2021年，市林业局章贡分局紧紧围绕区委、区政府的决策部署和上级林业部门的工作安排，以党的十九届六中全会精神为统领，结合“五个章贡”建设，深入推进林长制，为全区生态文明建设作出了积极贡献。

一、2021年主要工作

(一)推深做实林长制，全力促进“林长治”

各区级林长积极发挥头雁效应，表率作用，一线督战松材线虫病除治、森林防火、森林督查违法图斑整改及油茶产业发展等工作，开展区级林长巡林共计26人次。区、镇两级林长办分批次对87名护林员、13名监管员、208名村级林长、570名组级林长开展了业务培训，进一步压实工作职责。截止12月底，全区护林员巡林达标率已达98.8％，位列全市第一。另外，我区林长制工作得到省市认可，今年以来已陆续接待了国家林业和草原局管理干部学院进修班和四川、湖南等4批次林长制工作考察团。

   （二）结合乡村振兴扎实推进生态屏障建设

我区完成2020-2021年度低质低效林改造任务3287亩，任务完成率126.4%。其中：更替改造603亩，任务完成率301.5%；补植改造684亩，任务完成率114%；抚育改造329亩，任务完成率109.7%；封育改造1671亩，任务完成率111.4%。建设县级“四化”基地1个，重点区域森林“四化”建设439亩，任务落实率110%。另外，牵头完成342.88亩裸露山体增绿复绿工作。积极开展省级森林乡村创建工作，我区水西镇永安村、沙石镇峰山村、沙河镇龙村村等3个行政村荣获“江西省森林乡村”称号。

(三)强化森林防火工作

进入重点防火期以来，我区进一步加大了森林防火宣传力度，印制防火标语、禁火令等宣传资料各10000余份，印制和发放各类宣传单、通告等3万余张，本年度森林防火宣传经费共计投入30万元。我局还在主要林区和重点路段张贴宣传标语、悬挂横幅，设点设卡、定人定责，做到见烟就查、见火就罚，切实从源头上防范化解森林火灾重大风险。全区2021年未发生森林火灾，实现“零火情”。我区被评为2021年全省森林防火“平安春季行动”森林防火平安县(市、区)。我局荣获“江西省人民政府关于表彰2018-2020年度全省森林防灭火先进单位”的称号。

   （四)抓好林业有害生物防控

2020-2021年度，我区继续推行松材线虫病除治工作，坚持“乡镇主体、绩效承包、常年清理、阶段兑付、总量控制”的原则，对全区含松木面积22.22万亩范围实行全覆盖除治推进。2021年度清理各类死亡、感病、萎蔫松树3.1万余株，拨付除治资金362.16万元。松材线虫病防控工作先后取得省第三方检查验收排名靠前、市检查组评为优秀成绩，全面完成了市政府下达我区的《2020-2021年度松材线虫病防控目标责任书》目标任务。全年持续开展诱木设置、打孔注药等多项综合防治施，对453株大径松树实行打孔注药保护。除此之外，严格开展执法监督检查，下发整改建议书7份，及时查处乱砍滥伐松树、非法加工利用松木和村民捡拾松树薪材行为，减少松材线虫病疫情的人为传播，确保除治成效。

（五）规范村组集体统一经营林权流转秩序

根据区委全面深化改革委员工作部署，本着规范、简便的原则，为进一步规范我区村组集体统一经营林权(以下简称集体林权)流转秩序，扭转过去个别村组集体统一经营林权流转存在程序不规范、低价流转的情况，我局组织专门力量，深入镇、村、经管户进行了村组集体林权流转秩序调研，现已起草《关于规范全区村组集体统一经营林权流转的实施意见》，现正处于征集意见阶段。

   （六）积极配合重点项目做好审核审批服务工作

我局主动与省、市、区重点项目建设单位对接，确保项目建设顺利实施。全区申报19宗使用林地许可手续，面积60.2577公顷，其中：永久性使用林地许可11宗，面积46.4965公顷；临时性使用林地许可5宗，面积12.4595公顷；直接为林业生产服务项目使用林地许可3宗，面积1.3017公顷。

（七）积极推动油茶产业高质量发展

市下达我区年度低产油茶林提升任务500亩，我区结合实际，将年度任务落实在沙石镇霞峰村、水西镇凌源村等地山头地块，落实了相关经营主体。截止目前，已全面完成500亩低产油茶林的补植、施肥、密度调整等提升措施，任务落实率100%。建设了2个低产油茶提升示范基地，类型为国有和农户自有两种，分别为市林科所油茶示范基地和凌源村农户个体油茶示范基地。同时，组建了一支油茶科技推广服务队伍，实行技术人员定点包干技术服务。

（八）积极推自然保护地整合优化工作

根据《江西省自然保护地整合优化“回头看”工作方案》的要求，在章贡区自然保护地原有预案编制的基础上进一步完善预案成果，本次预案“回头看”工作共有2个自然保护地进行了图斑调整，分别是江西峰山国家森林公园和江西章江国家湿地公园，预调出自然保护地面积约7438亩，上报调整材料已经省林业局林业资源监测中心初审。

二、存在问题

1、我区低质低效林改造地块土层瘠薄，立地条件差，改造难度大，成本较高，见效较慢。

2、镇级在强化护林员、巡护员监测职责，发挥松材线虫疫情发生监测作用还有欠缺。

三、2022年工作计划

1、进一步压紧压实管控责任，提升林长履职实效。根据2021年7月，江西省委办公、省政府办公厅印发《关于进一步完善林长制的实施方案》要求，进一步完善林长组织源头管理、制度保障、目标考核、智慧管理五大体系，健全总林长发令、林长巡林、部门协作、督查督办、林长对接五项机制，做深做实林长制各项工作。进一步强化换届后各级林长的培训工作，进一步压实党委和政府推行林长制主体责任，强化森林资源源头管理体系建设，切实发挥林长制在推动乡村振兴战略方面的作用，严格落实省市县乡村五级林长职责，提升整体工作水平。

2、扎实开展森林质量提升工作。以美丽乡村建设为抓手扎实推进低质低效林改造项目建设。一是加强历年项目质量监管，加强日常巡山护林，严格按照项目建设要求，确保项目建设质量。二是认真谋划落实今冬明春项目建设任务，严格项目建设要求，狠抓项目建设质量，确保高标准高质量完成年度建设任务。三是争取区委区政府支持，加大投入，主动对接乡村振兴绿化美化项目，提升建设水平，打造特色亮点，服务美丽宜居生态乡村建设。

3、织牢织密森林防火安全网。一是强化责任落实。充分发挥林长制“两长两员”网格化巡山护林作用，加大重点区域的巡查力度，及时发现和制止违规用火行为。二是强化业务培训。新一届乡镇领导班子均已到位，下一步将对各乡镇主要领导、分管领导进行森林防火业务培训。三是全面提高处置能力强化区森林巡护队、镇街半专业队伍的培训指导，力争第一时间有效处置火情，杜绝人员伤亡事故的发生。四是以强化督查为抓手，确保措施落到实处。加大对各森林防火责任单位的督促检查，及时发现问题，及时督促整改，尤其对重要时段、重点区城和重点部位开展专项督查。强化对村、组干部和护林员入户宣传、巡山护山的督查。

4、全力抓好林业有害生物防控工作。一是压实责任实现目标。紧扣松材线虫病疫情防控五年行动计划任务，以市政府下达我区《2021-2022年度松材线虫病防控目标责任书》为目标，咬定目标、压实责任、常抓不懈以坚决的态度，强有力的措施，一抓到底的韧劲，确保防控目标、任务、资金、责任和措施“五落实”，全面实现目标任务。二是强化措施，积极推进。强化镇、村监管和除治队伍的技术培训，规范除治措施和要求，提升除治质量，以疫木清理为核心、以媒介松祸天牛防治为辅助，以间伐改造、树种改造疫木强度清理等措施，推进疫情防控保卫、攻坚、歼灭、阻击战。三是强化督导，联防联控。强化除治监督指导，对疫情监测、检疫封锁、山场除治、疫木处量等关键环节进行督导监管，通过林长制平台、通报等形式推进防控进度和质量提升。加强与市直单位、周边县（区）沟通交流，共同推进联防联控工作。 

5、积极配合全区重点项目做好审核审批服务工作。严格林地用途管制，抓好林地定额管理和林地占用征收审核审批工作；转变思想观念，强化服务意识，全面推动建设工程涉林项目实现并联审批，提升行政服务效率。

6、积极推进自然保护地优化调整。依据有关自然保护地整合优化工作的政策文件，对标“三区三线”划定新要求，进一步梳理峰山国家森林公园等自然保护地空间布局优化、矛盾冲突解决、突出生态环境问题整改、生态移民安置、重大项目建设等方面存在的问题。在做到“应划尽划、应保尽保”的同时，进一步优化自然生态保护空间格局，推动现实矛盾冲突、历史遗留存量问题妥善解决。

                               赣州市林业局章贡分局

                                 2021年12月30日