关于区政协六届三次会议第2023068号提案的答复
尊敬的黄积辉、王望兰 、成敏、范美蓉、何涛委员：
你们在区政协六届三次会议上提出的《关于扎实做好根治欠薪工作，全力保障劳动者报酬权益的建议》收悉，现答复如下：
首先感谢您对根治欠薪工作的关心和支持。
近年来，区人社局高度重视根治欠薪工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于解决拖欠农民工工资问题的重要指示批示精神，按照国家、省、市根治欠薪工作部署，扎实开展根治欠薪工作。
一、主要工作情况
（一）大力查处欠薪案件，切实维护劳动者合法权益。
2022年以来共查处欠薪线索问题1773件，为7824位民工追回工资款8255.11万元。办理回复12345热线、信访件和各类网络舆情3402件，办理民工工资争议速裁案件353件，为353名农民工追回工资款232.63万元。先后开展根治欠薪冬季专项行动、“四大”专项整治活动、劳动用工大排查大起底大整治专项行动、端午和中秋节前民工工资支付情况专项检查等，切实维护了劳动者的劳动报酬等权益。完善欠薪综合治理，压实属地和部门主体责任，建立欠薪线索交办、督办机制，2022年以来向相关镇（街）、部门交办欠薪问题线索795件，下发工作提醒函6件，督办函15件，通报3件。
（二）扎实推进实名制管理，全面掌握工资支付情况。通过开展工程项目日常巡查、根治欠薪专项执法行动等手段，推动在建工程项目落实实名制管理，有效规范在建工程项目用工管理和民工工资支付。协调区财政加强对政府性投资项目建设的资金拨付及保障力度，实行政府投资项目预付款制度，要求区属各单位工程进度款需保障按完成工程量的80%支付。2022年以来，我区在建的46个工程项目均已开设农民工工资实名制专用账户，累计缴存农民工工资保证金3.19亿元，通过银行专户为2.58万名农民工累计发放工资2.66亿元，对建设领域农民工工资发放实现有效监管。2022年3-6月份，结合国检工作，对46个在建工地实名制工作进行了全面检查，对2个项目存在的“一金六制”方面的问题下达了督办函。
（三）加强失信联合惩戒，严厉打击欠薪违法行为。加大对恶意欠薪行为的打击力度，2022年以来向公安移送2起涉嫌“拒不支付劳动报酬罪”案件，对恶意欠薪行为进行了有力震慑。完善拖欠工资企业失信联合惩戒机制，面向社会公布了1起重大劳动保障违法案件，将1家企业的1名法人代表列入欠薪失信联合惩戒名单，对欠薪企业和有关人员在市场准入、招投标、评先评优、政策扶持等方面进行惩戒，实现“一处受罚、处处受限”，实现欠薪处置由单一处罚向联合惩戒转变。
（四）加强信用评级工作，高效推进企业劳动用工年审。2022年6-9月份组织开展了对用人单位劳动合同签订、工资支付和社会保险办理等劳动用工情况的年度书面审查工作和诚信等级申报工作。共审查用人单位118家，对6家没有全员购买社会保险的用人单位下达了限期改正指令书，严格规范了企业的劳动用工行为。根据年审情况对年审企业进行信用评级，其中a级信用企业98家，b级企业14家，c级企业6家。
（五）加大宣传培训力度，营造根治欠薪浓厚氛围。联合法律援助律师开展多场“送法进企业、进工地”送法上门活动、《保障农民工工资支付条例》等政策法规宣讲培训活动，发放法治宣传资料500余份，接受法律咨询1500余人次。及时发布欠薪典型案例和相关政策解读，督促用人单位依法及时足额支付工资，引导劳动者依法理性维权，着力营造治“不敢欠、不能欠、不想欠”的根治欠薪良好社会氛围。
二、下一步重点工作
在今后工作中，区人社局将认真研究如何进一步做好根治欠薪工作的问题，结合你们提出的意见建议，深入分析存在问题的原因，不断完善机制、加强监管，杜绝欠薪问题的发生。
一是加强源头治理，健全根治欠薪工作长效机制。健全日常巡查、定期检查、排查化解等工作机制，规范工程建设程序，坚决杜绝违法转包、违规分包、拖欠工程款等导致的欠薪案件。督促各项目单位全面落实实名制、分账管理、总包代发、保证金制等制度措施，将保障农民工工资条款列入合同，切实提高项目建设管理水平。压实属地管理和行业监管责任，要求区财政严把政府性项目立项关，认真执行先资金预算安排再推进项目实施的原则，不出现无资金或者垫资建设的情况。同时要求各业主单位依法合规落实建设资金，严格按合同约定支付工程款，确保施工单位按月足额发放农民工工资，从源头预防欠薪问题发生。
二是畅通线索接办渠道，狠抓欠薪隐患问题化解。高度重视各平台渠道收到的欠薪问题线索，收到问题线索后，快处快办，做到精准高效。根据欠薪线索进行分类处理，加强欠薪案件的转办和督办力度，形成部门联合治理欠薪的工作合力。做好欠薪舆情监测和舆论引导，安排专人每日关注舆情信息，确保及时接收，及时化解，做到抓早抓小，防微杜渐。
三是聚焦欠薪重点领域，全力开展根治欠薪专项行动。定期与发改、住建、交通、水利、国资等部门单位进行工程项目信息会商，加强建设领域项目在开工前、施工中、完工后的项目资金和工资支付监管。对摸排出来的欠薪线索，建立完善的工作台账，逐一制定整改计划，列出解决问题的时间表和责任单位，解决一件，销号一号。对欠薪行为采取“零容忍”态度，对查实存在拖欠农民工工资问题或不及时化解欠薪隐患的参建单位，及时纳入年度信用评价。
四是加强宣传引导，强化欠薪失信联合惩戒。不定期开展“送法进工地、进企业、进社区”、宣讲会、培训会等活动，加大对《保障农民工工资支付条例》等劳动保障政策法规的宣传力度，开展对工程建设领域相关企业负责人、项目经理、劳资专管员的培训，引导用工单位依法用工和劳动者理性维权，着力营造根治欠薪良好社会氛围。加强欠薪线索监测和核处化解工作，及时回应社会关注，发挥宣传舆论正确导向作用。及时向社会公开重大欠薪违法案件，曝光欠薪违法行为，将欠薪失信行为人列入失信联合惩戒名单，加强对涉嫌“拒不支付劳动报酬罪”案件的司法联动，对恶意欠薪行为进行有力震慑。
最后，衷心感谢你们对我区根治欠薪工作的关心和支持！同时也欢迎今后多提宝贵意见，以便我们更好的提高工作质量和服务水平。
附：政协提案办理情况征询意见表
赣州市章贡区人力资源和社会保障局
2023年6月29日
