章贡区政府信息公开属性源头认定制度

    第一条  为进一步做好公文类信息公开工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）等有关法律、法规和规定，结合工作实际，制定本制度。

　　第二条  本制度所称的公文，是指政府机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，包括命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、纪要等。履行职责过程中产生的其他非公文类信息的公开属性审查，可参照执行。

　　第三条  公文类信息公开工作应当按照依法、及时、高效的原则，在公文产生的过程中同步确定其公开属性。

　　第四条  公文的公开属性分主动公开、依申请公开、不予公开三种：

　　（一）主动公开。对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的公文，应确定为“主动公开”属性。主动公开的政府信息的具体范畴应符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条、第二十一条规定。

    （二）依申请公开。除《条例》规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门申请获取相关信息。依申请公开其他相关规定按照《条例》二十七至四十五条执行。    

    （三）不予公开。

　　1.依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开。

    2.行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。

    第五条  公文公开属性审查过程为：

    （一）由拟稿人提出公文公开属性，并在发文稿纸/呈批单上写明该公文“主动公开”、“依申请公开”或“不予公开”，依申请公开、不予公开的须说明理由，并标注在文件版记前信息公开选项相应位置，随文送审。

　　（二）代拟公文的，由代拟部门标注公开属性，并经部门主要负责人签批后，依据区政府办公室公文制发程序办理。公文公开属性经区政府办负责人审核，并由保密负责机构复核后，按发文报批程序逐级进行报批。公文签发人在签发公文时，最终确定该公文的公开属性。

　　（三）多个部门联合拟稿的，由主办部门牵头协调确定公文属性。

　　（四）无标识公开属性的公文，应退回承办单位重新标注公开属性后办理。

　　第六条  文件制发后将属性为“主动公开”的公文报送至政务公开负责机构，在政府网站予以公开；对依申请公开的公文，要按照规定，列入依申请公开目录，并在网上公开；对不予公开的公文，要依法依规说明理由。

　　第七条  本制度从发布之日起施行。