尊敬的赖延东委员：

　　您在区政协五届三次会议上提出的《关于创新金融服务助推我区“三农”发展的建议》收悉。对于您提出的建议，我们进行了认真的研究办理，现就办理情况答复如下：

　　一、关于完善我区农村金融基础设施的建议。章贡区加强创新农村金融服务，引导、鼓励政策性银行和商业银行结合各自职能定位和业务范围，强化对农村基础设施建设的支持。通过组织开展星级信用户创建活动，另拟出台《章贡区创新社会治理加强社会诚信建设工作方案》，加强征信宣传教育，运用法律手段坚决打击骗贷、骗保和恶意逃债行为，加快推进了农村信用体系建设。通过在农村推广非现金支付工具和支付清算系统，推广农村移动便捷支付来改善农村支付服务环境，农村地区支付服务水平显著提高。深入开展“送金融知识下乡”和针对性的公众教育宣传活动，加强对金融产品和服务的信息披露和风险提示。严格执行国家关于金融服务收费的各项规定，严厉整治违规乱收费行为，对不合理收费、服务欺诈、不合规放贷等行为严肃问责，切实维护农村金融消费者的合法权益。

　　二、关于加大对“三农”金融服务的政策支持的建议。章贡区加大对“三农”金融服务的支持力度，首先，大力推广“产业扶贫信贷通”、“财政惠农信贷通”， 与银行开展合作，向建档立卡贫困户、农业企业、家庭农场和农民合作经济组织等农业市场经营主体提供无抵押、无担保的资金贷款。充分发挥财政保证金的杠杆作用，帮助区属小微企业、农业企业解决融资难问题，为企业分别提供上限为50万元、200万元和1000万元的贷款，凡符合条件的农业企业均可以申请无抵押、无担保的“信贷通”贷款。并出台了《章贡区鼓励银行业金融机构支持地方经济社会发展评价奖励暂行办法》，对金融机构开展“信贷通”业务进行财政奖励，以鼓励银行加强对“三农”支持力度。

　　三、关于创新我区农村金融产品和服务方式的建议。支持银行业金融机构开展收费权、特许经营权等担保创新类贷款业务。引导商业银行继续探索产业链、供应链、商圈链等链式贷款，加大对企业上下游、源头性客户的跟踪拓展力度，实现对小企业客户的批量式、链条式营销。支持收益较好、能够市场化运作的农村基础设施重点项目开展股权和债权融资。建立并规范发展融资担保、保险等多种形式的增信机制，提高各类投资建设主体的融资能力。

　　四、关于大力开展我区农业保险创新的建议。章贡区地处赣州市中心城区，农业规模较小，缺乏农业主导产业，为“金信保”产业扶贫信贷保证保险非试点区，但也积极参与开展试点工作，同时针对省、市要求已经开展了多项领域的保险产品，鼓励保险公司因地制宜地选择农业保险的发展模式，开发多元化的农业保险品种，满足不同区域，不同作物和不同经营主体对农业保险的差异化需求。支持保险机构委托基层、财政、农业、林业等机构协助办理农业保险业务。

　　五、关于大力发展我区农村普惠金融的建议。章贡区积极引导金融机构树立普惠金融的价值理念，以最大热情服务“三农”、以最大限度让利农民。在完善财政补贴政策、合理补偿成本风险的基础上，继续推动农村基础金融服务全覆盖工作，将符合条件的简易网点改造为标准化网点，逐步实现了乡镇金融机构全覆盖。在具备条件的行政村，扎实推进基础金融服务“村村通”。采取定时定点服务，广泛布设ATM、POS机、转账电话和自助服务终端等金融电子机具，方便村民利用电脑、电话、手机等网络通信终端在线自助办理金融服务，大幅提高电子业务替代率，推进基础金融服务向村一级加快延伸。大力发展民生金融业务，支持返乡农民工、农村青年、农村妇女农村就业创业。改进残障人士等农村特殊群体金融服务，提供更适宜、更便捷、更具针对性的金融服务。集中连片特困地区为重点，加大信贷投放和工作力度。推进精准扶贫，推动扶贫小额信贷健康发展，提高扶贫小额信贷覆盖建档立卡贫困农户比例，全面做好支持农村贫困地区扶贫攻坚的金融服务工作。

　　最后，再次感谢您对我区金融服务创新事业的关心，祝工作顺利、万事如意！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 章贡区金融工作局　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2018年7月3日