关于区政协五届六次会议第22号
提案的答复
尊敬的陈洪文委员：
您在区政协五届六次会议上提出的《关于“门前三包”联包联创的建议》收悉，现就办理情况答复如下：
首先感谢您对“门前三包”联包联创工作的关心和支持。您在区政协五届六次会议提案中提出的“‘门前三包’联包联创工作虽取得了阶段性成果，但还存在沿街商户自觉意识不强、‘门前三包’系统不完善、宣传形式不够多样化等一些亟待解决的治理难题。”的建议，我们十分重视，第一时间组织进行专题研究，督导有关部门认真办理。现将办理情况答复如下：
为建立健全城市管理长效机制，章贡区进一步创新工作机制，全面推广“门前三包”联包联创责任制改革，有力发动广大市民主动参与维护市容环境卫生，优化城市环境，不断提高城市公共服务水平，打造城市治理典范。所做的主要工作及成效：
一、加强领导，全面推进。成立“门前三包”联包联创工作领导小组，明确路段责任人，建立“门前三包”联包联创目标管理考核和责任追究制度，成立由市监、街道路段长、综合执法大队、社区网格员及玉禾田保洁员等组成的工作组。深入推广智慧章贡“门前三包”联包联创微信小程序，实行“一店一码”管理。截止2021年6月30日，智慧章贡“门前三包”联包联创微信小程序推广工作已在解放、赣江、南外、东外、章江、水南等街道及沙河、沙石、水东镇开展，录入商户信息12213户。
二、多方联动，共建共治。采用“门前三包”联包联创工作智慧管理系统，提升城市形象和管理效率。系统整合商户、市民、巡检员等举报入口发布的举报信息，提高工作效率，形成共建、共治、共享氛围。加强市监、城管部门与镇（街）联动管理，宣传讲解各商户户与户、段与段之间的联创责任范围。在日常工作中，加强对出店经营、占道经营等违规现象的整治。
三、严格考核，长效管理。加大对“门前三包”联包联创工作的督查，重点“曝光”管理差的地段、单位，设立“门前三包”联包联创“红黄榜”、“责任公示牌”，建立奖惩办法和考核细则。对违反规定的商户，按照“一提醒，二约谈，三处罚”的原则予以处理。将“门前三包”联包联创工作纳入社会管理网格化系统，加大考核督查力度，加大执法力量投入。
“门前三包”联包联创工作的开展，有效提升了城市市容环境，增强了经营户的责任感和主动性。但也存在一些问题：一是部分商户认识不到位，缺乏主人翁意识，对门前环境的维护、清扫保洁自觉性不高。二是宣传广度和深度还有待加强，商户、市民、巡检员对“门前三包”联包联创工作知晓度不高，参与度不够。三是“门前三包”联包联创系统使用有待加强，巡检员使用“门前三包” 联包联创微信小程序进行巡查不足，使用率不高。四是力量整合部门联动不够，镇（街）、社区（村）、城管（环卫）等部门未及时联动，没有长效劝导规范商户出店经营、门前乱堆乱放、非机动车乱停乱放等行为。五是管理制度还不健全，“门前三包”联包联创工作管理制度还未下发，执行力不够。
目前章贡区“门前三包”联包联创数字化管理系统替换了传统的手写卡片登记评选及人工表格统计排名的模式，通过数字二维码实现“一铺一牌一码”，相比传统的模式大大地提高了监管效率。为更加高效推进“门前三包”联包联创工作，下一步将继续做好以下工作：
一、加强宣传推广。提高智慧章贡“门前三包”联包联创微信小程序的使用率，督促镇街、巡检员、社区（村）及时发现和解决沿街商户“门前三包”联包联创工作落实不到位问题，对落实不力的商户进行入户约谈、督促整改。定期组织业务培训，加强走访宣传，引导市民积极参与，调动市民和商户参与的主动性和积极性。
二、强化部门联动。按照“属地管理、执法联动、部门指导、社会参与”的原则，加强市监、城管、消防部门与镇（街）、社区（村）联动管理。对店外经营、门前乱堆乱放、非机动车乱停乱放等违反“门前三包”联包联创的商户，严格执法、教育劝导并要求其严格落实《章贡区文明经商十条》承诺书。
三、做好督查考核。加大督查考核，重点“曝光”管理差的地段、单位，采取通报批评、下发督办函或工作提示函等方式进行督促整改。设立“门前三包”联包联创“红黄榜”、“责任公示牌”，激励商户主动落实“门前三包”联包联创责任。
四、健全奖惩机制。制定下发“门前三包”联包联创工作管理制度，对落实“门前三包”联包联创工作好的单位和个人予以表彰奖励，对表现不佳的单位或个人进行批评教育，情况严重的，依据相关规定，给予一定的行政处罚。通过“表彰一部分，鼓励大部分，处罚小部分”的形式，奖惩分明，切实发挥示范带动作用，以树立典型、奖励先进来影响和带动“一群人”。
五、优化升级“门前三包”联包联创系统功能。结合沿街道路垃圾桶满溢问题、城市环境卫生监管“随手拍”、食品卫生安全及消防措施配置监管等城市管理系统共同嫁接，加入AI监控报警等新技术手段，丰富系统功能，简化程序等，优化升级形成一套完整的科学管理系统。
最后，衷心感谢您对我区“门前三包”联包联创工作事业的关心与支持，欢迎今后多提宝贵意见！
赣州市章贡区城市管理局
2021年7月9日
