2017年，在区委、区政府的正确领导下，水西镇坚持以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断加强班子自身建设，提高工作领导能力，顺应新形势、适应新常态、展现新作为。全镇上下开拓进取、攻坚克难，推动全镇经济持续健康发展和社会事业的全面进步，镇村面貌取得了新变化，干部作风得到了新转变，经济社会事业取得了新发展。

一、创造征地拆迁新模式

水西镇树立“服务园区、服务发展”的理念，发扬“铁军”精神，以高度的责任感和务实高效的作风，强势推进省、市、区重点项目。

（一）推进文旅项目建设，打好现代服务业攻坚战

1.龙川极地海洋世界项目。为保障极地海洋世界项目用地及时交付，我镇仅用2个月，完成了征地140余亩、迁坟40穴，房屋拆迁协议签订45户，共计约1.2万平方米，完成率均达100%。是全区实施新政策（赣市府发[2017]1号文件）以来首个签约率达100%的项目。

2.复兴之路文化科技主题园项目。在推进该项目征地拆迁工作中，采用“集中登记、集中签订协议、集中选坟、集中迁移、集中安置”的迁坟新模式，于7月31日全面完成项目红线范围内征地约1600亩，集体土地房屋拆迁455户约9.9万平方米，企业搬迁8户，迁坟928穴，范围内41栋房屋约3.6万平方米，已全部完成签约，创造了水西征地拆迁新模式、新纪录，为项目推进提供了有力的保障，得到了市、区各局的充分肯定。

（二）服务园区项目建设，打好主攻工业攻坚战

以项目为单位，对水西产业园的遗留问题逐一排查，逐个攻坚，全力保障了中煤装配式建筑、普安电子、金德路、滨江路等项目推进完成征地500亩，拆迁15户，迁坟50穴。进一步保障水西产业园被拆迁农户返迁安置工作，着力推进和乐社区建设，全年完成社区第六期642块返迁安置宅基地分配以及西出入口道路改造项目165套返迁安置房分配工作。

二、塑造农业农村新面貌

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，我镇始终坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，围绕统筹城乡一体化，以城乡基本公共服务均等化为基本要求，完善制度和政策，加快农业基础设施建设，保障各项惠农利民政策项目顺利落地，持续改善农民生活质量。

（一）多重举措助力精准扶贫。对精准识别、精准管理、精准帮扶、精准评估、精准考核、精准退出等每个环节都抓细抓实，不断提高了脱贫攻坚精准性和有效性。一年来，全镇用于精准扶贫资金202.9万元，经过2017年精准识别“回头看”工作，最终核定全镇贫困人口为568户1571人。引进特色农业产业推进产业扶贫落地投产；开展各类就业技能培训5次，创建扶贫车间实现就业扶贫；为333名贫困户子女申报教育扶贫补助，为52名贫困户子女申报“雨露计划”补助助推教育扶贫；积极为符合条件的贫困户申请贷款创业；集中重点整治高速沿线及105国道两侧空心房，共计拆除424栋，修缮112栋，共计占地面积达52959平方米。

（二）集中力量建设秀美乡村。一是大力开展危房改造，完成全镇危房改造55户；二是完成上禾村赤珠、柳树、老前、上芫和漂里等5个村民小组5个村小组的山泉自流水项目建设，解决152户、608人不安全饮水问题；三是全面完成30个新农村建设点建设任务，其中22个公共项目已全部完成，共计投入资金347.07万元，发放农户自建部分奖补资金790.4余万元，村容村貌得到极大改善；四是开展松材线虫病除治700余亩，全面完成禁养区镇域内163户生猪养殖户禁养区畜禽退养工作；五是扎实开展“乡风文明行动”，建立红白理事会14个，三沿六区范围内迁坟安置927穴；六是以105国道沿线和高速沿线为重点，集中开展城乡环境整治工作，扎实做好了创建“全国文明城市”期间环境卫生整治工作。

三、促进城乡品质新提升

（一）升级改造乡村农路。将原有3.5米通村公路扩宽至6米，打造赣南乡村公路“升级版”。从去年起投资6266.77万元，打造5条高标准、高规格农村公路，合计19.830976公里，主要涉及凌源、上禾、窑背、永安、蛤湖、窑下、石珠等7个村。

（二）严厉打击“两违”行为。始终保持制止违法违规建设高压态势，坚持常规巡查与突击检查相结合，铁血硬手整治违法违规建设。对“两违”行为实行“零容忍”，依法强制拆除违章建筑201栋，拆除面积约44000余平方米（其中动员自拆违章建筑37栋，拆除面积约4957余平方米，占比11.3%）。

四、取得民生保障新改善

（一）做实社会救助。全年发放五保户、特困户、低保户等特殊困难群体临时生活救济201690元，清退城市低保20户24人，农村低保62户86人。推进基本医疗保险、大病保险、商业补充保险、医疗救助“四道医疗保障线”“一站式”即时结算服务平台的建设。

（二）做强社会保障。100%完成城乡居民养老保险和医疗保险征缴工作。通过网络平台及日常走访加强与企业联系，组织开展就业扶贫专场招聘会，充分发挥就业信息传递员角色，实现所有贫困劳动力就业。另一方面，2017年成立西域华城社区及赣冶社区，新增11名社区干部，进一步壮大社区服务干部队伍。

（三）做好卫生和计划生育。2016年10月至2017年9月全镇期末总人口44331人，出生人口性别比为113.21。2017年发放计生奖扶人数共计2472人，发放计生奖扶金额2179520元，全年依法征收社会抚养费22例515903元。农村妇女宫颈癌免费筛查527例，完成国家免费孕前优生健康检查430例，目标完成率为102.38%。

五、营造社会治理新格局

从广大人民群众最迫切的要求出发，从经济社会发展最突出的问题入手，从推进社会管理最薄弱的环节着力，探索出具有时代特征和特色的新型社会管理模式，积极营造和谐稳定的社会环境、公平竞争的市场环境、规范有序的法制环境与安居乐业的生活环境。

（一）创新管理，推进综治维稳。着重做好信访、安全生产、消防等工作。大力实施社会稳定网格化管理，成立17个村（居）级综治中心，完成镇级、村级网格化示范点建设。加强重点特殊人群安全管理，抓好重大节日和重要会议期间的稳定工作，开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，严格执行每日“零”报告及领导包案制度。大力开展矛盾纠纷排查，截止目前，全镇共调处各类矛盾纠纷229起，调解成功213起，调解成功率93%；防止群体性上访9件，接待来信来访85件，278人次。

（二）细致排查，抓实安全生产。一是针对非煤矿山领域开展专项整治，下达检查文书94份，发现并整改事故隐患217条；二是以节假日、十九大期间为重点排查，多部门联合对辖区内人流量大、涉油、涉气单位以及重大建筑施工企业开展消防、安全生产大检查，排查各类9小场所、“三合一”经营场所150余家/次，下达整改通知书6份。全年安全生产形势稳定，未发生安全生产责任事故。

（三）加强城乡环境整治，促进绿色环保。一是协同玉和田公司做好日常清扫和清运工作，保证环境卫生常态化管理。二是开展市容市貌整治，集中整治流动摊点，占道经营、流动商贩、乱摆乱放等现象，规范农贸市场管理,保证了新旧赤珠菜场平稳过渡；三是加大施工和国道降尘整治力度，查处无证和无盖板运输建筑材料车辆;四是通力合作完成生态乡镇申报，协助环保局章贡分局开展环保督查，集中力量处理好水西村长塘下、石甫村固废填埋场涉及村民反映的污染事宜。

六、踏上自身建设新台阶

（一）强化“两个年”建设，夯实基层党建基础。把开展“党内政治生活规范年”和“基层党组织标准化建设年”有效结合起来，重点打造了凌源村、赤珠村基层党组织标准化建设示范点。整顿软弱涣散党组织2个。实施新任村（居）临聘干部、村级后备干部实习跟班制度，健全党费收缴制度，为每位党员配发“党员小书包”。

（二）强化监督检查，促进廉政建设。围绕职能、突出重点，切实加强对中央和省委、市委、区委重大决策部署执行情况的监督检查。一是扎实开展集中整治活动。结合扶贫领域专项巡察、两违集中整治、“转作风、提效率”活动、精准扶贫等中心工作，重点对扶贫领域资金和项目落实情况、各类惠农补贴和民生资金发放、镇村干部作风等进行监督检查，发现问题线索17个，组织或纪律处理15人，通报批评4个单位。二是将巡察利剑延伸至村级领域。今年，我镇在全区率先开展村级巡察工作，制定了《水西镇开展村级巡察工作实施方案》，突出重点、分步实施，对各村（居）开展全面巡察。对巡察中发现的问题，通过约谈、诫勉谈话、开组织生活会等方式进行作风纪律整顿，有效遏制了村干部的庸懒散拖、人浮于事等问题。三是强化监督执纪问责。加大案件查办力度，全年立案3起，处分违纪党员3人（党内警告2人、严重警告1人），问责镇村党员干部31人次，有力净化了党员干部队伍。

（三）强化制度建设，提升机关效能

一是强化机关效能。先后制定实行了《水西镇机关电子考勤管理制度》《水西镇村居干部考勤管理制度》《水西镇村民小组财务管理办法》《水西镇工程建设项目管理办法》（试行）等制度，建立健全全镇管理长效机制，进一步严明党的纪律，转变作风，堵塞监管漏洞。二是规范权力运行。健全完善了水西镇党政联席会议议事制度，严格执行民主集中制，对“三重一大”事项集体研究决策，扎紧权力笼子，确保核心权力规范运行。健全了村（社区）法律顾问制度。组织具有法律服务资质的法律工作者与各村（社）分别签订法律服务协议，积极探索“村村有顾问，事事依法行”的社会治理新模式。三是不断正风肃纪。深入推进中央八项规定精神的贯彻落实，严格控制“三公”经费支出；坚决查纠损害群众利益的不正之风，着力解决影响党群干群关系的突出问题。将干部“婚丧嫁娶”两承诺一报告制度扩展到全体镇村干部加以落实，节假日发送廉政提醒并开展督察检查，对村居外出考察学习进行专门规范，全镇干部作风明显好转。

赣州市章贡区水西镇人民政府

2018年1月10日