关于区政协五届六次会议第2021025号提案的答复

尊敬的白康生、谢文彬、王嘉、卢普寅委员：

    你们好！

你们在政协赣州市章贡区五届六次会议提出的《关于推动农文旅商一体化发展加快我区乡村振兴的建议》已收悉，现就建议答复如下：

  实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家重大历史任务，是新时代“三农”工作新旗帜和总抓手。

 一、加快推进重大文旅项目建设

一是稳步推进江南宋城历史文化旅游区项目建设，全面提升江南宋城的品牌影响力。2020年，赣州华侨城完成了项目的总体规划工作。从文化资源、街区文脉特征、民生复兴发展等方面，对六大街区赋予了特色主题与功能：发挥宋城墙等历史遗址优势，将郁孤台街区打造成江南宋城文化展示和体验的核心区域；依托骑楼和传统街巷风貌，将姚衙前街区打造成具有赣南地方特色，富有市井生活气息的文化休闲街区；以宋文化为主题，将灶儿巷街区打造成宋代美学生活的体验中心；以国医禅养为主题，将南市街街区打造文雅荟融合的文化会客厅；联合周围福寿沟博物馆、魏家大院，将慈姑岭街区打造沉浸式文教新业态体验区；结合棚改和旧城改造，将新赣南路街区打造成创新型的特色生活社区。目前江南宋城5A小组创建工作已多次现场踏勘梳理问题，郁孤台街区改造提升建设正在开展中，阳明路A区展馆于7月完成交付，改造建设及招商工作积极开展中，计划2020年9月完成开街仪式。2021年9月底通过姚衙前、新赣南设计通过规委会审批计划并启动改造。

二是加快七鲤古镇建设步伐。以“宋窑古港、七里客家人”为主题七里古镇文化旅游项目，位于水东镇七鲤村，总投资约23.26亿元，预计2023年竣工。该项目按国家5A景区的标准进行规划建设，以“宋窑古埠，七鲤客家”为主题，依托“瓷窑、桴运、庙会、客家”四大文化精要，致力打造成为赣粤闽湘鄂等区域的首席文化型古镇目的地、江西首席休憩度假综合体及商务文创示范区。目前七鲤古镇项目完成具备条件的四证办理，完成窑址建控内方案报批工作；内部规划路-桴运路基、路面完成100%，古瓷路面完成100%，七鲤、庙前街、市政配套、主体结构完成100%，西区酒店基础完成50%。

三是积极推动方特东方欲晓盛大开业。赣州方特东方欲晓主题乐园位于水西镇，占地1000亩，总投资34.8亿元，根据主题及功能不同，园区分为“王朝印记“都会记忆”、“战争年代”、“激情岁月”、“天高云淡”、“欢乐港湾”等主题区域。建设《圆明园》、《致远致远》、《探索之路》、《巾帼》、《突围》、《熊熊历险》、《赣南苏区馆》、《东方欲晓》、《铁道游击》、《岁月如歌》、《飞翔》11个主题场馆及《鹰击长空》等30多个室外游乐设施。乐园以1840年鸦片战争到21世纪初中华民族170余年的复兴史为背景，为广大游客带来前所未有的“红色旅游新体验”。

二、以示范镇为抓手，构建城乡发展新格局

一是坚持规划引领，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，科学谋划示范镇发展蓝图，创造高标准的成果。立足当前，着眼长远，高起点编制。从示范镇全域把握功能定位和发展目标，按照上位规划要求，形成“总规管总、详规管块、专规管线”的示范镇建设规划体系，科学合理规划集镇功能分区和发展定位，充分突显示范镇建设中规划编制的科学性和权威性。找准定位，突出特色。坚持因地制宜、分类指导的原则，注重地域特色，融合自然环境、历史底蕴、文化背景、产业发展，注重人与自然和谐相处、传统与现代交相辉映，打造独特的镇村风貌和建筑风格，防止千篇一律、千镇一面、个性迷失。充分挖掘本地历史文化资源，尽显地域特征、突显地域特色。例如：水东镇的瓷窑文化、养生文化，沙石镇的传统手艺篾竹文化，水西镇的龙舟文化。顺应民心，充分体现群众的意愿。规划编制前坚持把实情摸准、把需求理清，通过张榜公示、集中座谈、上门入户等多种方式，广泛征求各方面的意见建议等。并及时进行成果公示，同步展开二轮征求意见，予以研究吸纳，优化改造方案，对未采用的意见及时做好解释沟通。

二是注重产业支撑。科学确定主导产业。各示范镇结合自身的地理区位、资源禀赋、历史文化、经济基础，按照宜商则商、宜游则游的原则，确定主导产业，实现“一镇一品”“一镇一业”。其中，沙石镇确立了以发展“商贸+文旅”产业为重点，打造赣州主城区城郊生态休闲示范镇的建设思路；水西镇确立了以“醉美水西、文旅示范”的功能定位，打造中心城区市民休闲旅游后花园的发展目标。水东镇建设文化旅游强镇，突出把文旅产业作为建设的首位产业抓紧抓实。做大做强传统产业。发展产业是示范镇建设的关键。产业活则城镇活，产业兴则城镇兴，产业强则城镇强。各示范镇强化产业规划引导，充分调动政策、资金、土地、技术、人才等资源，促进优势产业扩大规模，发挥规模效益，支撑示范镇发展。例如：火燃村年出产食用菌5400吨、菌包200万个，总产值达7000万元。在食用菌良好经济效益的推动下，火燃村集体经济收入从2017年的不足1万元猛增到如今的150万元，创造了村集体经济发展壮大的“火燃奇迹”。产城发展深度融合。示范镇建设在实施初期就谋划了项目建设与产业发展一同发展，避免出现有城无产和有产无城的问题。例如：沙石镇建成了投资15亿元的全国非省会城市最大杉杉奥特莱斯购物广场，开业以来累计吸引省内外顾客350余万人次，实现销售额近3亿元。水西镇落地建设了投资20亿的方特东方欲晓乐园，项目开业即火爆全国。文旅的发展和商贸的繁荣聚集更多的人口进入示范镇，走上了一条以城促产、以产兴城、产城并进、深度融合的良性发展道路。

三是补齐镇村短板，按照补短板、强弱项的理念，切实提升示范镇的服务功能和建设品质。基础设施完善配套，镇容镇貌焕然一新。水西镇在中心城区率先完成了105国道改线主体工程，沙石镇建成了华东地区最大的垃圾处理及分类宣教基地，水东镇新建虔东大道工程进一步促进了与主城区的融入。随着城镇道路、立面改造、污水垃圾处理、给排水、电力、环卫、农贸市场等基础设施建设完成，基础设施、镇容镇貌发生了翻天覆地的变化。街道宽阔了、市容整洁了、房屋漂亮了、空气清新了，城镇的品味更高了。沙石火燃村成为“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村，并在2019年获得住建部领导的充分肯定。服务功能日益完善，居民幸福指数显著提高。一大批学校、医院、文化综合楼、市民广场建成并投入使用，人民群众上学、看病、就业、出行、休闲、文体活动更加方便，居住环境更加舒适，养老更有保障，生产生活更加便利，居民幸福指数显著提高。广大乡村面貌一新，以“保文创卫”工作为统领，通过“赣南新妇女运动”“最美庭院”评比等乡风文明行动，重点推进村庄垃圾治理、“厕所革命”、农户庭院整治等工作。通过人居环境整治打造的“励志超市”，先后被新华社、央广网等中央媒体推介，在全国打响了知名度，为赣州增光添彩。

四是提高治理能力，注重加强基层组织建设，不断提高基层治理能力和水平，切实激发内生发展动力。坚持党建引领。按照党建“三化”建设要求，实现了各村（社区）党群服务中心建设全覆盖，进一步加强了村“两委”班子建设，党员干部的先锋模范作用愈加显现，在杉杉奥特莱斯、章江左岸风貌改造提升等项目实施过程中，由村（社区）党组织牵头成立的各类村民理事会在纠纷调处、矛盾消除中发挥了巨大作用，为示范镇建设提供了坚强的战斗力支撑。落实精细管理。积极推行市域社会治理精细化，充分发挥“一村（社区）一队”、“老大妈”、“老师傅”等调解队伍的作用，改善协商调处机制，实现群众安全感、满意度双提升。2020年6月，水西镇高铁护路日常巡防做法受到中央综治委充分肯定。壮大集体经济。积极落实集体经济信贷通政策，坚持“一村一策”项目化推进村级集体经济发展。例如沙石镇沙石村创新思路打造沙石花卉展示中心，2020年村级集体经济经营性收入约100万元。火燃村通过成立合作社发展食用菌种植，年收入约150万元，被列为全省推动发展壮大村级集体经济现场会实地参观点，得到省市各级领导充分肯定。链接贫困农户。村强更需民富，我区在发展壮大食用菌、无机蔬菜、休闲旅游等产业的同时，积极走共同富裕之路。所有合作社招商的项目都构建了与贫困户的利益联结机制，无论项目当年是否有收益，村里都保证入股农户每年有保底分红。通过这种“企业+合作社+贫困户”的形式，入股合作社的农户可以得到分红，村集体经济组织其他成员包括贫困户都能获得一定收益，还有部分收益用于壮大村集体经济，使所有村民都享受到发展带来的“真金白银”红利。例如：沙石镇火燃村31名建档立卡贫困人员在家门口实现就业，48户建档立卡贫困户全部参与产业分红，今年仅现金分红就达3万余元，预计年内可为贫困户户均增收3000元以上，为脱贫致富、乡村振兴打下坚实的基础。成立村合作社。以火燃村为代表，率先在章贡区完成产权制度改革，随后组建了村经济股份合作社。村“两委”鼓励村民先将土地入股到合作社，再由合作社进行统一招商，最后在集中连片的土地上发展适合的农业产业项目和旅游项目。例如：火燃村505户村民中已有435户通过土地流转入股，合作社流转土地1156亩，占全村可利用土地的91.7%。火燃田园综合体、美丽乡村旅游项目、峰山蔬菜博览园、龙胜花卉、青枣基地、稻虾共生基地等10余个项目及18家农家乐陆续落户火燃村。截止去年，火燃村土地流转收入达80余万元。

三、着力完善文旅产业要素配套

一是提升一批基础设施。创评一批绿色旅游饭店、客家美食旗舰店，建设一批高标准酒店，培育1家赣南红色菜肴主题餐厅。完善内部旅游慢行系统和景区标识系统，建设高标准旅游公路，力争实现全区A级以上旅游景区旅游公路全覆盖，开设机场、高铁站、火车站直达景区的旅游直通车，形成便捷旅游交通格局。

二是创建一批文化旅游品牌。推荐皇厨七鲤、蟠园等一批特色酒店餐饮企业创评客家美食旗舰店，打造中药养生特色药膳一桌菜；推动马祖岩创评4A级旅游景区，仙峰谷创评4A级乡村旅游点，罗坑体育小镇创评江西省3A级乡村旅游点；继续做好赣南采茶戏、客家瓷板画、民间高跷等 “非遗”进校园、进景区活动，在重点旅游景区建设非遗传习所开展传统民俗活动；围绕做响“江南宋城”文化品牌，努力创排一系列具有江南宋城特色的文艺精品剧目；推动铜罗谷森氧民宿、香樟听泉民宿、花田小镇民宿、仙峰谷民宿创评三星级民宿。

三是开发一批文创产品及农副产品。以宋城文化为核心，以市场为导向，打造“章贡文创”品牌，实现“赣州礼物”旅游商品旗舰店4A级以上景区全覆盖。发挥城区近郊的区位优势，根据土壤、气候条件，并结合市场需求，大力发展水果种植，联合区农业农村局，村党委组织牵头各采摘基地、农庄形成联动，串连乡村采摘旅游路线，开展采摘体验活动。

四是加强培训，规范管理。培育休闲农业与乡村旅游人才，加大农业技术、客家文化、接待礼仪、游客服务等相关知识和技能培训力度，重点开展对休闲农业与乡村旅游发展带头人、经营户、讲解员和农家乐接待服务人员的培训，提升乡村旅游的组织化水平。加强对乡村旅游经营主体的监督管理，规范竞争行为，促进行业自律。到2023年，全区培训休闲农业与乡村旅游管理和从业人员达200人次。近年来，连续推荐花田小镇负责人、仙峰谷生态园负责人参与年度乡村文化和旅游能人评选，参与培训，争取乡村旅游项目支持资金。

四、进行立体化营销推广

依托我区日益成熟的文化旅游资源，以及高铁时代的到来，我区持续举办第四届章贡文化旅游节、文旅推介会等活动助推全域旅游宣传营销，打造章贡文化旅游品牌。充分利用微信、微视频、抖音、手机APP、网站等新媒体、新技术开展文化旅游营销。创新“网红+直播”“节庆+微营销”“微电影”“微网微商”等新型旅游营销方式。

绘制一张全区乡村旅游地图，制作一个乡村旅游小程序，充分运用互联网+旅游，大力进行线上推广，唱响“峰景沙石”“流金沙河”“醉美水西”乡村旅游品牌。2021年组织开展“农家乐”农业休闲旅游形象标识及宣传标语口号征集活动，统一全区“农家乐”形象标识，扩大社会影响力。定期组织举办“生姜节”“蘑菇节”“农民丰收节”等节会活动，丰富旅游商品供给，扩大乡村旅游知名度。每年在文旅节安排展台展示乡村旅游产品，在文旅推介会上推荐优质乡村游线路。

        赣州市章贡区文化广电新闻出版旅游局

                     2021年7月30日