关于区政协六届三次会议第2023064号

提案的答复

尊敬的李焰委员：

您在区六届政协三次会议上提出的《关于提高城市功能和品质的提案》收悉，现就办理情况答复如下：

首先感谢您对住建工作的关心和支持。

针对您提出的城市更新方面的工作建议。我区正在按照《住房城乡建设部关于扎实有序推进城市更新工作的通知》的要求，主动作为推进实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市，已开展了如下探索。

一、加强规划实施监督，推动城市有序更新

现行《赣州市河套老城区控制性详细规划》（以下简称《规划》）于2017年经市政府批准实施，有效缓解了老城区人口压力，提升公共服务空间，改善环境品质，为促进老城区高质量发展发挥了规划引导和管控作用。为推动城市可持续发展，提升老城区城市功能品质，去年开展了河套老城区控制性详细规划实施评估工作，在评估中高度关注老旧小区改造、棚户区改造、盘活老城文化资源、民生设施补充等城市更新事项。《规划》实施以来红衫里片区、渔湾里等老旧小区经过提升改造，有效改善了市民居住品质，提升了老城区城市风貌。随着棚改工作的推进，蔚蓝半岛、姚府里、华润万橡公馆等周边街头绿地都得到了有效实施，建设了红环路停车场、黄屋坪停车场等一批公共停车场，新增农贸市场与生鲜超市等商业用地，提升老城区公共服务功能。同时，加大历史文化资源活化利用，打造了郁孤台历史文化街区、福寿沟博物馆、魏家大院及赣坊、宋城一号文化创意产业园等一批文旅设施，盘活了古城文化资源，助力老城区文旅产业发展。针对棚改政策变化和部分便民设施建设滞后的问题，评估对东外街道回族地返迁安置地块、储运路及周边地块城市更新、江西省地质局有色地质大队红旗大道72号基地危房改造开发、白云村狮岭山集体土地及梅家坑小组国有出让土地合并开发建设等事项深入研究，在满足历史名城保护、社区生活圈建设的要求下，加快棚户区改造，通过局部地块调整推进棚改和完善设施，挖掘存量用地潜力，保障文化、体育、养老设施落地，切实提升老城区城市品质，改善居民生活质量。

二、推行老旧小区改造项目豁免审批程序

依据《关于中心城区建设工程规划许可推行豁免清单制的通知》（赣市自然资字〔2021〕138号），由相关政府部门主导实施的未涉及增加建筑面积的改造整治项目免于办理建设工程规划许可证；既有住宅小区、旧商业、旧厂房、旧办公等不涉及建设建筑物、构筑物及不降低绿地率的更新项目，如既有住宅加装电梯、更新停车棚、安装充电桩等，无需办理建设工程规划许可证。

三、推进工业片区的城市更新

依据《关于印发章贡高新区城市更新试点工作实施方案的通知》（区府办字〔2022〕65号），为进一步拓展章贡区产业承接平台，提高工业用地综合效益，促进土地资源合理配置，提升园区能级，分批次分单元将沙河产业园、水西产业园闲置低效地块约1000亩打造成涵养生物医药、数字经济、电子信息等产业。在规划审批上，采用“拿地即开工”、“承诺审批制”提高工业项目审批效率，优化营商环境。

四、坚持城市体检先行，发挥城市更新规划统筹作用。

我区在全省率先开展社区体检及城市更新规划编制工作，形成“开展社区体检-编制城市更新规划-策划项目计划”的工作路径，目前已完成65个城市社区及4个村居体检工程，正在推进城市更新（完整社区）专项规划的专家评审工作，市住建局高度认可我区在城市体检基础上细化实施社区体检的工作做法，该做法已在中心城区五区复制推广。结合前期工作成果，我区成功申报解放街道洪城巷社区获批国家完整社区建设试点，是赣州市唯一获批的社区。

五、创新管理模式，提升社区管理能力

为了解决好老旧小区物业管理难题，我区认真研究，坚持以改革思维破题，探索“共建共享共治”模式。出台《章贡区无物业小区物业服务全覆盖工作方案》、《章贡区国有物业企业平台建设工作方案》，通过打造国有平台，在填补管理空缺上创新路。针对部分小区暂无法成立业主委员会、无专业物业公司进驻且管理失效情况，积极探索无物业小区补位措施，根据无物业小区规模、社区网格设置、共用设施分布、道路围合等实际情况，将全区626个无物业小区通过划片整合为204个新的物业服务区域，再通过建设“区属国有物业企业+镇（街道）子公司+村（社区）服务点”三位一体国有物业企业平台体系，为市场失灵、管理失序、自治失能的小区提供基础物业服务，该项工作系全市首创，已列入我区全面深化改革重点工作加快推进。同时，我区高度重视居民息息相关的燃气安全工作，结合城市更新工作做了大量努力。宁夏银川市“6·21”燃气爆炸事故发生以来，结合章贡区燃气管道现状，对材质落后、使用年限较长、运行环境存在安全隐患、不符合相关标准规范的城市燃气、供水、排水、供热等老化管道和设施开展城市燃气管道等老化更新改造工作，彻底消除安全隐患。已申报《章贡区2023年城市燃气管道等老化更新改造项目》，建设内容包括庭院燃气老旧管道改造50.62公里，居民户内老旧立管改造188.63公里，214472户居民户内燃气安全设施安装改造以及对危及公众安全的重大燃气安全隐患进行整改。为有序推进全区餐饮等公共用户安装智慧报警器工作，已启动了《章贡区老旧小区智慧燃气系统及运营项目》建设，计划安装瓶装燃气智慧报警器3000户。

最后，衷心感谢您对我区住建事业的关心与支持，欢迎今后多提宝贵意见！