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2017年度政府工作报告

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  政府工作报告 
  ——2018年1月30日在章贡区水南镇第五届人民代表大会第三次会议上 
  
  各位代表: 
  现在,我代表水南镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席会议的同志提出意见。 
  2017年工作回顾 
  过去的一年,在区委、区政府及镇党委的坚强领导下,在镇人大主席团的监督支持下,全镇上下深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持解放思想,内外兼修,北上南下,坚决打好“六大攻坚战”,纵深推进都市水南建设,全镇经济社会发展取得新成效,迈出新步伐,较好地完成了镇五届人大二次会议确定的目标任务。一年来的工作和成效主要体现在: 
  一是城市管理展现新颜,发展动能稳步提高。以创建全国文明城市为契机,深入开展“城乡市容环境整治年”行动,着力提升了城市建设管理水平。按照“整洁整齐整治”的要求,以整洁治脏,重点清扫环境卫生,清理垃圾死角,清除垃圾杂物,推动单位收拾好“桌子、房子、院子”,社区收拾好“楼道、楼顶、楼院”,街区收拾好“街面、店面、立面”。共整治139个小区及返迁地。以整齐治乱,重点解决乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱设的问题,全镇拆除违建2.36万㎡,拆除占道广告牌1000多块。以整治治差,解决重要节点形象差、交通出行秩序差、公共场所管理差的问题。劝导各类交通违法行为2万余起,新划设二轮车停车线7万余米、机动车停车线400余个,新建停车场12个,解决停车位1200个,新增路灯700余盏。我镇被评为全市创建全国文明城市先进单位。 
  持续巩固创文成果,建立了以路长制为示范,以业主、物业自治为主体,以党建入驻为引领,部门协同配合相互彰显的工作机制,定人定岗定责,无死角、无空隙地做好日常巡查和夜班巡查,做到了“谁的区域谁主管,谁的区域谁巡查,谁的问题谁负责”,形成了“天上有云、地下有格、格中有人、人人有责”的城市管理新格局。 
  二是精准扶贫持续攻坚,发展成果全面共享。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和“第一民生工程”,围绕“两不愁、三保障”目标,推进各项精准扶贫攻坚政策落地。全镇四个驻村帮扶工作队以及50名镇干部结对帮扶了所有224户贫困户,实现贫困户结对帮扶全覆盖。积极深入帮扶对象家中开展“六个一”活动,帮助贫困户梳理政策享受情况,建立政策享受的清单,针对每户贫困户实际情况制定切实可行的帮扶措施,让符合政策享受条件的贫困户100%享受政策。筑牢健康扶贫“五道医疗保障线”,全镇建档立卡贫困户参加新农保率达到100%全覆盖,对全镇扶贫低保户10户27人和纯低保户188户597人的低保金进行了提标、提补,发放低保和五保供养人员保障金332.9425万元;推进教育扶贫落实,发放教育扶贫资金150人30.965万元;积极扶持贫困户就业,推荐35名有劳动能力、有劳动意愿的贫困户就业;推动农业产业扶贫和金融扶贫,带动121户贫困户参与发展蔬菜产业,引导151户贫困户加入专业合作社,完成贷款任务422万元。圆满完成了F3、F17、B17-3、B17-2、B17-3、K16等三个批次的返迁房分配工作,共涉及2285户,分配了4709套、49万平方米住宅,解决了分房范围内所涉贫困户长期在外过渡的问题,对不涉及分房对象的贫困户采取提前优先安置的办法,解决其过渡难和住房保障的问题。一年来,全镇有29户、98名扶贫对象如期脱贫。顺利通过了省精准扶贫督导组的督导、检查。 
  全面织牢民生保障网,统筹推进社会事业蓬勃发展。全镇保障城乡低保户9682人,五保户214人;8人次享受大病救助款,共计6.53万元。城乡居民社会养老保险参保人员16450人;城乡居民医疗保险参保人员32144人。全面贯彻落实“两孩”政策和计划生育利益导向机制,兑现奖扶资金75.04万元。圆满完成了镇妇联、团委的换届工作,为基层妇联、团委组织更新了新鲜血液,增强了群团组织的战斗力和凝聚力。 
  三是项目建设强力推进,发展载体逐步完善。着力破解剩余土地房屋征拆难题,完成27户集体土地房屋和2户国有土地房屋的征收工作,4穴坟地及9处土地庙的搬迁工作,签订协议面积13282.57㎡。全面推进老旧小区改造三年计划,以“三清”(清垃圾、清管线、清违章)“三改”(改水、改电、改路)“三添”(添功能、添景观、添人气)为主要内容,完成9个区域小区改造提升工作,总投资约2500万元。新建农贸市场2个,启用农贸市场3个,建设停车场12个,对城市家园、福缘小区、瑞心家园等7个小区地下停车场实施改造,并投入使用。南桥文化广场小游园项目正在稳步推进。启动实施212条、33公里背街小巷提升改造工程,总投资1.3亿元,城市品质有力提升。 
  四是商贸活镇创新业态,发展后劲日益增强。水南镇作为主城区的核心区域,我们按照“政府规划、业主经营、市场主导、政策推动”的模式,依托章江新区优越的地理区位和优良充裕的商业物业空间,积极培育转型业态,突出抓好现代服务业,积极盘活村级预留地,整合全镇返迁小区楼宇资源,培育了一批商务楼、文化创意楼、中介服务楼等特色楼宇。推动以娱乐城为中心,向西三区、西四区、东三区、东四区辐射的特色文化小镇建设。发挥于都路、石城路、梅州路相对繁华的优势,营造良好的经营氛围和秩序,形成特色街区。同时,以华润万象城为中心,结合周围在建的第五大道等城市综合体及商品房楼盘,商贸中心聚集区初具规模,渐成市民消费新热点。 
  五是社会治理共建共治,发展环境日益稳定。始终坚持“发展是第一要义,稳定是第一责任”。加强和创新社会治理,重点推进“雪亮工程”,建立健全人防、物防、技防、心防相融合的立体化社会治安防控体系,推进平安社区创建,巩固基层综治基础,组建了4个村(社区)级综治中心“四室一窗口”。健全多元矛盾纠纷化解体系,加大矛盾排查力度,创建“大调解”格局。累计排查出矛盾纠纷393件,受理群众信访案件145件,化解388件,化解成功率98.73%。通过开展平安创建、寄递实名制、特殊人员每月走访制、“心防”系列宣传工作,构建群防群治网格化体系,使每一个网格单元都成为社会稳定的“千里眼”,“顺风耳”。 
  切实做好安全生产及消防安全的监督和管理工作,与辖区内120家单位签订安全生产及消防工作责任状,开展安全生产及消防安全专项检查8次,排查了435处场所,基本实现了排查工作的全覆盖。 
  六是自身建设不断加强,发展内力不断凝聚。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实中央八项规定精神,深入推进改作风、提效率,行政效能明显提升。严格执行领导包村、干部包组联户制度,全面推行政府服务承诺制、首问责任制、限时办结制、追究问责制、机关内务管理制度和机关效能建设制度,积极贯彻政务公开,政府执行力、公信力和依法行政的能力和水平不断增强。认真办理人大代表议案,自觉接受社会各界监督,认真听取群众意见,政府自身建设取得新成效。 
  各位代表,过去的一年,全镇上下聚精会神谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关,取得了超乎预期的好成绩,成绩来之不易,这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果,是全镇干部群众凝心聚力、担当实干的结果,是各位代表和社会各界鼎力支持的结果,在此,我谨代表镇人民政府,向给予政府工作关心和支持的领导们、朋友们、同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意! 
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我镇经济社会发展还存在许多困难和问题:比如村集体经济在规范管理和发展壮大方面亟待提高;城市管理、环境整治及信访维稳工作面临巨大压力;人口出生性别比仍然失衡;政府绩效建设需进一步加强等等。对此,我们将冲着问题改,迎着困难上,以昂扬向上的精神状态和一往无前的奋斗姿态,努力开创政府工作新局面。 
  2018年工作安排 
  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大精神,认真落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会和市委五届四次全会精神,按照区委、区政府“一条路径、六大攻坚”工作部署,坚持解放思想、内外兼修、北上南下,纵深推进六大攻坚战,集中精力做强产业、做深改革、做美城市、作响品牌、做好民生,把水南镇打造成承载城市经济、商贸、文化的核心区域,打造最美都市水南,在奋力打造新时代中国特色社会主义的红色样板中当先锋、做标兵。 
  重点抓好六个方面: 
  一、坚决打好脱贫攻坚硬仗。继续把脱贫攻坚作为最大的整治任务和“第一民生工程”,按照“二年脱贫、三年巩固”的工作思路,全力打好精准扶贫攻坚战。 
  精准识别城市困难群众。省委心社书记2017年12月12日至14日在瑞金精准扶贫调研时提出:“在打好农村脱贫攻坚战的同时,如何帮助城市困难群众过上好日子,确保全面小康路上一个人都不少,是摆在我们面前的一项重要民生任务。”我镇将按照区委、区政府的部署,启动城市困难群众精准识别工作,确保全面小康路上一个人都不能少的目标。 
  提升扶贫工作实效。聚焦“收入达标、两不愁、三保障”,拓宽贫困户增收渠道,推进就业扶贫,开发一批公益性岗位,重点将公路养护、保洁、治安巡逻、基层综合文化服务中心管理员(含农家书屋管理员)等公益性岗位,用于扶持贫困人口就业。加大对自主创业的扶持力度,培养失地农民的商业意识,鼓励贫困户发展个体私营企业,让困难群众的收入多元化,加快脱贫步伐。今年我们将在原来工作的基础上,总结经验,创新方式,开展多种形式的帮扶活动。坚持扶贫、扶志、扶勤、扶德、扶智并举,激发脱贫发展内生动力;突出“扶头”,让村干部自身富,带民富,重点提升村集体班子的能力。 
  强化扶贫保障措施。完善脱贫攻坚责任体系,强化执纪监督问责,压实责任,开展脱贫攻坚领域作风建设年活动,加强对扶贫领域监督执纪工作,严肃查处扶贫领域腐败和作风问题,切实增强震慑作用,保持反腐败高压态势,以有力的问责为脱贫攻坚工作保驾护航。 
  二、强力提升城市管理水平。建立健全文明城市长效常态化管理机制,巩固和拓展文明城市创建成果。我镇将围绕“拆一片、管一片、活一片”的思路,持续提升都市水南整体形象和品位。 
  “拆一片”,就是要在拆除违建方面做到“三个铁”:一是“铁心”。以“零容忍”的态度确保违章建筑“零增长”。二是“铁拳”。精准发力、精准打击,“既拆小也拆大、既拆软也拆硬、既拆明也拆暗”。三是“铁网”。主动协调纪检监察、公安、检察等力量,重点对参与“两违”的违法违纪人员“真查真打”、“快查快办”。 
  “管一片”,就是要在市容环境整治方面做到“三个再”。一是宣传教育上再强化。以《赣州市城市管理条例》的出台为契机,广泛深入地开展宣传教育活动,使全体干部职工能够深刻理解、熟练掌握运用《条例》,动员和引导广大市民群众自觉遵守《条例》,使《条例》深入人心,为《条例》的全面实施营造良好的舆论氛围。二是措施方法上再强化。抓好全天候巡查管控,进一步强化责任、细化任务,横向到边、纵向到底,无死角、无空隙地做好日常巡查和夜班巡查。打一场打击市容环境整治的人民群众战争。三是在长效规范上再强化。加大城市管理力度,主动对接城市管理下放改革。创新管理手段,力争对无物业小区、有物业管理小区及物业公司实施有效管控。 
  “活一片”。就是要在文明城市共建共享方面做到“三个用”:一是用于公共绿地。结合打通云台山、营前路等支路,新增绿地建设,增添城市品位。二是用于公共停车场地建设。继续通过道路划线、返迁安置房地下停车场开放管理、收储土地新增停车场等措施,方便市民出行。三是用于小游园建设。结合垃圾分类和“厕所革命”启动背街小巷示范点建设,继续实施南桥西区小游园建设,开展拆墙透绿、拆墙透气,全面拓展城市空间,完善城市功能。 
  三、繁荣活跃现代服务业。以项目建设为突破口,大力培育房地产、建材家居、餐饮娱乐和楼宇经济等产业。在巩固现有税源的基础上,积极挖掘新的财税增长点,完善奖惩激励措施,确保应收尽收。开源节流,量入为出,勤俭办事,保证政策兑现,保证民生投入。指导村集体经济发展,拓宽发展思路及形式,探索实施集体资产股份合作,盘活村级预留地,使资源变资产、资产变股金、农民变股东,增加农民收入。鼓励村集体经济主动抢占城市服务业发展先机,瞄准家庭服务业和社区服务业等未来高增长领域,参与市场竞争。加大全民创业的扶持力度,引导失地农民树立正确的理财意识,鼓励其发展个体私营经济;支持发展股份合作制经济,培养出一批农民企业家,让章江新区成为现代服务业发展主平台。 
  四、全力保障和改善民生水平。让经济与社会发展的成果惠及全体水南人民,始终将民生改善和人民幸福作为发展的出发点和归属处。加大失地农民就业创业扶持力度,加强镇劳动保障平台建设,建立劳动力供需信息系统,完善失地农民资料库,丰富职业技能培训,落实各项就业扶持政策,不断拓宽失地农民就业创业空间。积极稳妥推进被征地农民基本养老保险、“新农合”、医疗、低保、失业、工伤保险工作。加强优扶救助,大力发展慈善、助残等社会福利事业。继续做好农民免费健康体检及高龄老人补贴发放工作。以长征路社区“筑梦书屋”试点为契机,完善各社区、村城市书屋建设。以群众最期盼的为切入点,加快推进农民返迁房分配。2018年,我镇共涉及H8、H19、H20、H24,G3、G4、G5,K14、K15、K24,J4-2、J21-2,H4、H10、H16等15个地块农民返迁房分配工作,我们将针对当前交付分配到启动分配的筹备工作期间长的问题,将工作关口前移,在返迁房正式移交之前,先行做好住宅情况、对象情况、清退情况的梳理,加快工作进程。 
  五、创新社会治理维护社会稳定。加强和创新社会治理,构建共建共治共享新格局。推进综治三项建设(综治中心建设、网格化管理建设、综治信息化建设),全面提升社会治理能力和水平。进一步推进镇级综治中心标准化建设,全力打造高楼村综治中心为区级综治中心示范点。推进社会心理服务体系和“雪亮工程”建设,健全社会治安立体化防控体系。深化矛盾纠纷排查调处,下大力气解决信访积案,构建矛盾纠纷多元化解体系。严格落实安全生产责任制,强化安全隐患整改,完善老旧社区充电设施,积极做好创建国家食品安全示范城市工作。 
  六、加强自身建设打造有为政府 
  牢记宗旨,执政为民,不断加强政府自身建设,推动各项工作干在实处、走在前面。我们将坚决讲法治、守规矩,把政府工作全面纳入法治轨道,把行政权力关进制度“笼子”,自觉接受人大监督,确保政府行为于法有据、依法合规。我们将恪守民为本、优服务,直面民生热点,回应百姓关切,把好事实事做到群众心坎上,让发展更有温度、幸福更有质感。我们将坚持重实干、敢担当,把打好六大攻坚战牢牢抓在手上,以“钉钉子”的精神抓落实,攻字在前、干字当头、实字托底。我们将持续改作风、提效率,深入贯彻落实区委、区政府“一意见两办法”,推进作风建设常态化、长效化,大力倡导马上就办、办就办好的工作作风。我们将自觉守清廉、扬正气,认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,严格落实中央八项规定实施细则,严控“三公经费”支出,坚决防范廉政风险,努力保持风清气正的政治生态。 
  各位代表!目标任务已明确,攻坚号角又吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委、政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督下,不忘初心,牢记使命,奋勇拼搏,砥砺前进,争当全区振兴发展“先行区、示范区、核心区”先锋,把水南经济社会推向科学发展的新阶段而努力奋斗!