2022年以来，在区委区政府正确领导下，区行政审批局紧紧围绕“一区四中心”和“五个章贡”建设，树牢以人民为中心的服务理念，坚持改革创新，持续深化“放管服”改革，以便捷高效的政务服务环境，助力章贡区高质量跨越式发展。现将上半年有关情况总结如下：

一、上半年工作开展情况

2022年上半年，我局围绕优化营商环境深化“放管服”改革，以党建引领政务服务，打造一批全市改革样板，“政银合作”政务服务新模式全市首创，通用综合窗口建设全市领先，“区级批发、镇（街道）零售”模式全市独创，惠企政策集中兑现改革成效全市第一，区12345政务服务便民热线工单办理质量全市第一；以改革激发市场活力，市场主体逆势增长，全区新增市场主体总数9444户，其中新登记各类企业3423户，分别同比增长13%、16%；受理各类行政审批业务9000余件，新发放行业准入许可证809件，同比增长5.25%。

（一）打造党建+服务品牌。区行政审批局始终牢记习近平总书记机关党建工作要走在前、做表率的重要指示精神，把党建工作当作凝心聚力、攻坚克难、转变作风的总抓手，充分发挥审批服务大厅“党员先锋岗”作用，践行宗旨开展党员“帮代办”服务，为企业群众提供高质量的业务指导。建立“我为群众办实事”长效机制，在办事大厅设置“兜底办”窗口，协调解决群众无处咨询、无处建议、无处解决的“办不成事”问题，上半年共解决群众难题4件，让群众能体验到更加暖心爽心的政务服务。党员、干部累计获得企业群众赠送锦旗21面。

（二）推出六大改革举措。今年以来，在区委区政府高位推动下，我区高密度推出了一系列改革举措，区行政审批局启动“2022年重点工作攻坚战”，项目化、清单化推进各项改革落地生效。一是深入推进相对集中行政许可权改革。完成了第一批148项行政许可事项划转，实现了“一枚印章管审批”；同时，按照“市里能做到的，县里也要做到”要求及“上下对应，应划尽划”的原则，启动了第二批事项划转工作，将57个事项列入二次划转。二是全面落实“市县同权”改革。我区共承接106个“市县同权”改革事项，设立了“市县同权”综合受理窗口，实现“一个窗口对外”。三是推行“证照联办”改革。首批12个涉企许可事项纳入“证照联办”，企业在申请营业执照时，一并提交行业准入许可证的申请材料，便可“一站式”实现营业执照、行业准入许可证一次申报、并联审批、一次办结。四是大力推行惠企政策集中兑现改革。“亲清赣商”惠企政策兑现平台在全市率先上线，上线事项数量和兑现金额全市第一，目前平台上线了工信等9个部门的84项政策，已向122家企业兑付资金4675万元。五是深化工程建设项目“一站式集成”审批改革。按照项目审批“市区合一”的工作要求，我区25项事项及相关人员进驻“一站式集成”专区，实现全流程在线审批，杜绝“超时办件”，同步开展施工图分类审查、豁免审批、“容缺+承诺制”等配套改革。六是创新开展政务服务事项“就近办”。全省率先推行“区级批发、镇（街道）零售”模式，今年区级审批服务执法权限事项赋予各镇、各街道分别为84、83项，区级审批服务权限事项分批下沉到镇（街道）或卫生院（卫生服务中心）38个，实现医保、社保等更多高频事项“就近可办”。

（三）优化升级五项服务。对标大湾区政务服务环境，优化升级服务。一是首创“政银合作”政务服务新模式。利用“政务+银行+互联网”优势，将政务服务事项办理窗口向银行网点延伸，在全市首创“政银合作”新模式，目前“政银合作”模式首批在赣州银行5个网点铺开，依托“一件事一次办”平台，企业和群众可办理78项政务服务事项。二是打造“谁找都一样、找谁都一样”政务服务体验。为解决企业群众办事“多头跑”、部门间窗口“忙闲不均”、服务质量“参差不齐”等问题，我区在全市率先建成通用全科综合窗口（大综窗），为企业群众提供“无差别服务”，目前在区、镇（街道）两级政务服务大厅实现通用综合窗口全覆盖。三是建立政务服务帮代办机制。学习湾区做法，建立章贡区政务服务帮代办队伍，今年累计开展帮办代办业务4413件，群众满意率达100%。四是做实便民服务热线。今年以来，区12345政务服务便民热线共受理群众诉求4.5万余件（月平均8600余件），工单量全市排名第一，按期办结率100%，办件满意率99%，连续26个月在全市获月综合考核第一名。处理紧急、应急突发事项200余件，其他网络问政办件1600余件，有效发挥了政府热线的作用，树立了“章贡品牌”。五是行政审批提档增效。开展“四减一优化”专项行动，我区行政许可事项313项，办理行政许可的程序环节减少148个，减少承诺审批时限7项，办理行政许可的材料数量减少32份，可通过信息共享获得的材料56项；在全市率先启用“章贡区审管互动”系统，建立完善审批、监管信息“双推送”“双回路”机制，向17个部门推送1523条审批信息。

（四）扎实推进“一网通办”数字化改革。依托全省一体化政务服务平台和赣州市数字政务业务中台，打造章贡智能办事品牌“虔城办”，形成“网页端、APP端、微信端、自助机端”四端齐全的不见面办事新模式。“赣服通”章贡分厅微信端全市首个上线，网上可办事项1318个，掌上可办事项达1061个，“不见面审批”事项83个，目前访问量、用户数排名均居全市前列；同时在赣江街道、水南街道等5个镇（街道）布点数字政务自助服务专区。大力推动“数据跑腿”代替“人工跑腿”，开展电子签章运用和“一件事一次办”应用，首批上线“开办餐饮店”等“一件事一次办”事项20个、AI智能审批事项33项。

二、存在的主要困难和问题

（一）工程建设项目“一站式集成”改革有待加强。一是审批人员业务能力需进一步提升。工程审批涉改部门多，专业性强，部分部门（单位）存在“一划了之”的现象，对划转业务指导性不够。二是未全面杜绝体外循环。部分审批事项因少数单位未派员进驻大厅，部分事项未通过工改系统办理，存在体外循环，仍需企业（单位） 前往相关单位审批。三是审批人员相对不足，我局承接的工程审批事项共计11项，同时牵头全区各有关部门（单位）落实“一站式集成”审批相关工作及其他业务审批工作，审批人员不足。

（二）政务服务信息化共享不足。各部门办事系统均为国家、省级系统，我区没有管理权限，部分事项群众通过政务服务网提交申请后仍需要工作人员通过二次录入的方式录入至本单位办理系统；同时部门的电子证照、电子材料等数据沉淀不足，数据信息及资源在各相关部门之间共享程度不高，在开展“一件事一次办”等政务服务应用过程中无法有效实现“数据跑路代替群众跑腿”。

三、2022年下半年工作思路

下半年，我局将紧紧围绕区委“一区四中心、五个章贡”建设决策部署，不断深化“放管服”改革，大力实施优化营商环境“一号工程”，打响“干就赣好”品牌章贡篇章，营造比肩大湾区的营商环境，努力打造政务服务满意度“一等区县”。

（一）聚焦“湾区”营商环境，打造“第一等”政务服务。围绕“大湾区能做到的，我们也能做到”的目标，逐项深化“放管服”改革，全力打造与大湾区无差别的政务环境。一是加快实施“市县同权”改革，按照“综合窗口统一受理，统一出件”模式，协调督促好“市县同权”改革事项全部进驻区政务服务大厅办理，做好市级审批权限的承接，做到“大厅之外无审批”，推动实现“市级能办的我区也能办”。二是深化相对集中行政许可权改革。按照上级部门要求，及时总结第一批行政许可事项划转的经验，扎实开展第二批行政许可事项的划转，印发实施方案，做好审批事项、人员划转工作，继续用好“审管互动系统”，加强联动，避免审批工作因交接而产生疏漏。三是推进政务大厅“五化”建设，推动政务服务大厅标准化、规范化、便利化、智能化、人性化“五化”建设，建成“一触即达”智能导办系统，全面落实“市区合一”，升级各镇（街）办事环境，为重点招商引资企业提供“全链条、清单式、定制化”五星级政务服务。四是全面落实“跨域通办”，按照省市区“同一事项无差别办理”的工作要求，打破户籍地域限制，做到证照互用、资质互认，推动一批事项实现“全区通办”。

（二）聚焦行政审批制度改革，提升行政审批效率。严格对标市级要求，按照改革任务安排，加快推进改革落地见效。一是推进工程建设项目“一站式集成”审批改革落实，对章贡区权限范围内实施的所有工程建设项目实行“市区合一”，落实容缺+承诺制，为群众提供高效、便捷的“一站式集成”审批服务。二是推行“一照通办”改革，编制涉企经营许可事项清单，进一步推行涉企经营许可事项告知承诺制，开展企业办事“一照通办”改革，企业凭营业执照即可办理涉企高频事项，深化“政银合作”政务服务模式，力争在全市范围内推广。三是持续加强审管衔接，按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，进一步厘清审批和监管部门职责边界，建立完善审批、监管信息“双推送”“双回路”机制，用好县、镇（街）两级“审管互动平台”，形成管理闭环，确保审批监管有效衔接。四是推进“全产业链一链办”审批改革，结合区情，制定“全产业链一链办”改革工作落实方案，按要求落实完成“一份办事指南、一套申请材料、一并协同审批、一窗统一发证”。

（三）聚焦数字政务建设，打造智能办事新体验。加快数字政府建设，围绕数字政务改革，推进数字赋能应用场景更丰富。一是推进“一网通办”数字化改革，推动“赣服通”章贡分厅迭代升级，实现高频政务服务事项办理使用数据、电子证照、电子材料比例达50%以上，掌上可办比例达80%以上；建设“赣政通”章贡分厅，2022年底前实现区、镇（街）、村（社区）三级平台组织架构全覆盖，实现20件以上事项“智能审批”。二是推进“一件事一次办”改革，从企业群众办成“一件事”角度出发，出台全区“一件事一次办”改革工作方案；强化数据归集，通过梳理整合、流程再造，制定“一件事一次办”事项清单，建设“一件事一次办”平台，推出30个以上具有本地特色亮点的“一件事一次办”服务。三是升级“虔城办”服务品牌，依托赣服通升级、镇街信息化升级、电子档案系统建设、“云勘验”系统等信息化项目丰富“虔城办”，进一步优化虔城办服务功能，推行“赣服通前店受理、赣政通后台审批”，推动区级“网上审批系统”和“一件事一次办”等平台接入赣政通，实现“掌上审批”。四是持续试行政务服务事项“免申即享”。以重大疾病免费救治等年检、年审事项为试点，运用大数据比对，个人或企业无需申请，符合条件的自动完成年检、年审，变“被动服务”为“主动服务”。

（四）聚焦为民办实事，解决企业群众“急难愁盼”问题。坚持“以人民为中心”服务理念，紧盯民之所忧、民之所盼，把关系千家万户的事，当作头等大事处理。一是要架好“连心桥”，当好“助推器”。持续强化热线转办、督办功能，完善热线工单协调协商机制，常态化开展“区长热线日”，确保工单办理质量，打造热线工作“章贡样板”，发挥热线大数据“晴雨表”作用，分析研判企业群众反映的热点诉求、趋势性或苗头性问题，当好区政府参谋助手的角色。二是常态化开展“服务怎样我体验、发现问题我整改”活动，破解企业和群众办事堵点，巩固提升“窗口腐败”专项整治成效，持续深化作风建设，让每一位办事群众都能体验到便捷高效、暖心爽心的政务服务。三是发挥好“兜底办”专窗作用，持续协调督促解决企业群众在办理政务服务事项中遇到的无处咨询、无处建议、无处解决、无处投诉、推诿扯皮、来回跑、办不成等堵点难点问题，让群众少走弯路，主动帮助群众解决问题。

    （五）聚焦模范机关建设，推动机关工作走深走实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，紧扣“围绕中心、建设队伍、服务群众”的核心任务，打造让党放心、人民满意的模范机关。