尊敬的罗旭炜委员：

您在区政协五届三次会议上提出的《关于进一步加强城市精细化管理，促进城管事业发展的建议》已收悉，现就办理情况答复如下：

首先感谢您对城市管理工作的关心和支持。

您提到的关于城市管理做到精细化、法治化，依托信息化、社会化，调动群众力量共同参与城市管理等建议，对我区建设生态文明先行示范区具有明显的现实意义，作为中心城区城市管理工作重要实施单位，具体从以下方面提升管理：

一、进一步理顺管理体制

根据中央、省、市关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的相关要求，按照重心下移的原则，强化以镇（街）为主体的工作机制，将环卫、城管执法工作落实到基层；增强基层组织为民服务和解决问题的能力，加强区级的调度、统筹和监管。今年4月1日起，章贡区城市管理新体制运行，区城市管理（行政执法）局将环境卫生管理等方面部分城市管理事权、环境保护等方面的部分行政处罚权移交（委托）各镇（街）行使，从体制上破解“看得见的没人管、管得着的看不见”城管难题；在一线推进“721”管理法，即70%的问题用服务方式解决，20%的问题用管理方式解决，10%的问题用执法方式解决，执法中坚持“疏堵给合、以疏为主”原则，突出服务为先，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等管理手段，积极转变工作方式，优化服务，提升队伍形象，城市管理工作进一步规范。

二、实施《赣州市城市管理条例》

《赣州市城市管理条例》于2018年3月1日正式施行，是我市取得立法权以来的第一部实体性法规，开启城市管理有法可依的新篇章。我局紧密结合《条例》的颁布实施，利用商家LED屏、文化墙、制作宣传扑克牌等进行《条例》宣传，利用环卫设施张贴微信公众号二维码，传播《条例》内容；同时在系统内集中培训和自我学习，开展法律法规、执法模拟演练和城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，强化执法技能，提升队伍精神面貌和综合素质，严格执行执法全过程记录，规范执法程序；切实对照《条例》，实施精细化管理，发挥行业协会的力量，强化行业自治管理。今年上半年，区城市管理行政执法局共办理行政处罚案件619件，其中适用简易程序办结241件，适用一般程序办结377件，1件正在办理，城市管理逐步法制化、规范化。

三、严格落实“门前三包”责任制

结合《赣州市城市管理条例》的宣传，我局会同各镇（街办）、市场监管部门狠抓“门前三包”责任制的落实,更新观念,创新机制,把“门前三包”工作作为城市容貌提升整治和创卫工作的重要抓手；广泛宣传落实“门前三包”工作的目的和重要意义,下大力气做好“门前三包”工作的基础信息收集工作，强化执法保障，将顽固商户录入企业信用信息公示系统,促进“门前三包”工作有序开展；已在东阳山路段实行巡查登记制度，对已签订责任状的商户“门前三包”执行情况进行定期巡查监督，并逐步向全区范围推广；不断优化区、街（镇）、社区三级网格体系，实现“责任网格化、信息智能化、管理精细化、服务人性化”。截至6月30日，全区共计采集商户信息11530户，签订责任状12490户，录入数字化管理平台6800户。

四、构建数字化城管平台

建立了市、区共享的数字城管云平台，完善市容环境监管云平台智能报警、语音呼、台账管理、大数据分析等各功能模板，提高智能分析的准确率，做好3D地图的建设；不断优化区、街（镇）、社区三级网格体系，加大网格化巡防执法力度，完善网格化管理制度，提升街面管控水平和执法效能；在大公路、厚德路、东阳山路、长征大道安装55个智能监控探头、92个语音呼叫设备，进一步提升智能报警的准确率和实用性，对出店经营、流动摊点、车辆乱停乱放等问题进行智能分析报警，配合智能录播远程规劝设备对违法违规的商户、摊贩实行远程规劝；开发拓展“门前三包”数据库建设，建立沿街商铺“信息池”，对已录入信息的商户可实现短信提醒功能，精准劝导监督城市管理问题；与电信部门合作建立依托手机信号的手持对讲指挥终端，进一步提高了日常取证、指挥响应的效率，初步实现了定人、定岗、定责的一体化监督指挥管理体系。

五、组建“市民文明监督员”队伍

按照巡查人数与队伍总人数1:1.5倍的比例，中心城区组建了7支“市民文明监督员”队伍。由区妇联牵头，组建“大妈”劝导队，常态化巡查人数20人；由团区委牵头，在驻区院校学生、区团员青年志愿者中组建青年劝导队，常态化巡查人数20人；各街道、水南镇在辖区内“五老”人员、社区居民等群体中，组建“银发”劝导队，确保常态化巡查期间，各街道路面巡查人数20人，水南镇40人。各镇街“银发”劝导队负责本辖区内主次干道、背街小巷的文明巡查及劝导工作，“大妈”劝导队、青年劝导队负责全区商业大街、公园广场、中小学校、农贸市场、汽车站火车站周边、商场超市的文明巡查及劝导工作。

六、营造全民参与良好氛围

自主开发微信小程序城管民声通道，对市民收集上报的有关城市管理方面的问题进行任务派发和实时处置；充分发挥微信公众号、门户网站、智慧社区等沟通媒介作用，接入天网全球眼视频系统，鼓励广大市民通过“我来说、我来干，每天说、年终评”及积分有奖等活动共同参与城市管理，形成一种快速受理、快速派发、快速处置的新城市管理工作模式，填补了城管管理工作监管盲区，实现城市管理人人参与、人人受益的良好氛围。

最后，衷心感谢您对我区城管事业的关心与支持，欢迎今后多提宝贵意见！

章贡区城市管理局

2018年6月29日