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社会救助基层政务公开标准--章贡区促进经济平稳健康发展若干措施(试行)

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赣州市章贡区人民政府

关于印发《章贡区促进经济平稳健康发展若干措施(试行)》通知

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,驻区有关单位、区属各单位:

章贡区促进经济平稳健康发展若干措施(试行)》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

2015731

章贡区促进经济平稳健康发展若干措施

(试行)

为贯彻落实《江西省人民政府关于印发促进经济平稳健康发展的若干措施的通知》(赣府发201524号)和《赣州市人民政府关于印发促进经济平稳健康发展若干政策措施的通知》(赣市府发〔201522精神,积极有效应对经济下行压力,推动全区经济平稳健康发展,结合我区实际,制定以下措施:

一、加大产业发展支持力度

(一)出台产业发展扶持政策。出台《章贡区主导产业发展扶持奖励管理试行办法》,重点扶持有色金属及新材料、装备制造、生物医药、电子信息、节能环保五大产业及电子商务、金融服务、信息产业等现代服务业,对企业上规模、增资增产、科技创新、品牌质量建设等方面给予扶持奖励。(区经信委、区财政局、区发改委、区商务局、区市场监督管理局、区科技局、区文广局、区旅游局、区金融局负责)

(二)加大帮扶企业力度。落实《章贡区重点工业企业帮扶工作方案(试行)》《章贡区2015年服务业发展工作计划》和《章贡区扶助小微企业专项行动工作方案》,加大帮扶力度,着力解决企业融资、用工、落地、政策兑现等问题。(区经信委、区发改委、区民企局、区直有关部门负责)

(三)降低企业用能成本。贯彻落实好省有关政策,下调工商业电价,实现工商业用电同价。下调非居民用气价格,实现工商业用气同价。大幅减轻全区工业、服务业企业的用电用气负担。(区发改委、赣州开发区供电公司、赣州深燃公司负责)

(四)降低企业用工成本区人社局、区财政局负责)

1.降低失业保险缴费比例。将失业保险费缴费比例从3%降至2%,其中用人单位缴费比例从2%降至1.5%,个人缴费比例从1%降至0.5%

2.扩大稳岗补贴实施范围。将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围扩大到所有符合条件的企业,按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。稳岗补贴主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出。

3.给予重点企业培训补贴。重点企业与新进员工签订6个月以上劳动合同,并在劳动合同签订后6个月内开展岗前培训的,由财政按300/人的标准给予企业职业培训补贴。

4加大企业招工支持力度。开展城乡人才资源调查,动态掌握企业用工需求,利用智慧社区平台发布招工信息。年内举办就业招聘会27场,帮助企业招聘一批员工,解决企业招工难问题。

(五)降低物流企业成本。加快建立物流公共信息资源平台,整合物流资源,实现一体化服务。加快建设沙河物流中心(公路站场)和农产品批发市场建设,建立区物流集聚区。对冷链物流企业的用水、用电、用气价格与工业企业实现同价,并对企业用电和车辆购置进行补贴。(区交通运输局、区财政局、区国税局、区地税局负责)

(六)减少涉企收费。出台《章贡区经营服务性收费管理目录清单》,完善《章贡区行政事业性收费项目目录清单》。凡没有法律法规依据且未按规定批准、越权设立的涉企收费基金项目一律取消,凡没有法律法规依据的行政审批中介服务及收费全部取消。(区发改委、区财政局负责)

(七)加强信贷支持

1发挥中小企业还贷周转金资金作用,帮助资金周转暂时困难的中小企业按时归还到期并续贷的流动资金贷款(区财政局、区金融局、章贡经开区管委会负责)

2推广财园信贷通小微信贷通财政惠农信贷通。与银行开展合作,为企业提供无抵押、无担保的流动资金贷款,充分发挥财政保证金的杠杆作用,帮助中小微企业解决融资难、融资贵问题。(区金融局、区财政局、区委农工部、区民企局、章贡经开区管委会负责)

3发挥政府性融资担保公司作用,为中小企业融资提供担保服务。(区财政局、区民企局、区国资局、区金融局负责)

4发挥章贡区中小企业融资统贷模式作用,重点支持规模以上主导产业、重点企业。(区金融局、区民企局、区财政局、区国资局、区经信委负责)

(八)积极推动企业上市融资。鼓励企业创新资本市场融资方式,拓宽融资渠道,提高资本运作水平。加强拟上市企业的培育辅导,支持引导企业通过并购、重组,增强持续经营能力,利用资本市场做大做强。推动一批企业到资本市场挂牌,年内至少完成2家企业在“新三板”挂牌,争取8-10家企业在区域性股权交易中心挂牌。(区金融局、区财政局、区经信委、区民企局负责)

(九)减轻建筑企业负担。对资信良好的区属建筑业企业承担区级政府性工程,可通过采取银行履约保函的形式提交履约保证金。(区城建局负责)

(十)支持本地企业产品和服务。区属部门(单位)在购买服务和产品且不需招标的情况下,同等条件下,优先选择区属企业产品。(区财政局、区直各部门负责)

一)加大入规上户力度

1.每年培育入规上户企业40户以上,其中工业企业10户、商贸企业10户、服务业企业20户。每户目标企业明确一个跟踪服务部门(单位),建立常态化服务对接机制,强化协调调度,确保落实到位。对于新增纳入统计范围的规模以上工业企业和限额以上批发零售、住宿餐饮及其他服务业企业,每入规一户企业,按相关政策予以奖励。(区统计局、区经信委、区发改委、区商务局负责)

2设立章贡区联网直报中心,由统计部门、各行业管理部门每月集中、即时调度企业“一套表”网上直报情况,并加强对上报数据的监测分析。建立企业联网直报上报情况通报制度,提高企业数据上报率和上报质量。建立部门会商制度,实现运行调度部门联动,数据资源信息共享。推进一批企业入规上户和固定资产投资项目入库,确保完成全年企业入规上户、固定资产投资项目入库任务。(区统计局、区经信委、区发改委、区商务局负责)

(十二)加大工业企业增产增效奖励力度。对符合条件的产业集群的规模以上企业和行业优强企业新增用电量给予奖励,其中:优强企业(指上一年度主营业务收入列全区同行业前10位的企业)半年主营业务收入同比增长10%及以上,且入库税收同比增长1%及以上的,按半年同比新增用电量每千瓦时给予0.1元奖励;其他企业半年主营业务收入同比增长15%及以上且入库税收同比增长1%及以上的,按半年同比新增用电量每千瓦时给予0.08元奖励;半年主营业务收入和入库税收同比有所增长,且入库税收达到100万元以上的重点工业企业,按半年用电量每千瓦时给予0.03元奖励。(区经信委、区财政局、赣州开发区供电公司负责)

(十)降低企业用地成本

1.对工业用地使用土地利用总体规划范围外的国有未利用地,且前期开发成本由用地者自行承担的,在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的15%执行;使用土地利用总体规划范围内国有未利用地的,可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的50%执行。对优先发展产业且用地集约的工业项目,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。降低企业经营成本,推行工业用地长期租赁、先租后让、租让结合的供应方式及实施弹性土地出让年限的政策。(市国土局章贡分局、区经信委、章贡经开区管委会负责)

2对符合城市规划和园区“退二进三”产业规划要求,达到消防安全要求的闲置工业厂房、仓库,可以用于养老、流通、服务、旅游、文化创意等行业的发展,暂不变更土地使用性质。对现有工业项目不改变用途前提下,加层改造厂房提高利用率和增加容积率的,不再增收土地出让金。加大清理盘活闲置土地、厂房力度。(市国土局章贡分局、区经信委、章贡经开区管委会负责)

(十四)加快农业产业化发展。鼓励农业企业发展农产品加工业,优先安排农产品加工建设用地,对农产品加工企业用电给予优惠,鼓励农业企业品牌培育,对新获国家工商总局认定为中国驰名商标和地理标志商标的给予20万元奖励。鼓励农产品企业开拓区外市场,对参加国家农业部或省政府主办、省农业厅承办的展示展销活动,给予一定的奖补。(区委农工部、区农粮局、区财政局负责)

二、加大投资力度

(十)推进重大项目建设。年重点协调推进68个重点项目,对重点项目在自合同签订12个月内完成一期投资建设并竣工投产的参建单位予以表彰奖励,对拖延工期、不讲诚信的参建单位列入信誉评价黑名单,对未完成建设任务影响建设进程的相关责任单位取消年底评先评优资格。67月份集中做好一批项目的开工、竣工和投产。(区发改委、各责任单位负责)

(十)提高项目审批效率。除规划选址、用地预审作为项目审批、核准的前置审批条件外,其他审批事项及审批事项的内部环节之间不再互为前置条件,最大限度消除制约项目前期审批工作进展的体制障碍。对总投资1500万元以下的区本级政府投资类项目(需申报国家、省、市投资计划的项目除外),只审批项目建议书,不再审批项目可行性研究报告。对园区内已完成固定资产投资且正常生产经营的企业建立目录,申请办理土地抵押担保贷款时,取消政府抄告环节。建立健全网上审批系统,逐步实现网上并联审批。加快推进三单一网工作,建成集行政审批、便民服务、阳光高效于一体的政务服务网络平台。8月份正式启用市民服务中心。(区发改委、市国土局章贡分局、区城建局、区行政服务中心管委会、市环保局章贡分局、区有关部门负责)

(十)加快财政预算执行进度。出台《关于进一步加强预算支出执行管理加快财政支出进度的通知》,明确预算部门职责、细化预算编制、完善支出项目库建设、建立项目执行问责制、实施预算支出执行分析通报五大举措,促进预算部门改进预算管理,中央预算内基建投资和各项财政补助资金在收到文件之日起15个工作日分配落实到具体项目和实施单位,加快支出进度,提高财政资金使用绩效。积极盘活财政存量资金,加大对经济发展支持力度,重点支持九大新经济增长点建设。加快推进涉农资金整合使用试点工作,发挥资金规模效应,提高资金使用绩效。(区财政局、区发改委、区直各部门负责

(十)加大环保设施建设力度。加快完善章贡经开区污水处理设施及配套管网建设及运营。加快推进工业固体废弃物填埋场规划建设,年内完成选址、土地调规手续等前期工作。实施园区工业锅炉煤改气行动,对按计划完成燃煤锅炉煤改气的企业,给予一次性补助3.5万元/蒸吨,其中区财政给予2.5万元/蒸吨资金补助,赣州深燃公司给予1万元/蒸吨燃气补助;赣州深燃公司给予企业用气价格按物价部门批准的价格下调10%优惠。(区发改委、区财政局、市环保局章贡分局、市国土局章贡分局、区城建局、章贡经开区管委会、赣州深燃公司负责)

(十)支持光伏发电项目建设。支持企业申报光伏发电项目建设,开辟绿色通道,缩短办理时限。支持企业采取租赁荒山荒坡等未利用地和非耕地的其他农用地方式建设光伏电站;光伏项目占用耕地的和光伏发电项目中的控制室、机房等永久性建筑占用土地的,可以依法按程序划拨供地。(区发改委、国土章贡分局、区林业局负责)

二十强力推进园区平台建设。加强调度协调,以超常规的举措,破解征地拆迁、规划用地等节点难点,加快园区道路、管网等基础设施建设进度,确保项目尽快落地开工。加快成立章贡经开区建设开发有限公司,建立政企分开、合理授权、市场运作、监督有效的建设开发机制;加强资本运作和资源管理,建立多元投融资机制,推动章贡经开区建设。抓紧制定章贡经开区“退二进三”方案,加快实施章贡经开区“退二进三”战略。加强创新创业孵化基地(器)建设,鼓励企业利用空置厂房改造为创新创业孵化基地(器),吸引“2+3”工业产业项目、软件业、电商业和相关生产性服务业入驻发展。章贡经开区管委会负责)

二十一加快章贡汽车城建设。大力推进章贡汽车城建设,加大资金投入,完善基础设施建设。加大招商推介、项目运营宣传力度。对落户章贡汽车城的4S品牌店按固定资产投资实际完成额的5%予以奖励。章贡经开区管委会区交通运输局、区商务局负责)

二十二探索运用PPP模式。建立PPP项目储备库,鼓励社会资本参与新型城镇化建设,进入园区基础设施建设、污水垃圾处理、社会公共服务、健康养老等领域。积极探索PPP合作的各种模式,加快推进实施一批PPP示范项目。(区发改委、区财政局负责)

三、大力促进转型升级

二十三)加快实施互联网+”行动。研究出台章贡区互联网+”行动计划,重点支持互联网基础设施提升、公共平台建设、重点项目孵化、初创企业补助、商业模式创新等。大力扶持软件和物联网产业发展,加快推动云计算中心建设,成为辐射赣州市及周边300公里范围的区域性大数据服务平台。加快推进电子商务产业孵化园建设,对各类创业孵化基地为电子商务创业人员提供场地支持和创业孵化服务的,享受租金减免政策。(区经信委、区财政局、区商务局负责)

(二十)培育消费热点

1.繁荣活跃文化旅游市场。挖掘地方特色的民间文化元素,大力发展民间文化演艺市场,丰富村、居民精神生活,加快发展文化创意产业。加快推进体育设施建设,支持举办各类体育赛事。加快郁孤台历史街区营运招商,做旺宋城旅游消费市场。积极发展假日旅游经济,大力发展乡村旅游、健康休闲旅游项目建设,加强与各地旅行社的合作鼓励旅行社招徕旅游客源,对组织游客到规定的乡村旅游点住宿的优秀地接旅行社、自驾游协会予以奖励。充分利用各类文化展览、体育赛事、旅游推介等展会平台,举办各类宣传促销活动,提升章贡知名度和对外影响力。(区文广局、区旅游局、区体育局、区文旅公司负责)

2.扩大信息消费。加快推进信息消费试点城市建设。夯实信息基础设施建设,推进光纤入户工程,统筹无线宽带发展,2015年实现全区3G4G网络全覆盖,深化三网融合。打造以智慧社区为代表的特色信息服务项目。增强信息产品供给能力,加强智能信息产品推广,提升居民信息消费体验。(区经信委、区智慧社区办负责)

3.大力发展健康养老产业。对协议出让的养老服务机构用地价格给予优惠。包装一批养老设施建设项目,争取纳入省首期15亿元的养老产业发展基金盘子。加快推进机构养老、居家养老、农村幸福院等养老服务设施建设。鼓励社会资本通过公建民营民办公助等方式发展养老、医疗等健康服务业。经批准且符合消防安全要求的民办养老服务机构用房自建且建成投入使用的,给予一次性建设补贴,对床位300张(含)以上的按每个床位2000元的标准给予资助;对租房5年以上的,按核定床位数连续5年每年给予每个床位100元资助;对已开业的民办养老服务机构,按入住老人实际占有床位数,每年给予每个床位1000元资助;对接纳三无对象入住的民办养老服务机构,其生活费、医疗费和护理费,由政府给予补贴。(区民政局、区老龄办、区发改委、市国土局章贡分局负责)

(二十)促进住房消费。全面落实国家、省、市稳定房地产市场的各项政策。大力培育二手住房市场和房屋租赁市场,实行购房契税补贴措施,加大住房公积金支持力度。加大棚户区改造力度,确保年内完成1845套棚户区改造任务。推进安置房以购代建,逐步实施棚改货币化安置政策,提高货币补偿金额,鼓励被征收人自购商品房安置。(区棚改办、区城建局、区财政局负责)

(二十)加大招商引资力度。认真落实国务院关于税收优惠政策的有关规定。创新招商方式,积极开展新媒体招商、以商招商、产业链招商,组织开展民企入赣集中外出招商月等系列活动,重点在珠三角、长三角、闽三角区域策划举办以电子信息、电子商务、金融服务等主题招商活动。围绕九大经济增长点,引进一批成长性好、带动力强的项目。67月份集中签约一批招商引资项目。(区商务局、区有关部门负责)

四、激发创新创业活力

(二十)鼓励创新创业

1出台《章贡区关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》,推进大众创业、万众创新。(区发改委、区就业局负责)

2.设立创业投资引导基金。设立创业投资引导基金,扶持创业投资企业发展,引导社会资金投入处于种子期、初创期的战略性新兴产业和高技术产业,促进科技成果转化,推动产业转型升级。创业投资引导基金初始规模为1.5亿元,逐年增加,其中区财政性专项资金5000万元。(区发改委、区财政局、区科技局、区经信委负责)

3发挥创新创业平台作用发挥创新创业孵化基地、电子商务孵化园、软件产业孵化园建设等创新创业平台的作用,吸引创业实体入驻创业孵化基地孵化培养,鼓励高校毕业生进入创业孵化基地创业。入驻创新创业孵化基地(器)的新办企业,享受租金优惠政策。大学生创业、各类高端人才创业、自有发明专利创业的给予8/平方米月厂房租用补贴补贴3(区经信委、区商务局、章贡经开区管委会负责)

4.创新体制机制。创新体制机制,加快科技服务业和众创空间发展,落实新技术、新产品应用的需求引导政策。创新科技资源管理模式,完善开放共享机制,促进科技资源的有效利用,支持联盟研发、攻关制约我区产业发展的关键技术、核心技术和共性技术。鼓励企业与省内、外高校、科研院所开展科技合作,通过有效整合人才、技术、项目等创新要素,开展高新技术应用研究及技术转移和成果转化。(区科技局、区人社局、区民企局负责)

5.鼓励扶持创业。国有企事业单位职工经批准,可停职领办创办企业3年内不再领办创办企业的允许回原单位工作。对吸纳符合条件的高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、返乡农民工、留学归国人员等人员进入创业孵化基地或小微企业创业园创办实体的,优先落实促进就业和小额担保贷款扶持政策。创业园(孵化基地)对入驻企业和个人在创业孵化基地发生的物管费等相关费用,3年内按其每月不超过实际费用的50%给予补贴。允许、鼓励(大专院校、科研院所)科技人员利用职务科技成果入股或创办科技企业,参与收益分配。大力发展创业担保贷款,扩大覆盖范围,提高贴息贷款额度,小额担保贷款个人最高10万元、合伙企业最高50万元、劳动密集型小企业(含促进就业基地等)最高400万。对劳动密集型小企业和促进就业基地区财政分别按25%75%比例配套贴息资金。(区人社局、区财政局、区科技局、区民企局负责)

(二十)加快推进商事制度改革。创新注册登记模式,实行预约服务制、限时办结制、首办负责制等制度。进一步下放登记权限,对个体工商户、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社的食品流通许可证的登记办理一律授权给属地市场监管分局。放宽企业名称登记条件,在不违反国家法律规定的前提下,由企业自行选择企业名称;放宽企业经营范围自主选择权;放宽市场主体“一址多照”等经营场所登记条件;放宽企业投资领域;放宽市场主体经营条件。建设“三证合一”登记统一信息平台,年内实现“一证一号”。建设开通“创业咨询一点通”服务平台,为创业提供“一站式”全程咨询服务。(区市场监督管理局负责)

(二十九)加大产业扶贫力度。抓好精准扶贫资金使用管理,确保资金用于精准扶贫产业发展。用好产业扶贫专项资金,确保资金主要用于扶持贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的种植、养殖、农产品加工、服务项目及其他产业项目。(区扶贫和移民办,区财政局负责)

各部门单位要按照职责分工,对上述有关措施进一步细化实化,确保执行到位;要敢于担当、主动作为、强化调度、破解难题,促进全区经济平稳健康发展,确保实现全年经济社会发展目标。每月8日前,各部门要将截止上月底的贯彻落实情况报送至区发改委;区政府对贯彻落实情况开展督查,对工作不力的追究有关人员责任。


附件:区府字(2015)26号关于印发《章贡区促进经济平稳健康发展若干措施(试行)》通知

文件转载自赣州市章贡区人民政府