实施方案，确保执法任务落到实位。
2.各科室应当明确每次具体监督检查任务，编制现场检查方案，明确被监督检查单位基本信息、检查内容及检查方式等内容。
八、保障措施
（一）加强组织领导。
依照年度监督检查计划开展监督检查活动，是贯彻执行《安全生产法》和《江西省安全生产条例》，明晰安全监管部门监督检查责任的有效举措。各承担监督检查任务的科室应认真组织，提前做好年度监督检查计划实施的各项准备工作，妥善处理好日常工作事项，维护监督检查计划的严肃性，不能以人员、装备、时间不足为由影响监督检查计划的实施。
（二）规范监督检查行为。
监督检查任务的科室要深入分析各行业领域的安全生产形势，抓住安全生产监督检查的重点、难点。监督检查过程中，要严格依照现行有效法律、法规、规章和国家总局关于印发《安全生产监管执法手册》（安监总政法〔2016〕113号）、《国家安全监管总局关于印发安全生产监管执法监督办法的通知》（安监总政法〔2018〕34号）以及《江西省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》（赣府厅发〔2015〕44号）等有关要求，规范监督检查的各个环节，做到程序合法、自由裁量权使用得当、文书填写规范，不断提高监督检查执法工作质量。
（三）强化监督检查信息化手段。
监督检查任务的科室应当明确专人负责监督检查计划实施方案的编制、执行情况报送工作，并将监督检查计划的实施方案和执行情况同步录入江西省安全生产行政执法管理系统，同时开展监督检查计划网上填报等工作，以信息化推动监督检查计划有效实施。
（四）严格监督检查纪律。
各监管人员在执法工作过程中要严格执行党风廉政建设相关规定，依法行政，公正公开公平执法，接受监督检查对象的监督，转变作风，杜绝索、拿、卡、要，切实维护自身、单位形象。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照相关规定，严肃追究责任单位和责任人员的责任。
附件：区应急管理局重点监管企业名单
附件
区应急管理局重点监管企业名单
（一）一科重点监管企业名单：
序号单位名称负责人许可范围危险等级
1江西赣州钨矿笔架山坑口王庭亮钨矿地下开采A类
2赣州鑫丰矿业有限责任公司鄢 薇地下开采A类
3赣州市华源蛤湖采石场郑 源露天花岗岩开采A类
4赣州市垅田石矿有限公司王 强砂岩露天开采A类
5赣州市嘉利佳粘土有限公司肖承模爆破粘土A类
6江西柯恩饲料有限公司谢良全饲料加工B类
7江西英威现代农牧发展有限公司李明仁饲料加工B类
8协顺电器（赣州）有限公司蔡武雄电子产品加工B类
9赣州有色冶炼厂尾矿库殷仕斌尾矿库C类
10赣州市强盛新型建材有限公司谢哲明页岩制砖(爆破)C类
11赣州市章贡区胜龙页岩砖厂杨 胜页岩制砖（爆破）C类
12赣州市章贡区福顺页岩空心砖厂吴大清页岩制砖（爆破）C类
13赣州市章贡区华蕊新型墙材有限公司谢彦蕊页岩制砖（爆破）C类
14赣州市章贡区泰康新型材料环保砖厂吴大清页岩制砖C类
15赣州市维庆页岩砖厂刘维庆页岩制砖C类
16赣州市榕建制砖厂陈 信页岩制砖C类
17赣州市建明制砖有限公司黄自琴页岩制砖C类
18赣州市章贡区沙石新圩三益红砖厂黄小玲页岩制砖C类
19赣州市章贡区万盛新型建材厂黄九萍页岩制砖C类
20赣州市章贡区润发砖厂肖芳树页岩制砖C类
21赣州市博方新型建材有限公司(一厂)钟爱华页岩制砖C类
22赣州市博方新型建材有限公司（二厂）钟爱华页岩制砖C类
23赣州市章贡区坚炻页岩新型建材有限公司谢庆胜页岩制砖C类
24章贡区水西镇赤珠永昌机砖厂黄小玲页岩制砖C类
25赣州市珑远机制砖有限公司王家祥粘土制砖C类
26赣州市龙庄砖厂林光楷页岩制砖C类
27赣州地质队钟书松地质勘探作业C类
28赣州市百丰建材有限公司曹 飞钢铁冶炼C类
29赣州章贡南方万年青水泥有限公司钟建明建材C类
30赣州市云海建材有
限公司陈建松建材C类
31赣州祥源印务有限责任公司金碧华印刷包装C类
32赣州市章贡区沙石镇福利厂赵作彬冶金C类
33赣州发电设备成套制造有限公司许 磊机械制造C类
34赣州市灿华塑业有限公司刘人芃包装C类
35赣州永青机电有限公司湛永成电子产品加工C类
注：危险等级分类情况：一类地下矿山、露天采石场每两月督查一次；二类饲料加工和印刷企业每季督查一次；三类砖瓦粘土场、建材企业、民营企业每半年督查一次。其余为C类，每年开展“双随机”抽检，辖区镇街负责日常检查
（二）二科重点监管企业名单：
序号单位名称负责人许可范围危险等级
1赣州联悦气体有限公司谢鹏鹏危化品生产A类
2赣州中辰精细化工科技有限公司李剑飞危化品生产A类
3赣州江钨友泰新材料有限公司朱亚模有色金属冶炼、危化品使用A类
4赣州虹飞钨钼材料有限公司胡元钧钨钼制品生产、危化品使用A类
5赣州豪鹏科技有限公司杨 勇危化品生产A类
6江西江钨钴业有限公司黄 洁危化品生产A类
7赣州市鸿富新材料有限公司杨惠明有色金属冶炼A类
8虔东稀土集团股份有限公司黄明循金属冶炼、危化品使用A类
9赣州天和永磁材料有限公司曾龙沅有色金属冶炼、危化品使用A类
10赣州逸豪优美科实业有限公司张晓田有色金属冶炼、危化品使用A类
11赣州荣德有色新材料有限公司曾少平有色金属冶炼、危化品使用A类
12赣州华兴钨制品有限公司龚国平钨制品生产、危化品使用A类
13赣州步莱铽新资源有限公司胡烨成有色金属冶炼、危化品使用A类
14赣州市聚鑫矿业有限公司任经理有色金属冶炼、危化品使用A类
15江西赣锡工贸有限公司许 诚有色金属冶炼、危化品使用A类
16赣州八0一钨业有限公司肖先生钨制品生产、危化品使用A类
17世泰科江钨特种钨（赣州）有限公司戚 飞钨制品生产、危化品使用A类
18江钨世泰科钨品有限公司谢金明钨制品生产、危化品使用A类
19赣州华劲纸业有限公司钟家华造纸业、危化品使用A类
20赣州水务集团有限责任公司周宏志电力、热力、燃气及水生产和供应A类
21赣州市秋田微电子有限公司刘齐龙印制电路板、危化品使用A类
22赣州深联电路有限公司郑子豪印制电路板、危化品使用A类
23赣州市超跃科技有限公司吴志锋印制电路板、危化品使用A类
24赣州市金顺科技有限公司黄钧伟印制电路板、危化品使用A类
25江西青峰药业有限公司钟 亮医药生产、危化品使用A类
26赣州世鸿气体有限公司陈代平危化品经营A类
27赣州利友食品有限公司徐长根冷链仓储、危化品使用A类
28赣州逸豪实业有限公司曾庆炳金属加工、危化品使用A类
29赣州市永康塑料制品有限公司陈庆林危化品使用A类
30赣州中联环保科技开发有限公司郭 杰环保电镀工业厂房开发投资A类
31中石化赣州石油分公司水东油库周和平油品仓储经营A类
32中石化销售有限公司江西赣州分公司和乐油库丁勇胜油品仓储经营A类
33赣州罗茨化工技术有限公司邱沛荣危化品生产A类
34赣州市湧金烟花爆竹有限公司刘 勇烟花爆竹批发A类
35赣州市盈盛珠宝首饰有限公司郑利娇有色金属铸造、危化品使用A类
36赣州市七里香珠宝礼品有限公司徐 雄有色金属铸造、危化品使用A类
37赣州市众环同诚金属制品有限公司熊俊华有色金属冶炼、危化品使用B类
38赣州中盛隆电子有限公司宋 云印制电路板、危化品使用B类
39赣州帝晶光电科技有限公司黄担华印制电路板B类
40赣州市中金高能电池材料有限公司温明生危化品使用B类
41赣州宇田化工有限公司叶世鹏农药生产、危化品使用B类
42赣州湛海工贸有限公司张卿冰稀有金属冶炼、危化品使用B类
注：危化品生产、储存达重大危险源、使用剧毒品以及重点使用危化品的有色冶金企业重点为A类，每季度检查一次；一般危化品使用单位、储存量未达到重大危险源为B类，每半年检查一次；其余为C类，每年开展随机抽检，辖区镇街负责日常检查
（三）三科重点监管企业名单：
序号单位名称负责人许可范围危险等级
1江西赣南海欣药业股份有限公司兰 飞制药A类
2赣州市创达鞋业有限公司卢 群制鞋A类
3赣州华宝家俬有限公司刘 明木质家具制造A类
4赣州良音电子有限公司胡 军电子产品及部件A类
5赣州立达电子有限公司谢小莉电子元器件及其零配件A类
6赣州市汇美电子科技有限公司刘朝菊电子产品及部件A类
7佳腾电业（赣州）有限公司伍剑锋漆包线生产A类
8江西仰山园油茶开发有限公司王东东植物油生产A类
9江西气体压缩机有限公司陈云勇气体压缩机B类
10赣州金环磁选设备有限公司李 忠矿山设备B类
11赣州百灵动物药业有限公司韩云临动物制药B类
12赣州永德电业制品有限公司毛永新机电产品、电线B类
13赣州群星机械有限公司谢基峰汽车配件B类
14赣州市添彩印刷实业有限公司林世兴包装制品B类
15赣州裕丰塑料彩印包装有限公司凌征裕包装制品B类
16赣州市联合哈电水电设备有限公司刘声忠水电设备B类
17江西泽皓电气科技有限公司陈太喜高、低压电气设备B类
18江西省艺昌科技有限公司吴亮忠防火门B类
19赣州市航发新型建材有限公司王修其水泥预制构件B类
20赣州南阳兴金属线材有限公司李方红金属导线B类
21赣州祥泰金属制品有限公司李小平金属制品生产B类
22赣州祥瑞硬质合金有限公司彭 亮硬质合金加工B类
23赣州金格玛家居有限公司邱曲成家具、板材C类
24江西憶源多媒体科技有限公司单 芬安防产品C类
25新意思(江西)实业有限公司黄永坚纺织服装C类
26赣州禾盈通用零部件有限公司尹玉美塑料紧固件C类
27赣州江环汽车制造有限公司石志平生产半挂车厢C类
28江西江环汽车有限公司刘献龙机械制造C类
29赣州经纬科技股份有限公司陈武杰汽车变速器及其配件C类
30赣州锦强有色机械制造有限公司谢人浩机械制造C类
31江西鸿翔电动车辆制造有限公司陈新湖电动车及配件C类
32赣州泰达汽车零部件有限公司刘 晟汽车零部件C类
33赣州联发机械制造有限公司叶昌瑶机动车辆配件C类
34赣州力伟机械有限公司汪力伟汽车配件C类
35江西赣州森科电子科技有限公司黄 华安防监控设备C类
36赣州圆泰汽车配件有限公司韩建业汽车配件C类
37赣州正元加气混凝土砌块有限公司何 东加气混凝土砌块的生产、销售C类
38赣州正和商品混凝土有限公司郑书福商品混凝土C类
39赣州永固高新材料有限公司赖怀荣商品混凝土C类
40江西宏鑫传动科技有限公司郭荣华齿轮及变速箱生产C类
41江西省龙盾人防设备有限公司罗铜华人防设备C类
42赣州响万家门业有限公司郭 勇各类门窗C类
43赣州鸿安汽车零部件有限公司揭秀明汽车零部件及配件C类
注：危险等级分类情况：A类企业家，每年检查4次；
B类企业家，每年检查3次；
C类企业家，每年检查2次。
