一、整体情况

2020年以来全区安全生产形势整体平稳，1月至10月，全区共发生安全生产事故17起，同比减少8起，下降32%，死亡人数10人，同比减少1人，下降9.09%。其中，生产经营性道路交通事故14起，同比减少6起，死亡7人，同比持平；工矿商贸事故3起，总比减少2起，死亡3人，同比减少1人。未发生较大以上安全生产事故。

二、主要工作开展情况

（一）履行安全生产行业监管职责。一是组织全区爆炸性危险性化学品企业对标自查，全面排查爆炸性危化品存放地点和数量，以及采取的安全措施，并建立台账，发现问题的及时整改。排查共发现液氯企业2家、硝化棉企业0家、氯酸钾经营企业6家、氯酸钠经营企业8家、氯酸钠使用企业8家，重大危险源企业7家。二是邀请安全专家对我区16家危险化学品生产储存企业开展全面风险评估诊断分级工作，其中蓝色2家，黄色11家，橙色3家，红色0家，全部落实风险分级管理措施。三是对55家工矿商贸企业开展“双随机一公开”执法检查，确保执法人员到位、执法检查到位、督促整改到位、公示公开到位。四是对混凝土企业开展全面排查整治，重点对企业混凝土车辆管理情况及控制限超限载情况、职业卫生防护情况、安全隐患排查情况、员工安全培训情况进行排查，督促企业加强运输车辆的安全管理，提高企业安全管理人员及运输人员的安全意识，引导企业完成安标化创建，使混凝土企业朝着规范化、标准化方向发展。五是逐步推进实施执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。六是加强监管执法人员培训，组织局机关10人参加全省安全生产行政执法资格考试培训并全员通过，组织镇街、部门一线执法人员50人员进行集训和现场教学，监管干部执法能力得到进一步加强。

（二）履行区安委办综合监督管理职责。一是实行安全生产每月例会制度，定期组织安委会各成员单位分析研判存在的安全风险、隐患，统筹全区力量开展系统性攻坚。二是开展安全生产“流动红旗”竞赛活动，激励先进、鞭笞后进。2020年上半年对4个镇（街）、10个部门、11个社区（村）、26家生产经营单位授予安全生产“流动红旗”，对5家单位挂“流动黄旗”警示。三是建立安全生产领导挂点责任制，统筹全区11个区政府领导、319名副科级以上领导分别挂点13个、369个不放心企业（项目、路段、场所），全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求。四是实行“挂图作战”，从2020年9月开始，对排查发现的隐患，实施“挂图作战”，确保隐患整改到位，真正做到底数清、情况明，实现隐患排查全覆盖、无死角，安全监管无盲区。五是推动企业开展安全生产标准化创建工作和安全风险辨识评估、分级管控工作，逐步织密织牢安全生产双重预防体系网，2020年共指导29家企业完成安全生产标准化创建工作。六是在全市率先开展对死亡3人以下的生产经营性道路交通事故开展调查处理工作。

（三）履行防灾减灾救灾综合职责。一是完善基层应急队伍建设，推进各镇（街）按照“有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练”的要求成立应急管理委员会，负责辖区内应急管理领域的组织协调、指挥调度等工作，明确每个行政村（社区）至少一名两委班子成员担任应急管理专兼职灾害信息员，打通应急管理“最后一公里”。二是开展野外火源专项治理行动，通过发放宣传单，张贴禁火令、通告、标语，悬挂横幅，发布森林防火预警信息等方式推动森林防火宣传全覆盖，查处野外用火案件2起，罚款0.5万元，起到了良好的震慑效果。三是为全区15496户农户投保农房保险，指导7个街道创建省级减灾示范单位。四是采购棉被、羽绒服、军大衣、毛毯、折叠床等民政救灾物资及橡皮艇、船外机、移动式发电排水单元、便携式水泵、救生圈等救援物资367830元，确保遇有突发事件可第一时间调拨下发。五是广泛开展应急安全宣传教育。结合“保文创卫”工作，将村（居）防灾减灾知识宣传教育和应急演练活动常态化，不断丰富宣传教育内容，吸引更多的社区居民参与活动。以“5.12”防灾减灾日、6月安全生产月活动为契机，组织居民群众开展防灾减灾知识讲座、防灾减灾技能大赛、社区公益大讲堂等活动，切实提升群众防灾避险意识和自救互救能力。

三、下一步工作安排

虽然我区应急管理工作取得一定成绩，但企业主体责任落实有差距、应急管理基础依然薄弱等问题依然存在，2021年，我局将从以下方面进一步提升应急管理工作水平：

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述精神。学深悟透习近平总书记关于安全生产的重要论述，树牢安全发展理念，坚持“生命至上、安全第一”，扎实推进安全生产专项整治三年行动，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。

（二）对接省、市应急管理部门，推动中办、国办《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》的贯彻实施，做好应急管理“十四五”规划的编制工作。

（三）加强应急能力建设，对组建完成的基层综合救援队伍加强培训教育和队伍管理，不断提升队伍隐患排查能力、信息上报能力、应急处置能力，确保应急队伍关键时候“拉得出、用得上、打得赢”。
　　（四）推动企业落实安全生产主体责任。指导督促企业提高安全管理能力，建立完善隐患排查治理体系，加大安全投入，大力开展安全生产标准化规范建设，加强企业安全管理制度建设，提升企业本质安全水平。
　　（五）扎实推进安全生产专项整治三年行动。根据三年专项整治行动方案部署，持续推进重点行业领域安全生产专项整治，从根本上消除事故隐患。深化整治成果，提高整治成效，督促企业以实际行动切实解决安全生产中的突出问题。

（六）开展灾害综合风险普查。根据国家、省、市灾害综合风险普查工作部署要求，组织开展全区灾害综合风险普查工作，制定灾害综合风险普查实施计划，开展前期准备和全面调查阶段。　　  

（七）完成应急物资储备库建设，结合全区实际，会同发改、消防部门完成应急物资储备，加强应急物资集中管理、统一调拨、统一配送。完善社会力量参与应急救援工作机制，健全应急救援社会化运行模式。
　　（八）设应急综合管理平台，配套基础融合通信指挥调度相关软硬件系统，实现初步的互联互通和业务融合。同时开展应急管理数据治理建设，满足数据可视化，资源可视化的指挥调度需求，实现我区现代化应急管理体系建设。

（九）扎实开展应急救援演练。在防汛抗旱、森林防灭火和危险化学品、非煤矿山领域组织开展应急演练，提高应对突发事件风险意识、检验应急预案效果的可操作性、增强突发事件应急反应能力。

（十）广泛开展安全生产宣传教育。组织开展好“防灾减灾周”“安全生产月”活动，扎实推进安全宣传“五进”活动。充分运用微信、微博和移动客户端等新媒体，深化安全生产宣传。加强安全文化建设，大力弘扬公共安全文化，营造人人讲安全、懂安全、共创安全的道德风尚。

区应急管理局

2021年1月17日