尊敬的韩林代表：

您在区六届政协三次会议上提出的《关于适度开放与有效管理地摊经济的建议》收悉，现就办理情况答复如下：

首先感谢您对章贡城管工作的关心和支持。

一、工作情况

我局牵头组织各镇（街道）、高新区分管负责通知召开章贡区临时摊点布设工作会，会议要求按照“因地制宜、适度放宽，便民利民、服务经济，规范管理、安全有序”的原则和“合理布局、一点一策、放管服结合” 的工作思路积极谋划临时疏导点位。会后我局主动与镇（街道）、商家企业、市民朋友交流沟通并会同商务、市场监管、公安交警、消防等部门，鼓励支持各镇（街）、高新区辖区内的商业综合体、商超卖场、街区市场等商业主体在有条件的室外经营场所、公共场所开辟地摊经济点位，融入辖区商业特色街区打造和夜间经济特色街区建设，积极打造整体性、 联动性夜景效果，营造市井场景和潮流、市集、烟火气息。同时，规范地摊经济点位设置，落实各有关规范管理的要求，接受政府及其部门单位监督。地摊经济摊位要积极面向有地摊经营意愿、能够依法经营的人员，特别是受疫情影响就业困难、 城乡低收入人群和贫困群众、自产自销农户等群体。

目前，我区已开市的地摊经济点位共有7处（解放街道建春门区域、章江街道寻乌路南桥天街、南外街道渔湾里美食街区域、赣江街道中联商业街夜间疏导点、赣江街道星光夜市、沙石镇赣州杉杉奥特莱斯广场区域、水西镇水西农贸市场右侧区域），共设摊位约482个，带动就业人数约685人。同步，正在计划设置一批新的流动摊贩点位，如：赣江街道东河大桥城墙外地摊经济点、东外街道旺达广场、南外街道大润发旁、水东镇东河浮桥头、沙河镇市场西路临时疏导点等预计摊位1000余个，可带动就业人数1000余人。另一方面，我局会同镇（街道）在日常市容管理中实施慎重包容监管，在道路条件允许，不影响交通秩序；不扰乱市容环境秩序，不损毁园林绿化和市政设施；不影响食品安全；不从事和造成油烟、噪声、废水污染等其他扰民行为。允许自产自销农户、流动摊贩占道进行规范经营，适度允许临街商家、大型商场在门店外合理临时设置、摆放促销商品及开展宣传促销。

二、下一步计划

下一步，我局将积极进一步推动地摊经济融入商业特色街区和夜间经济特色街区建设，规范指引，协力监管，使地摊经济、夜间经济稳定发展。一是区、镇（街道）分级对地摊经济点位提供规范经营指引和服务。我局会同镇（街道），通过配备垃圾桶等环卫设施、及时跟进市政环卫保洁和垃圾收运，加强环境卫生监管，并引导市场主体强化环境卫生责任意识，实行“门前三包”联包联创责任制。按照处置问题“快”，化解问题“准”的原则，镇（街道）及时会同城管等有关部门采取划设地摊界限标志线、临时摊点指示牌、蹲点值守劝导、施划二轮车停车位等临时管控措施，对各个摊点周边等区域开展地摊经营规范疏导和现场处置工作，积极化解可能产生的矛盾纠纷。二是在合力对摊区摊点的市容秩序、环境卫生、食品安全、卫生防疫、消防、交通、治安等进行监管的同时，我局积极督导镇（街道）动态掌握辖区内地摊经营者情况，夯实属地综合行政执法大队、社区（村居）防控基础，通过劝离清理、巡查管控等措施，对占用绿地盲道消防通道和影响交通秩序、环境卫生、食品安全、社会治安等不规范经营的地摊点位予以整治，并在有条件的地方依托数字化城管平台智能远程监控，强化地摊经营不规范的问题发现、协调处置力度。在没有造成危害后果或者危害后果轻微的前提之下，对市场主体影响市容环境卫生等违法行为并主动改正的，实行“首违不罚”或“轻微不罚”容错机制，对采取预警提示、说服教育、行政约谈、行政告诫等“柔性手段”无效，屡教不改、拒不整改的予以依法行政处罚。在审慎包容监管中常态化维护好地摊经营点位及周边的市容秩序，助力经济恢复，增加城市温度，让城市更有烟火气，营造和谐共赢的市场和生活环境。

最后，衷心感谢您对我区城管工作的关心与支持，欢迎今后多提宝贵意见！

                                  章贡区城管局                                 

2023年7月6日